在莱阳市十九届人民政府第一次全体（扩大）会议暨廉政工作会议上的讲话

来源：莱阳市政府网站

 在莱阳市十九届人民政府第一次全体（扩大）会议暨廉政工作会议上的讲话

邵 蕾

（2022年5月11日）

同志们：

今天的会议，是莱阳市第十九届人民政府成立后召开的第一次全体（扩大）会议，也是政府系统第一次廉政工作会议，主要目的是深入贯彻落实上级纪委全会和廉政工作会议精神，动员全市各级各部门锚定全年任务目标，进一步统一思想、转变作风，勤政廉政、狠抓落实，推动全市经济社会发展高质量发展。

一、以抓铁有痕、踏石留印的务实作风推动各项工作争创一流

习近平总书记要求，领导干部要善于观大势、谋大局、抓大事。这是总书记一贯倡导的重要思想方法和工作方法，体现的是战略思维和战略眼光。要不断增强“识势”之明、提高“布局”之能、掌握“干事”之道，更好地推动我市各项工作不断发展前进。

一要保持对当前形势的清醒认识。5月初，烟台先后召开了一季度经济社会发展形势分析会议、2021年工作总结暨优秀企业表彰大会，5月7日，我市也召开了一季度经济社会发展形势分析会。大家一定要深刻认识当前严峻形势，时刻保持坐不住、慢不得、等不起的紧迫感，憋足一口气、铆足一股劲，全力推动我们莱阳重塑辉煌、重振雄风。

二要善于从大局出发谋划工作。谋大局，关键要识大局、讲大局、为大局。莱阳的战略机遇、发展基础、资源禀赋、区位条件都是不错的，能不能把这些基础优势转化为发展胜势，关键看如何去谋划。一是明确发展方向。市党代会发出了“勇担新使命，奋进新征程，全面开创新时代社会主义现代化强市建设新局面”的号召，提出了“跻身胶东经济圈一体化发展第一方阵、迈入全国县域经济百强”的总体定位。市政府工作报告描绘了未来五年的发展愿景，用“八个新突破”系统安排了2022年的重点工作。最近，为对冲疫情影响，中央和省、烟台相继出台了一系列政策措施。各镇街各部门要牢记我市的总体定位、发展目标和重点任务，及时跟进学习上级政策，深入研究、准确把握，结合我市实际坚定不移贯彻落实。二是抓住重大机遇。对于莱阳而言，目前是区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、黄河流域生态保护和高质量发展、山东半岛城市群建设等重大战略叠加的黄金时期，我们机遇前所未有，要学会应势借势，主动把工作放到重大机遇中去思考、定位和谋划。三是发挥资源优势。绿色食品、新能源汽车、高端装备制造、高端化工是我市的优势特色产业，“梨龙拳书”、红色文化是我们特有的文旅资源。要强化精准思维，做到谋划时统揽大局、操作中精准精细，以资源换产业、以资源谋发展，开足马力推动新一轮大发展。

三要从长远着眼想干事干成事。一届政府任期五年，每个市政府班子成员、每个镇街、每个部门，都要深入谋划一批对莱阳发展能起到决定性拉动、本质性改变、跨越式提升作用的大事，这是我们新一届市、镇两级政府的责任担当。一是产业培育。要按照链长制工作机制，加快崛起一批重点产业，推动绿色食品、新能源汽车、高端装备制造、高端化工等优势产业提质增效，加速加快布局5G基站、新能源汽车充电桩、工业互联网等新兴产业，加快构建富有特色的现代产业体系。二是城市更新。要秉持“精明增长”理念，以高质量规划统领城市发展，扎实推进中心城区突破提升、重点片区突破提升、旧村改造突破提升、治堵保畅突破提升四大行动，力求“一年有突破、两年上台阶、三年大变样”。三是乡村振兴。协同发力“五个振兴”，全力抓好省级衔接乡村振兴集中推进区建设，聚力农业产业化、品牌化，大力发展优势特色富民产业，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献“莱阳方案”。四是民生保障。既要实施一批普惠民生的大事，又要解决好群众身边的小事，尤其要补齐交通、医疗、养老等民生短板，努力提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。

二、以较真碰硬、慎始如终的负责态度全力完成各项任务目标

肯干事体现的是一种高度的事业心和强烈的责任感。市党代会描绘的宏伟蓝图、市“两会”确定的发展任务，得到了广大代表的一致认同。我们必须咬定目标不放松，以归零的心态，重整行装再出发，苦干、实干、拼命干，奋力完成各项目标任务。

第一，要加快推动党代会报告、政府工作报告的目标落实。市党代会、人代会确定的目标任务，是向全市人民作出的承诺，是落实上级重大决策、部署要求的具体化、指标化。前期，“两办”已印发了文件，明确了分工。一是每项重点任务都要有计划、有方案。各镇街、各部门要进一步把工作细化下去，把任务分解到每季、每月、每周，项目化、清单化、责任化推进，确保每项工作安排都能按时间节点高质量完成。要明确干什么、谁来干、怎么干、干到什么程度，对配套的保障措施、资金筹集方案都要提前考虑周全。二是加大调度督查力度。每项工作的牵头领导、牵头部门和单位，都要按照重点任务分工，细化责任清单，抓好组织实施、调度推进和督促检查，及时研究解决推进落实中的重大问题。

第二，要千方百计确保实现“半年双过半”。今年一季度极不寻常，和全省、全烟台一样，我市一些经济指标增速回落，但降幅也在收窄，在疫情严重冲击中稳住了经济基本盘。当前，我们正处在“行到半山路更艰、船到中流浪更急”的时候，越是这个时候，越要敢担当、能担当、善担当。在推动乡村振兴、加快产业升级、推进高质量发展等一系列工作任务中，要把担当尽责作为根本，切实担负起发展、改革、稳定、民生等各项责任，想尽办法解决项目、资金、土地和人才等制约发展的关键性问题，在攻克困难中促进发展。二季度，各镇街各部门要始终保持定力，深入研究政策，聚焦补短板、强基础、促赶超，找准政策机遇和莱阳发展的结合点，谋深谋细谋实各项工作，切实打好半年“双过半攻坚战”。

第三，要正确处理好“四个关系”。毛泽东同志讲过：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话”。抓好各项任务落实，必须解决好“桥”和“船”的问题。工作中，要处理好“四个关系”。

一要处理好当前和长远的关系。总书记强调：当前有成效、长远可持续的事要放胆去做，当前不见效、长远打基础的事也要努力去做，坚决防止只顾当前、不顾长远。各镇街、各部门一定要谋划好“两条路”，一条是事关长远发展的路，另一条是关乎近两三年经济指标增长的路。既要考虑眼前，也要把目光放长远，这并不矛盾，两件事都要做好。对当务之急，要立说立行、紧抓快办，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。对长期任务，要保持战略定力和耐心，坚持一张蓝图绘到底，滴水穿石，久久为功。

二要处理好整体和局部的关系。不谋全局者,不足以谋一隅。一个县域的发展，只有几个亮点远远不够，“点亮”不代表“面高”，必须面高、点亮。各镇街、各部门都要解放思想、打开格局，跳出一时一地的局限，找准各自在全市的定位、在烟台的排位、在全省的地位，乡村振兴、产业布局、城市更新等等都要坚持高标准，系统谋划、系统推进。

三要处理好创新集成和惯性思维的关系。现在很多工作都有交叉，一项工作往往涉及多个部门、多个企业，需要创新集成、形成合力，破除墨守成规的惯性思维。时代不同了，竞争方式不同了，依靠资源吃老本的老路走不通了，必须转换思路、转变打法、转换赛道。一定要打破惯性思维，以创新的思维谋发展、促发展。

四要处理好促发展和守底线的关系。底线工作“一稳皆稳、一失皆失”。长沙“4·29”自建房倒塌事故，遇难53人；5月6日，安徽宁洛高速发生交通事故，致5死3伤；山西晋中一企业粉煤灰仓倾倒致7人被困。这些都反复警醒我们，隐患就在身边。各镇街、各部门一定要深刻吸取教训，事故可以翻篇，教训不能忘记。要坚定不移统筹好疫情防控和经济社会发展、统筹好发展和安全，坚决守牢安全生产、疫情防控、金融风险防范、食药安全、防火防汛等“一排底线”。

三、以权责清晰、运转高效的保障机制促进履职尽责

抓落实体现的是政治站位的高低，体现的是“四个意识”的强弱。我们要从讲政治、讲大局的高度来认识这一重大问题，进一步建立健全推进落实的工作机制，全面提升政府行政效能和治理能力。

一要提高工作标准。干任何工作都要有清晰的标准，尤其是经济发展，不能脚踩西瓜皮滑到哪里算哪里，每年、每季、每月要定出工作标准和具体指标，而且标准一定要高，跳跳脚才能够得着。各镇街各部门要定期梳理工作重点，针对推进中遇到的问题，摸清底数、列出清单，各分管副市长要靠上指挥、统筹调度、强化督导，逐条逐项解决、逐个山头攻坚。

二要完善工作规则。今天会上印发了新修订的政府工作规则、加强政府自身建设的意见和四个工作规范，这些既是操作规范，也是工作要求，一定要严格遵守好、执行好。各级领导干部要带头强化规则意识，讲纪律守规矩，给广大干部群众做好表率。

三要健全长效机制。建章立制是全局性、根本性、长远性之举，要形成一整套可操作性强、务实管用的机制体系，更好地指导政府工作的开展。比如应急指挥机制，发生安全事故，谁要第一时间赶赴现场，谁要去指挥中心指挥，什么时间、由什么人、以什么方式向上级报告等，都要有一整套的预案和机制。各镇街要比照市里做法，根据各自实际情况，进一步完善各项推进机制和制度规范，全面推进工作落实落细。

四、以廉洁自律、严守底线的行动自觉营造风清气正的政治生态

去年以来，全市政府系统以深化改革推动廉政建设，以严明纪律推动作风转变，党风廉政建设取得新进展、新成效。我们必须始终把思想和行动统一到中央、省、烟和市委的部署要求上来，采取坚决有力的措施，持之以恒、常抓不懈，切实担负起这一重大政治责任。

一要履行主体责任，全面从严管党治党。党建主体责任是政治责任、全面责任、具体责任、直接责任。各级各部门主要负责同志必须扛好主责、守好主业、当好主角，对管党治党承担什么责任、怎么履行责任，要牢记在心，决不能当“甩手掌柜”。要督促班子成员严格履行“一岗双责”，当好责任人、不做局外人。

二要狠抓作风建设，把准方向夯实根基。要聚焦“严真细实快”要求，扎实开展以“机关接地气、干部走基层”为主题的能力作风建设年活动，持之以恒地把作风建设推向深入。要始终怀着强烈的本领恐慌，干什么学什么，着力提升“八项能力”。要扑下身子、沉到一线，盯住决策部署落实不到位的堵点、企业的难点、群众的痛点，找准问题症结、破除执行梗阻，推动工作落地见效。

三要建设法治政府，坚持依法依规办事。全市政府系统尤其是镇街、部门的主要负责同志，做任何事情都要增强法治观念、坚守法律底线，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要持续树立牢固的法治意识、法治思维，把各项工作纳入法治轨道上来。

四要坚持廉洁从政，驰而不息正风肃纪。要认真学习习近平总书记在中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神，牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，坚决守住政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关。要牢记人情里面有原则、交往之中有底线、处事过程有规矩，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。