在全市美丽宜居村庄建设现场观摩推进会上的讲话提纲

来源：长沙市农业农村局

在全市美丽宜居村庄建设现场观摩推进会上的讲话提纲

（2021年7月2日）

同志们：

在全党全国人民热烈庆祝建党100周年之际，我们举办了本次全市乡村振兴美丽宜居村庄建设现场观摩推进会，就是要用我们的实际行动落实好党中央关于全面推进乡村振兴的重要战略部署，用我们的实际行动践行“两个维护”，始终和党中央保持高度一致。我们这次的现场观摩会距离我们全市上次的推进会不到一个月的时间，我相信大家都能充分体会到我们市委市政府对乡村振兴工作的重视，尤其是我们把美丽宜居村庄建设作为我们长沙市乡村振兴工作的最主要的抓手、最重要的载体。我们要上下一心，一定要把这项工作抓紧抓好。我们这次观摩会的主要任务是传达贯彻6月22日全省农村人居环境整治暨厕所革命现场推进会的精神，进一步统一思想，提高认识，更加有力有效地推进美丽宜居村庄建设，为长沙创建乡村振兴示范市提供强有力的支撑。

会前，我们利用大半天的时间，实地观摩了望城区茶亭镇、铜官街道、乌山街道、白箬铺镇的美丽宜居村庄片区建设，现场感受了望城区的建设理念、建设布局、建设方式和建设效果。刚才我们望城区的三级书记、四位同志做了现场的交流发言，在发言中把他们在实际工作中的工作思路、工作理念、工作机制、组织发动、创建效果都和大家作了很好的交流。我不知道大家感受如何，我自己通过现场的观摩，听取现场的介绍和四位同志的交流发言，我的印象是非常深刻的。三级书记就乡村振兴工作，就美丽宜居村庄的建设各个方面，可以说信手拈来，情况非常熟悉，对工作的推进深思熟虑、胸有成竹。我感到望城在工作的推进方面是非常好的，也是非常值得大家来学习借鉴的。当然啊，就我们平时掌握的工作情况，也不仅仅是我们望城区，我们其他几个区县（市）也有一些工作亮点。比如，长沙县探索实施了“两图三表”创建法（屋场农房分布图、屋场创建前后对比图，项目铺排明细表、筹资筹劳投入表、项目建设进度表）；浏阳市建设了市级乡村振兴数字大平台，对全域美丽宜居村庄示范创建进行了全方位展示和管理；宁乡市建立了三级奖补机制，天心、开福、岳麓和雨花四个区，尤其是我们6月份的推进会之后，也做了很多的工作。刚刚在我们观摩即将结束的时候，我们宁乡的书记现场请缨，希望我们下次的观摩会安排到宁乡，我想这也体现出来我们参加观摩会的同志们的一种心情，确实是时不我待，看到望城的工作成果，我们都有压力，但更多的是有了工作的推动力。我们也希望，借这种观摩推进的方式，形成我们全市上下比学赶超的浓厚氛围，之后基本上一个月左右，我们就要安排一次这种现场的观摩。全市上下四级书记要全心全意地把乡村振兴战略推进好，把我们美丽宜居村庄的创建工作抓紧抓好。借这个机会，我也想就美丽宜居村庄的创建工作强调三点意见，供大家在实际工作中借鉴参考。

一、认识要再提升，高位推进美丽宜居村庄建设

市委、市政府先期先后两次召开专题会议进行调度部署，充分说明这项工作非常重要。昨天下午的市委常委会就听取了农业农村局关于乡村振兴工作、关于美丽宜居村庄创建工作的专题汇报，会上对我们的工作推进也提出了明确的要求，所以我们今天就抓落实，希望大家在思想认识上都要再提升。全市各级各有关部门要进一步提高站位、把握方位、精准定位，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。

首先，大家要明白美丽宜居村庄建设是打造乡村振兴示范市的重要内容。中央将农村人居环境整治作为乡村振兴的第一仗，省里明确2021年为“乡村建设年”。我们结合长沙实际，把美丽宜居村庄建设作为乡村振兴示范市创建的“主抓手”。各区县（市）、乡镇（街道）都要把这项工作摆在重要的位置，推动资源集中、政策集成、要素集聚，以更高的站位、更实的举措抓好美丽宜居村庄建设。

其次，我们要认识到美丽宜居村庄建设是建设现代化长沙的重要任务。没有农业农村的现代化，就没有整个长沙的现代化。推进美丽宜居村庄建设是市委市政府结合长沙“三农”工作实际，作出的一项打基础、系全局、利长远的重大部署。这项工作抓实抓好了，将成为我市全面推进乡村振兴的先手棋、加快农业农村现代化的关键招，为加快建设现代化新长沙打下坚实的基础。

再有啊，美丽宜居村庄建设是满足农民群众美好生活需要的重要目标。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。当前，虽然长沙的经济总量跨越了“万亿”，城镇化率达到了82.6%，但与快速推进城镇化相比，我们的乡村建设还是相对滞后的，广大群众对此期盼很高，必须要像抓城镇建设那样加快推进乡村建设。同时，与城市居民相比，我们农村居民享受到的基本公共服务还不够多、水平也不够高，推动城乡融合发展，加速推荐美丽宜居村庄建设也是势在必行的。这是我要讲的第一个方面，我们还是要从思想认识上解决问题，思想真正认识到位了，才有我们推动工作的新路子。

二、标准要再提高，扎实推进美丽宜居村庄建设

全省农村人居环境整治暨厕所革命现场推进会强调，要以“一拆二改三清四化”为总抓手，以改善农民生活品质为根本目的，以推动美丽乡村建设为抓手，抓重点、补短板、强弱项，进一步巩固拓展农村人居环境三年行动成果，全面提升农村人居环境质量，加快建设生态美丽家园。大家从全省的会议精神可以听得出来，我们长沙市的相关工作部署、工作方向、工作推进的措施和方法和全省工作部署、方向和步调都是一致的。我们要认真贯彻会议精神，立足长沙实际，聚焦生态美、村庄美、产业美、生活美、风尚美的“五美”目标，准确认识和深刻把握工作标准和质量，不断提升美丽宜居村庄的建设水平。我们美丽宜居村庄不是单纯地搞农村美化、推进农村建设，它的内涵市非常丰富的，我们想做好、推动好这项工作，就要首先完整、准确地把握好美丽宜居乡村建设的内涵，只有全面把握掌握这个内涵，我们的相关工作措施才能够部署到位，不是一件简单的工作，在提高标准方面，我要讲的：

一是坚持规划先行、合理布局。今年是全面推进乡村振兴的第一年，最重要的一个任务就是要制定好五年规划，作为市、县、镇、村四级今后五年工作的一张蓝图。这个是今年我们工作的重中之重，没有规划、没有基础，那么我们今后五年工作目标就不是很明确，每年的工作任务就不是很清晰，所以我们在抓乡村振兴、在抓美丽宜居村庄建设，我是在任何场所都反复说，我们今年的重中之重就是要把规划做好，把蓝图描绘好，把任务分解好，这样我们后续每年工作才有总的目标，工作分解任务能做到心中有数。所以在今天这个会上，首先我还是要规划先行。各镇村要充分尊重乡村建设规律，在保留好乡村原生态、保护好老文化的基础上，因地制宜编制规划。要将美丽宜居村庄建设与田园综合体、高标准农田、农旅融合、文旅融合产业等项目统筹谋划，优先向现代农业集中区、乡村旅游目的地等区域集中，加快构建城乡融合、布局科学、开放协调的空间和产业发展体系，有效杜绝乡村景观的城市化、一样化。同时，要着眼于区域乡村整体面貌的改变，在选点布局上注重相邻相连、串点成线、连线成片，形成规模效应，带动整镇推进。为什么今年还强调一定要把规划做好，今年也是我们有个很好的契机，县域的国土空间规划、多规合一的乡村规划，这些工作本身都是我们今年的重要工作任务。我们要把这些工作和我们推进美丽宜居村庄建设很好地结合起来，一并推进，把这个规划落了地，相关工作做好，那么今后五年一段时间，我们工作目标和工作任务就非常清晰了。

二是坚持集约节约、量力而行。各地在推进美丽宜居村庄建设过程中，要切实尊重村庄发展演变规律，充分考虑当地基础条件、承载能力、发展空间等综合因素，切实做到因地制宜、分类施策、量力而行。这个我们在部署推进相关工作的时候，也反复强调了。例如，我们不栽名贵苗木，不种大型行道树，不大面积贴草皮，倡导种植本地果木、茶叶等植物；不修大公园、大广场，不搞实心高围墙，我们要多使用砖、石、瓦、竹、木等乡土材料，建设既实用又美观的村庄景观。同时要特别强调的是，在乡村建设过程中，要舍得投入但更要科学投入，既不能无所作为，也不能一哄而上，更不能贪大求快、刮风式地搞运动、负债式地搞建设，必须坚决杜绝大拆大建，搞盆景工程、形象工程。所以这个美丽宜居村庄的建设大家一定不要把路走偏了。今天在实地参观的时候，我就感到望城有很多好的经验，确实值得我们学习。大家不知道印象深不深，那两个砖砌的谷垛景观，看上去非常美，但实际就是一些红砖砌成的，成本很低，但是技术含量一点也不低，想要建好还是要动脑筋，要有一定的艺术水平和设计能力。在这个方面，我们可以请一些专家、设计人员帮助我们做一些相关工作，花钱不多，效果非常好。我们就要动脑筋琢磨，要干这样的事。就指着花钱来搞美丽乡村建设，那谁不会呀，即便是我们长沙经济发展在全省来讲远远地走在前面。大家知道我从郴州来的，郴州的农村居民年均收入还不如我们长沙市的三分之一，但即便是这样，我们也不能大手大脚，也要尽可能地少花钱多办事，把钱花到刀刃上，把钱花到最大的效益上。这是我们全市四级书记，包括各级干部都要去认真考虑、用心实践的事。

三是坚持精致精美、各美其美。我们要围绕“精”字做文章，“特”字下功夫，从“清脏”向“扮美”拓展，推动村庄整体环境发生根本性变化。建设要精美。严格对照美丽宜居村庄建设45项指标，加快水、电、路、气、讯、广电、物流基础设施“七张网”建设，为群众创造宜居生活条件。要重点抓好垃圾处理、污水治理、无害化改厕等突出环境问题治理，配套推进农房规划、建设管理等工作，重点塑造我们农村田园风光的美景。管理要精细。重建设轻管理也是我们当前较为普遍的现象，也是我们要力争杜绝的一个问题。我们在建设的时候就要想到今后的管理，想到今后管理的方式和成本。有的地方进村通组入户道路实现了硬化，但道路两厢杂草丛生；有的地方新建农房精致美丽，但建新未拆旧，还存在大量违章建筑，等等。这都是我们在日常管理过程中突出的问题。在这个方面，我们望城刚刚作了很好的经验交流，在拆除违章建筑、空心房方面，望城做的非常好。这是一个老大难问题，我们要多动脑筋，多求实效，要从队伍建立、职责落实、制度完善等环节入手，加强环境的整治、违章建筑的清理等工作，确保农村环境整洁优美。特色要鲜明。美丽宜居村庄有特色，才有吸引力、生命力和竞争力。我们要按照“一镇一特、一村一景”的思路，充分利用乡村的自然环境、乡土文化、农耕特质、地域特点，将保持原有村居风貌和引入现代元素结合起来，着力打造出一批看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽宜居村庄，要各美其美、美美与共。在这个方面，我们今天在参观过程中，大家应该都很有感触。去的每一个点，都有自己不同的特点，整个就没有出现一个格子、一个模式的，都是因地制宜、各富特色。这个大家在工作推进的时候也一定要力行因地制宜，有自身的特点。不仅是外观，还有文化方面、精神方面、内涵方面，这也是我今天去了现场观摩有很深的体会。

四是坚持共建共享、共治共管。农民群众是美丽宜居村庄建设的主体，也是我们的最大受益者，要广泛发动农民群众全面参与。坚持共建共享。要邀请当地“土师傅”参与村庄设计，确保设计方案实用、管用、好用；坚持创建“大家事、大家议、大家定、大家管”，该做什么、能做什么，让群众自己做主，要充分激发农民群众的主人翁意识。坚持共治共管。成立“党群理事会”，发动党员群众自愿认领公共责任区，做好公共区域日常管理维护工作。发挥村民小组的自治自管作用，注重传承和融入良好家风、家训等文化内容，纳入村规民约，引导群众不等不靠，做好房前屋后菜园、果园、庭院等环境整治和绿化美化，做到户户有责、人人参与，自己的家园自己管。在这个方面，大家一定要多下功夫，从我们今天参观的这几个片区，大家也能够充分感到，每一个创建的美丽宜居村庄，都是把村里面所有的农民群众积极性都调动起来，这个事情才好推动。如果仅仅是我们镇干部、村干部几个干部在干，几个干部哪怕是你带着所有的党员一起干，那有多大的力量啊。我们现在一个村人数少的也有两、三千人，但党员也就百名左右。只有把所有农村群众创建美丽家园的积极性调动起来，共建共管共享，我们这个工作才能有效地推进，才能够取得好的效果。在参观过程中，我就听说我们很多镇干部、村干部为了统一大家的思想认识，为了推动重要工作、重要项目，相应的村民会议几十场、上百场地开。从这就能体会到，我们眼前看到的这些工作成果，绝不是轻轻松松、随随便便就能干成的。真是我们各级干部带着党员、骨干做了充分细致的思想工作，把所有群众的积极性都充分调动起来，这个事情才好推进。所以我们在座的区县、乡镇的书记们，工作的方式方法一定要到位，一定要对路。这个是很重要的，也是决定我们创建工作成败的。

三、力度要再加大，纵深推进美丽宜居村庄建设

全市上下要进一步强化责任担当、压实工作责任，以更加有力的行动、更加务实的作风攻坚克难，确保高水准高质量完成美丽宜居村庄建设任务。

一是责任落实要更加有力。区县（市）、乡镇党委书记要全面贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，把美丽宜居村庄建设作为乡村振兴的重要任务来抓，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。这个事情我们市委书记而且还是省委领导，都是亲自过问、亲自部署，我们就更没有理由不把这项工作牢牢地抓在自己手中，如果不这样做，我们是交不了差的。各有关部门要各司其职、各负其责，引导项目和资金向美丽宜居村庄建设工作倾斜。各级乡村振兴部门要履行好决策参谋、统筹协调、政策指导、督促检查等职能，将这项工作抓好抓实。

二是督查督办要更加有力。市委、市政府已将美丽宜居村庄建设纳入对区县（市）的绩效考核。各区县（市）要将其纳入对乡镇（街道）的考核范围，充分发挥考核指挥棒作用。要健全完善农村人居环境整治激励督导机制，这个工作机制是非常非常重要的，我们工作目标明确了之后，最重要还不是直接就干，尤其是我们当领导干部的，根据我们的工作目标要制定好我们的工作机制、考核激励体制，这些是很重要的。有了一套好的工作机制和考核激励体系，我们干工作才能够事半功倍，不然受苦受累的就是我们在座的干部，没有办法调动起最广大干部群众的积极性。所以我们各级干部一定要重点考虑工作机制怎么设计、工作路径怎么规划。要继续开展“优秀乡镇”“基本合格乡镇”评选工作，加强激励引导，形成你追我赶的良好局面。

三是宣传发动要更加有力。加强政策宣传和培训指导，教育和引导农民群众广泛参与美丽村庄建设，发挥主人翁、主力军作用。要加强工作交流沟通，大力宣传美丽宜居村庄建设工作中涌现出来的好典型、好做法、好经验，促进相互学习、相互借鉴、相互比拼。要认真组织策划，拓宽宣传渠道，广泛宣传美丽宜居村庄建设的成果成效，形成良好氛围。

从今天现场的观摩来看，对我个人来讲，看到我们望城的创建效果，是增强了我在这方面工作的信心。咱们今天参加观摩会的乡镇书记们，我觉得你们也可以做这样的事，咱们整个长沙市本身不大，我们可看的先进创建点还是不少的，如果做工作不顺利的，有哪些村庄、哪些村干部，思想不通的，认识不到位的，也可以采取这种组团观摩、参观、交流的方式，大家看到这样的效果，我相信慢慢这种积极性就会被激发出来。现在在参观过程当中，咱们到了望城的几个村镇，有了示范典型之后，其他没有列入到试点村的群众很多都联名写了申请书，要求要加入到试点村庄建设的行列中来，这就是我们宣传发动工作做得好，实际工作效果引导得好。所以我们各乡镇街道的书记回去之后，在统一思想、做相关工作、宣传发动这一方面还要多做些工作。

同志们，建设美丽宜居村庄是全市乡村振兴工作的大事，是农民群众热切期盼的好事，也是利长远、促全局的实事，全市上下要以高度负责的态度，加强指导、加大调度、加快进度，确保年底向市委、市政府和广大农民群众交上一份满意的答卷！