在全省季度经济运行调度会上的讲话

在全省季度经济运行调度会上的讲话

省委副书记、省长　　任振鹤

（2022年10月31日）

今天，我们召开全省前三季度经济运行调度会，主要是认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院决策部署，总结前三季度全省经济运行情况，分析当前面临的形势任务，安排四季度稳增长重点工作，进一步坚定信心、奋发有为，全力打好今年经济社会发展收官战。

刚才，会议通报了前三季度全省经济运行情况和市州重点工作评奖结果。金昌、平凉、陇南3市获得“贡献奖”，定西、酒泉、张掖3市获得“进步奖”；金昌市、平凉市作了绩效交流发言，他们的工作走在全省前列，成绩有目共睹，为全省树立了标杆和榜样。兰州市、天水市作了表态发言，这两个市都是重点市，指标稍有下滑，都会对全省大局造成影响，要正视差距、找准短板，知耻后勇、急起直追，甩掉工作末尾的帽子。其他市州都要锚定目标，大干苦干两个月，为完成全年任务多尽责、多担当、多贡献。下面，我讲三点意见：

一、前三季度经济运行“成绩单”来之不易，要增强信心、乘势而上

今年以来，在经受连续多轮疫情冲击和供应链受阻的不利条件下，我省经济运行从一季度的“开门稳”、到上半年的“双过半”、再到前三季度的持续向上向好，经济发展“稳”的基础在不断加固，“进”的动能在不断集聚，“好”的态势在不断延续，表现出了较强韧性和良好势头，可以说极为不易、难能可贵。前三季度全省经济怎么看？我想既要看数据升降之“形”、发展动力之“能”、市场变化之“态”，又要看群众获得之“实”，更要把握长期发展之“势”。

一是主要指标承压而上、逆势而进。在上半年工作的基础上，三季度我们持续加大政策实施力度，强化经济运行调度，“成绩单”比预想的要好，主要经济指标大多好于预期、高于全国，在全国的位次比去年同期和今年上半年都有进一步提升。表现在实现了稳中进位。全省地区生产总值同比增长4.1%，高于全国1.1个百分点，增速居全国第9位，位次比去年同期前移12位，比上半年再前移2位；固定资产投资同比增长10.9%，高于全国5个百分点，增速居全国第4位，位次比去年同期前移2位，比上半年再前移1位；尤其是在庆阳、玉门等石油企业停产检修的情况下，规上工业增加值同比增长5.9%，高于全国2个百分点，增速居全国第14位，位次比去年同期前移9位，其中9月份增长8.8%，高于全国2.5个百分点，居全国第11位，取得这样的成绩是非常不易。与此同时，先行指标保持稳定增长，9月全省发电量同比增长10.43%，工业用电量同比增长0.4%，当月增速由负转正；铁路货物发送量同比增长28.3%。表现在实现了稳中增效。在经济增速向上向好的同时，质量和效益也在同步提升。全省一般公共预算收入667.5亿元，扣除增值税留抵退税因素同口径增长12.1%，税收收入同口径增长11%，这说明企业效益在持续提升。9月末，全省金融机构本外币各项存款余额同比增长9%，各项贷款余额同比增长6.9%。全省进出口总值同比增长21.7%，利用外资增长20.6%。表现在实现了稳中保底。脱贫成果有效巩固，乡村振兴加快推进。全省夏粮喜获丰收，秋粮收获进度已达九成，尤其是在政策好、市场旺、人努力、天帮忙的有利形势下，“甘味”农产品产销两旺，更多走向全国、走向世界。第一产业增加值同比增长5.1%，比全国高0.9个百分点，居全国第3位，农业农村压舱固本作用持续发挥。

二是发展动能蓄力增势、提质增效。项目投资和工业经济持续发挥稳增长、调结构、强后劲的引擎作用，为全省高质量发展提供了可持续的动能支撑。首先是“好项目”加力。虽有疫情影响，但项目建设不断升温，多点开工、全线提速。234个省列重大项目完成年度计划投资的88.9%，较去年同期提高10.22个百分点。在“市州省列重大项目完成情况”指标考核中，兰州、金昌、白银、武威、张掖、平凉、酒泉、定西、兰州新区并列第1。比如，定西建立项目清单，实行全过程循环闭环调度管理；庆阳谋划实施500万元以上项目549个、亿元以上项目145个，“固定资产投资增量及增速”指标考核中，定西、庆阳位列全省前两位。临夏这几年项目建设一路高歌，去年以来固投增速连续稳居全省第1位。这说明各地在谋项目、抓项目、推项目上是费了心思、下了功夫的，这就是“功成不必在我”的现实表现。其次是“大块头”给力。积极应对大宗商品价格震荡、重点企业设备检修、同期基数高等多重因素影响，工业经济全方位挖潜力、多举措拓增量、下力气促转型，对全省经济起到强力支撑作用。工业投资同比增长56.3%，占全部投资的27%，拉动固定资产投资增长10.8个百分点，其中制造业投资增长46.5%。特别是大企业“稳定器”作用显著，像兰州石化拉动1.3个百分点，长庆油田拉动0.6个百分点，金川公司、白银公司、连城铝业分别拉动1.2、0.2、0.1个百分点。省属企业完成工业总产值、实现营业总收入、实现利润总额、上交税费分别增长22.37%、4.72%、2.49%和15.88%。前三季度全省经济运行工业战线作出了很大贡献，他们的辛勤工作和努力付出值得肯定和点赞。金昌聚力打造全国一流电池材料供应及电池生产基地，设立10亿元镍都产业投资基金，前三季度规上工业增加值增长22.1%，位居全省第1位；平凉建立“财政+”融资模式，撬动金融和社会资本参与重点产业链建设，规上工业增加值增长19.9%，位居全省第2位；陇南突出矿业经济发展，积极打造有色金属绿色勘查开发基地，实施了一批产业项目，规上工业增加值增长13.1%，位居全省第3位；临夏实施“5540”工业企业培育工程、“十百千万”商贸企业培育工程和千亿招商行动，实施招商引资项目279个、到位资金142.9亿元、增长68.6%。第三是“新产业”助力。截至9月底，全省新能源并网装机3258万千瓦，同比增长29.3%，装机占比达到50.01%，排名全国第3位，成为省内第一大电源；新能源发电量405亿千瓦时，同比增长20.1%，占比达到27.6%，排名全国第2位，“追风逐日”“风光无限”的效应正在逐步显现。全省生产煤炭4027.6万吨、原油815.4万吨、天然气3.8亿立方米，同比分别增长30.3%、6.2%、24.7%。扎实推进找矿突破行动，省地勘基金从1亿元增加到5亿元，矿业权公开出让成效显著，出让矿业权45宗，实现收益244.18亿元，我省地下宝贝正日益焕发光彩。

三是政策红利应用尽用、快享尽享。今年以来，国家围绕稳住经济大盘，采取一揽子针对性强、有力有效的调控举措，给我们提供了更多政策红利和发展活水，各级各方面在争取政策、用好政策、落实政策上效果明显。表现在打出了“组合拳”。为贯彻好国家的一揽子政策举措，省里按照精准施策、能出尽出的原则，出台了53条政策措施和24条接续政策，印发了金融支持中小微企业纾困发展、进一步加大对中小微企业纾困帮扶力度若干措施等扶持政策，国资、人社、工信、金融等行业部门也出台了配套举措，各地都结合实际，进行细化落实，可以说打出了一套靶向性、大力度、有温度的政策“组合拳”，提振了发展信心、稳定了经济大盘。表现在多分了“一杯羹”。省发改委、省财政厅等部门积极与国家部委汇报衔接，最大限度争取支持。截至9月底，中央累计下达我省各类转移支付3133亿元，增长5.2%，特别是下达财力性转移支付1210亿元，增长24.6%；下达中央预算内投资213.7亿元、专项债券780亿元；全面对接国家推进有效投资重要项目工作协调机制，积极衔接国家2期、6000亿元支持重大项目建设政策性开发性金融工具，争取支持35个项目221.1亿元，目前已全部开工。省住建厅积极申报国家“保交楼稳民生”专项政策性借款，共61个项目、资金总量64亿元，可解决6.37万套住宅交付问题。表现在下透了“及时雨”。坚持把“及时雨”精准下到“干旱区”，用扶持政策帮助困难企业，用金融政策保障资金周转，用税收政策减轻企业负担。截至9月底，省财政已累计下达市县减税降费和补充财力补助资金181.6亿元，累计退还增值税留抵退税额252亿元，共惠及市场主体2.4万户，已基本完成存量留抵税额退还，顺利实现“大头落地”。表现在激发了“新活力”。全省新设企业5.94万户，日均新设企业217户，企业总数达57.46万户，占市场主体的比重达到26.8%；市场主体虽然有增有减，但增的趋势是主流，目前总数达到214.38万户，同比增长7.75%。全省登记科技成果1563项，技术合同成交额227.9亿元、同比增长64%，为“强科技”行动提供了保障。

四是民生温度有感有质、可触可及。始终把保障和改善民生作为大事要事，在财力极为困难的情况下，保持民生投入只增不减，前三季度11类民生支出占一般公共预算支出比重接近80%。保就业成效明显。人社部门开展“百名人社局长直播带岗”暖心行动、线上“援企稳岗、服务千企”行动，全省城镇调查失业率均值为5.7%，城镇新增就业27.1万人，完成目标任务的84.7%，输转城乡富余劳动力526.8万人，完成年计划500万人的105.4%。增收入已见成效。各地克服疫情等不利因素影响，多措并举增加城乡居民收入，全体居民人均可支配收入16732元，同比增速高于全国0.5个百分点、居全国第13位。其中，城镇居民人均可支配收入28100元，增速居全国第18位；农村居民人均可支配收入8114元，增速居全国第21位。解难题务实推进。着力解决群众的“急难愁盼”问题，年初确定的10件为民实事进展顺利，有些已超额完成全年目标。生态地灾搬迁工作有力有效，张掖现场会后，各地的工作进度明显加快，全省目前已搬迁入住3.47万户、完成年度计划任务的87%。特别是甘南州、陇南市高度重视、高位推动，进展成效明显，希望继续保持好的势头，按期完成任务。稳物价保障民生。加强粮油肉蛋菜等重要民生商品供应调度和市场监管，有效保障市场供应和价格稳定，居民消费价格同比上涨1.9%，低于全国2%的平均水平，保持在合理区间。

五是干事热情可敬可佩、可圈可点。今年大家在两难甚至多难的形势下，工作力度不降、拼搏劲头不减，事实充分说明，工作主动方能赢得主动，积极作为才能有所作为。省直部门指导服务作用更加彰显。比如，省自然资源厅统筹土地要素保障、生态地灾搬迁、矿产资源开发等工作，做到了抓主抓重、十指弹琴，今天上午省政府常务会研究了《授权和委托用地审批事项实施方案》，将部分土地审批权下放到市州，这充分体现了省自然资源厅主动放权、积极作为的担当意识，各地要认真研究文件，确保接得住、用得好；省林草局积极申报国家林草局将我省78个县纳入全国储备林建设规划，其中兰州全域纳入建设范围，总规模99.95万亩，总投资约160多亿元；省国资委、省工信厅紧盯年初目标任务，强化对工业运行调度，及时协调解决难题；省公安厅、省卫健委、省交通厅等部门连续作战、统筹兼顾，为全省疫情防控作出了贡献；省农业农村厅、省乡村振兴局、省民政厅统筹农业发展、脱贫成果巩固、民生保障，兜住了底线；省水利厅、省环保厅在推进水利、生态项目上取得突破；省应急管理厅、省金融监管局筑牢了安全生产、防范化解金融风险的防线；省科技厅选派百名科技专员服务企业创新；省商务厅服务保障了一届高水平的兰洽会、省体育局为省运会的成功举办贡献了力量、省文旅厅积极筹备敦煌文博会。还有，其他各部门也是尽职尽责，推动落实有力，服务保障了全省发展大局。市州基层大干快上势头更加强劲。比如，庆阳全力打造“东数西算”大数据产业集群、定西创新运用“五式工作法”稳市场主体助力经济增长、酒泉全产业链推进新能源装备制造业基地建设的典型做法，获国务院第九次大督查通报表扬。兰州新区、金昌、平凉等地两手抓、两手硬，取得了统筹疫情防控和经济社会发展的显著成效。有的市州在招商引资上取得突破，酒泉围绕新能源全产业链发展，引进了一批大项目好项目，“招商引资成效”指标考核全省第一；天水组建11个工作专班，编制11条产业链招商图谱、9个全产业链招商作战全景图开展招商；兰州新区推行双招双引模式，新落地广东宏宇、中科电气等知名企业项目近180个、总投资过千亿元。张掖、陇南、甘南统筹推进乡村振兴和生态地灾搬迁，城乡融合发展迈出了新步伐；兰州、白银、临夏落实“一核三带”区域发展格局，共同打造1小时经济圈。驻甘单位支持地方发展更加倾力。今年以来全省经济能够取得这样的成绩，中央在甘单位和企业功不可没，比如人民银行兰州中心支行、国开行、农发行甘肃分行等金融机构，积极争取落实国家金融政策，在服务企业、化解风险、项目建设上作出了大贡献；铁路、海关、税务等单位立足工作职责，与地方一道谋划争取、推动落实。还有，在甘央企克服多重困难挑战，积极主动扛任务、扛指标、扛责任，合理安排生产经营，有力推动央地合作项目落地，体现了央企担当、作出了央企贡献。

二、打好全年目标任务“收官战”时间紧迫，要一抓到底、决战决胜

四季度经济在全年份量最重，也是收官季、攻坚季，从前三季度情况看，主要指标与全年预期目标相比仍有差距。决战决胜第四季度各项工作，对于完成全年目标任务、确保明年良好开局至关重要。今天是10月的最后一天，留给我们的时间仅剩两个月。各级各部门要保持好的精神状态，激发新的工作热情，紧盯全年目标，把好时间节点，推动政策举措全面落地、充分显效，以最大努力争取最好结果。

（一）主动扛责任，交好年终账。各地各部门要认真梳理、仔细复盘，持续释放稳住经济大盘政策效应，强化分析研判和精准调度，逐个领域把脉会诊，算清“缺口账”“潜力账”，列出时间表、任务量，按下“快进键”，以非常之策、非常之举、非常之效抓项目扩投资、挖潜力保目标，全力以赴攻坚全年目标任务。尤其兰州、天水等几个重量级的市州要稳住心神、顶住压力往前赶，针对突出问题和薄弱环节精准发力，持续查漏补缺、扬长补短、挖潜培新，力争补上欠账。金昌、白银、嘉峪关、酒泉、庆阳等工业占比较大的地方，要加大调度力度和频次，分类施策、统筹推进，督促完成目标有困难的企业多补差距，引导能完成任务的多做贡献。其他市州也要自我加压、加快节奏，持续落实好国家及省里稳住经济一揽子政策举措，认准和放大新的增长点，力争抢一点是一点、补多少算多少，决不能脚踩西瓜皮滑到哪里算哪里。省直有关部门要强化督促指导、凝聚攻坚合力，多渠道想办法、通堵点、挖潜力，“西瓜不丢、芝麻要捡”，全力以赴收好官。

（二）项目再攻坚，确保全年红。要盯着全年固定资产投资两位数增长的目标，在抓建设、赶进度、扩投资上加力加效，持续发挥投资对稳定经济大盘的关键作用。在建项目抓进度。要突出正在施工的重大项目，在抓好常态化疫情防控工作的前提下，争分夺秒把项目建设进度再往前赶一赶，细化“包办”“代办”“帮办”等服务形式，靠前服务企业，加速前推项目用地、手续办理等前期工作，用最快的节奏、最高的效率，用心用力全力推动项目投产达效。要加快合作至赛尔龙、兰州至永靖至临夏等高速公路项目建设进度，推进西北（兰州）生物医药产业园医美产业化基地等产业项目建设，力争实现更多投资量。新建项目抓开工。国家和我省稳住经济的一揽子接续政策中，对项目建设中土地、环评、验收等环节可以说开了“大口子”，明确提出对一些条件成熟的项目，可以先开工建设，后补办手续，这是个很好的机遇，各地要有这种意识，加大项目开工力度，相关部门要指导好、协调好、推进好。要用足用好政策性开发性金融工具和扩大中长期贷款投放鼓励政策，盘活地方政府专项债务限额存量，列出问题清单，强化项目责任制，每个项目都要明确责任领导、责任部门、责任人和时间节点，形成闭环的责任体系和责任链条，集中力量各个击破。上周，我们在张掖举行两个抽水蓄能项目集中开工活动，就是要形成示范带动效应，成熟一批开工一批。储备项目抓前期。要做好用地、用能、用工、资金等要素保障，只争朝夕、大干快上，力争白龙江引水、引哈济党、黄河甘肃段河道防洪治理等年内获批开工，西成铁路甘肃段全线进场施工，争取兰张三四线武张段、平庆铁路初步设计获批。定西市与长春中医药大学附属医院共建国家区域（中医）医疗中心，省直有关部门要全力支持，加强指导，力争项目早落地早开工。

（三）乘势拓产能，工业保目标。从当前来看，工业这一块还有很大潜力，各地要深挖多挖，特别是欠账较多的企业和地方要加快追赶，力争工业产业“多拉快跑”，为全年经济发展继续贡献力量。通过测算，完成全年工业增长7%的目标，四季度月均要增速达到109%以上，实现这个目标是有条件、有希望的。因为我省工业经济面临着政策红利、市场价格、保供机遇等多重利好，特别是新入规企业400多户，一些企业的产能还没有完全释放，还有招商引资签约的项目多，大家要有这个信心和决心。下一步，要重点抓好3个方面：一要稳存量。督促重点企业科学调度产能，开足马力生产，强化原料供应、产品销售等方面的统筹服务，及时疏通供应链、销售链梗阻环节，“一企一策”“一难一策”“一对一”协调解决企业困难，帮企业稳产达产增产，多给全省盘子添薪加火。国资、工信部门要落实好驻企联络员、不来即享等机制，聚焦重点链条、重点行业、重点企业，强化监测调度和要素保障，督促欠账企业尽快补上短板，协调在甘央企争取排产指标、尽快释放产能，特别是煤炭、电力、原油加工、原油开采、卷烟、铜铝镍铅锌等重点领域生产企业要满产增产。二要提质量。要大力培育壮大新产业新业态，特别是对兰州生物所、华天电子、方大炭素、中核钛白、龙蟒佰利以及新材料、新能源、装备制造等潜力大、势头好的企业，各级各方面要格外关注、格外支持、格外帮助，力争以非常举措收获非常之效。还有，要加快推进我省重离子加速器产业化市场化，启动运营重离子医院项目，目前这个项目的研发、制造、提升及示范均在我省，优势凸显，理应成龙配套，拉长链条、拓展渠道，最大限度把科技优势转化为产业胜势。三要扩增量。通过提升中小企业达产率、狠抓新建企业入规等，扩大新增计划外增量。要采取现场指导、驻厂帮扶的方式，协调调度新建企业入规，实行清单式管理，逐户调度四季度新建入规企业，按照全年77户新建入规企业计划，确保四季度16户企业按时入规。要加大中小微企业纾困解难，这方面工作力度还得再加大，尤其是对于国务院大督查指出的一些具体问题，各级各部门要抓紧整改。发改、财政、工信、金融监管等部门要协同联动，定期召开企业融资对接会，创新方式方法解决中小微企业融资问题，力争留得更多“青山”。还有，防范和化解拖欠中小企业账款问题，国家专门开会部署，我省清欠工作得到工信部表扬，但有的市州进度较慢，要紧盯国家提出的目标，力争10月底前，各地无分歧化解率至少达到90%以上，50万元以下无分歧欠款要清偿完毕，年底前实现无分歧欠款全部化解。

消费始终是多年来发展的一大短板，特别是兰州、天水等地，前三季度社零下降6.9和5.4个百分点，拖了全省的后腿。省商务厅要针对汽车、家电等大宗消费，积极协助地方开展一些促销活动，各地也要多想办法，打造消费新场景。特别是要利用我省能源结构优势，加快建设布局合理、智能高效的充电基础设施服务网络，落实新能源乘用车购置补贴政策。要加大生态及地质灾害避险搬迁、灾后恢复重建等工作力度，扩内需、促消费，带动相关产业发展。在疫情影响下，各地要加大对线上消费的引导支持，力争补上线下消费受限的亏空。

（四）织牢民生网，守护幸福感。要高度关注疫情对群众生活造成的影响，多措并举为民解难、促民增收。要全力稳住就业。进一步强化就业优先政策，围绕稳岗扩容狠抓政策落实，纵深推进“百千万”创业引领工程，深化东西部劳务协作，着力解决好高校毕业生等重点群体就业问题。各地要确保公益性岗位数量总体稳定，更大力度实施以工代赈，让群众在家门口务工增收。要着力巩固成果。疫情影响下巩固拓展脱贫攻坚成果的任务重、压力大，各地要持续强化返贫动态监测和帮扶，加快落实乡村振兴重点帮扶县实施方案，特别要发展乡村特色产业，用好乡村产业振兴投资基金，竭尽全力拓宽农民增收渠道，增强脱贫群众内生发展动力。要做好迎接国家考核评估各项准备工作，针对重点领域和突出问题，进一步对标对表，查缺补漏，冲刺清零，力争考出好成绩。像天水组织开展“过筛子清盘子强底子”专项督查，“背靠背”抽样排查，现场交办、督促整改，效果十分明显，各地要学习借鉴。2022年国家乡村振兴示范县创建名单已经公布，我省会宁、民勤、临泽3个县榜上有名，像会宁县，克服疫情影响，前段时间建成启用会宁红色驿站，这是我省第一个建成投入运营的高速公路“开口子”项目，项目在拓展传统服务区基本功能的同时，很好地挖掘、利用和融合了会宁丰富的红色旅游资源。各地要依托当地资源禀赋，推动乡村产业遍地开花、提质增效，打造“5155”乡村建设标杆示范，带动乡村全面振兴。另外，要抓好秋粮收获工作，加强寒潮、霜冻等灾害性天气预警预报，做好跨区机收和机具调配，确保粮食生产全面收官。要用力兜牢民生。马上到年底了，各级民政部门对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心，持续加强城乡低保、特困供养等重点群体的动态监测，有针对性扩大救助保障范围，按时发放一次性生活补贴，加大临时救助力度，尤其要保障受疫情影响困难群众基本生活，切实兜住兜准兜好保障底线。要加快推进10件为民实事，加大督促力度，确保如期高质量交账。

（五）着力守底线，全面保安全。党的二十大报告强调必须坚持系统观念，不断提高底线思维能力。各级各方面要增强忧患意识，守牢底线红线，为全省经济社会发展大局提供良好环境。疫情要防住。要牢牢坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，牢记“躺平”不可取、“躺赢”不可能，进一步统筹资源力量，突出重点、拔点攻坚、速战速胜。要坚持以快制快，压流程、简环节，提高检测、追阳、转运、流调、出院的效率，尽快捞净管控风险人员、实现社会面清零。兰州市要进一步加大工作力度，在快找阳、快转运、快隔离上再下功夫，用足用好防控资源，尽快实现清零见底。要做好物流保通保畅工作，像金昌市对物流车辆人员实行“提前报、及时接、快速采、现场教、及时卸、闭环运、从严治”，“点对点”转运，确保物流渠道不阻断、企业原料不断供、生产建设不停工，各地要学习借鉴。同时，要带着责任、带着感情做好群众生活保障工作，关心关爱一线抗疫人员、隔离管控人员等群体，确保他们温暖过冬、安心抗疫。要优化防控举措，不能简单化、一刀切，不能层层加码，坚决杜绝工作中的“生硬、冷漠”，避免造成群众误解、形成矛盾。要在夯实疫情防控基层基础、群众基础上多做有效探索，形成良性机制，最大程度减少输入风险。能源要保供。冬季取暖用能高峰期即将来临，有关方面要提前研判迎峰度冬电力供需形势，做细做实保供方案，有效保障全省发电供热和民生用煤需求。针对155.84万吨煤炭产量欠账，各市州和相关部门要加大督促力度，强化重点煤炭企业产量直接调度，全力补齐欠账，确保实现每天16万吨的目标任务。各发电企业要切实履行主体责任，确保供需双方电煤中长期合同全面履约兑现，完成国家下达的库存目标任务，保证冬季供暖季所有电厂存煤不低于20天。发展要安全。要深刻汲取今年几次安全生产事故教训，深入开展安全生产大排查，切实抓好重点行业领域安全隐患精准治理，织密织牢安全生产“防护网”，坚决遏制重特大安全事故发生。要推动全省高风险机构化险整体方案和“一行一策”方案落实，加快金融机构不良资产处置，加大对非法集资等金融乱象和非法金融活动的整治力度，坚决防止发生系统性区域性金融风险。要坚决扛起稳定房地产市场地方责任，对停工楼盘进行摸底，探索通过棚改统贷统还、收并购、破产重组、保障性租赁住房等模式突破困境，全力以赴保交楼、稳民生。

三、贯彻落实二十大的“新蓝图”重任在肩，要学深悟透、笃行实干

党的二十大举旗定向、凝聚力量、团结奋进、继往开来，擘画了新时代新征程党和国家事业发展的宏伟蓝图，是我们做好各项工作的总遵循、总定位、总航标。习近平总书记指出，当前最重要的任务，就是撸起袖子加油干，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效。全省政府系统要按照中央及省委的安排，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面学习、全面把握、全面落实，坚定不移把党的二十大精神落到实处。

（一）以党的二十大精神统一思想行动。党的二十大精神是方向、是明灯、是指引。学习宣传贯彻党的二十大精神，就是要按照习近平总书记提出的“五个牢牢把握”“三个全面”的明确要求，深刻领会过去五年工作和新时代十年的伟大变革，深刻领会马克思主义中国化时代化的新境界新成果，深刻领会新时代新征程党的使命任务，深刻领会中国式现代化的丰富内涵和本质要求，深刻领会未来五年的战略部署和重大举措，切实把报告的部署要求转化为推动全省发展的具体行动和工作抓手。要悉心感悟新时代十年伟大变革的根本原因在于“两个确立”，陇原大地在脱贫攻坚、经济发展、民生保障等领域取得的重大成就，发生的历史性巨变，根本得益于习近平总书记的把脉定向、得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导、得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，紧跟习近平总书记走好新的赶考之路。要把学习党的二十大精神同学习习近平谈治国理政第四卷、同学习《党章》等党内法规、同学习习近平总书记对甘肃重要指示精神、同学习党中央重大决策部署等结合起来，全面深入学、融会贯通学、笃信笃行学，真正做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，切实把思想行动统一到党的二十大精神上来，把智慧力量凝聚到落实党的二十大确定的目标任务上来。

（二）以高质量发展驱动富民兴陇。党的二十大报告系统阐释了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，强调发展是党执政兴国的第一要务，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。我们要结合政府工作实际，立足各自职责职能，深刻领悟“首要任务”“第一要务”的核心内涵，深入思考中国式现代化这个大逻辑下，“甘肃怎么办、应该怎么干”这一重大课题。要明确发展定位。自觉把甘肃现代化建设放在党和国家事业全局来审视和谋划，从产业和经济现代化、社会现代化、城乡区域现代化、生态建设现代化、人的现代化等方面，深刻把握甘肃现代化建设的方向方位，坚定不移以中国式现代化推进甘肃各项事业发展。要树牢全国“一盘棋”思想，把国家所需、甘肃所能、群众所盼、未来所向更好统筹起来，紧紧围绕生态屏障、能源基地、战略通道、开放枢纽等特殊功能，更好服务保障党和国家大局。各市州要主动对表，结合学习贯彻落实党的二十大精神，对自身发展定位再审视、再完善、再提升。要把牢发展导向。要把新发展理念作为基本原则和行动先导，把融入新发展格局作为重要引擎，把推动高质量发展作为永恒主题，始终重视经济“质”的有效提升和“量”的合理增长相得益彰，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要把新发展理念的要求体现到确定思路、编制规划、出台政策的全过程，围绕重大指标、重大产业、重大项目、重大政策，认真谋划好明年及今后五年全省经济社会发展工作，进一步完善支撑全省高质量发展的现代产业体系、基础设施体系、现代市场体系、社会治理体系，为推进甘肃现代化建设打好基础。要加快发展节奏。增强“现代化进程中甘肃不能落后、不甘落后”的志气骨气底气，聚焦补短板、强弱项、固底板、扬优势，找准切入点和着力点，充分发挥我省工业基础、地理区位、能源资源、科技力量等比较优势，做好“强龙头、补链条、聚集群”的大文章，不断塑造发展新动能新优势，全力推进全省经济社会发展提档进位、加速跃升、后发争先，努力跟上全国现代化建设整体步伐。

（三）以顽强斗争打开事业发展新天地。党的二十大报告深入分析了我国发展面临的内外部环境，指出我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。对我省来说，发展不足发展不够是最大实际，发展不平衡不充分是最大矛盾，“三个不平衡”的阶段性特征依然明显。各级各方面要深刻把握我省处在既转又赶、爬坡过坎的关键阶段，保持良好的精神状态，增强自信心、提振精气神，奋力开创甘肃现代化建设新局面。要激情干事业。面对新形势新任务新要求，我们要以高度的政治责任感和历史使命感，扛牢加快发展职责、担好富民兴陇重担，拿出“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，永葆“忘我”的激情，坚持系统思维、保持战略定力，善于抓主抓重，做到十指弹琴，埋头苦干、锐意进取，推动各项工作动起来、紧起来、跑起来，扎扎实实把既定部署变成美好现实。要敢于破难题。我省发展面临着很多难啃的“硬骨头”、难攻的“硬堡垒”，一些堵点难点痛点还没有彻底破解，就眼下来说，经济稳定增长的基础还不牢固，特别是消费恢复乏力、工业挖潜有限、就业形势严峻、化险压力大等问题依然不少。各级各方面要锤炼过硬作风，强化执行落实，奔着问题去、瞄准困难上，主要领导要深入一线，直面困难、正视矛盾，现场办公解决企业和群众反映的难题，特别是对一些历史遗留问题，要勇“较真”、敢“叫板”，善于把化解矛盾、破解难题作为打开工作局面的突破口，排除万难、干成干好，以“碰硬”的务实作风取得“过硬”的发展实绩。要挑战不可能。敢蹚别人没走过的路，才能收获别样风景。这两年，我们以“跳起摘桃、加速追赶”的进取意识，竭尽全力抓发展，不遗余力促进位，去年两大指标实现历史性突破；今年前三季度，我省经济总量与上一位吉林的差距较去年同期缩小了728.4亿元。实践证明，只要我们保持拼搏劲头和旺盛斗志，别人能干成的我们也一定能干成，别人干不成的我们通过努力也一定干得成。要始终牢记新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的，始终牢记空谈误国、实干兴邦，跳出路径依赖，把“不可能”变成更多“一定能”，把“办不到”变成更多“办得到”，用新的奋斗创造新的业绩，努力交出高质量发展的甘肃答卷！

来源：甘肃省政府网站