以高质量党建提升社区治理效能

来源：中国组织人事报

以高质量党建提升社区治理效能

作者：杜方乔

全国组织工作会议指出，要树立大抓基层鲜明导向，深入推进以党建引领基层治理。城市社区连接千家万户，关系居民幸福，要坚持重心下移、面向基层，建体系、建队伍、建阵地，以高质量党建提升城市社区治理效能。

聚焦整体统筹，建立“精准联动”治理体系。推进社会治理体系和治理能力现代化，必须加强党的组织建设，着重扩大党的组织覆盖和工作覆盖，增强基层党组织政治功能和组织功能。要依托“双进双联”等党建联建品牌，在推动共建领域、共建主体、共建内容等三个维度全覆盖上着力，实现从社区到全域的延伸。在共建平台、共建人员、共建资金等三大要素多样化上着力，实现从单一到丰富的转变。突出党建统领、协同高效，积极构建“区委研判决策、街道指令下达、社区力量响应、网格规范办理、部门兜底处置”工作闭环，全面夯实基层治理五级联动主架构。完善“统分结合”的运行机制，突出街道、社区党组织“轴心”功能，深化街道“大工委”、社区“大党委”工作机制建设，逐步健全社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业协调运行机制。持续推进“多网合一”，细化社区一级网格、片区二级网格、小区三级网格和楼栋四级网格体系，形成资源统筹汇网格、责任落实到网格、问题解决在网格的工作机制，实现网格治理“有形、有效”同时覆盖。

聚焦冲锋在前，打造“有呼必应”服务队伍。提升城市基层治理效能，必须充分发挥基层党组织和党员的两个作用，将党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势。要持续锻造过硬队伍，按照每万人常住人口配备18人的标准配齐社区工作者队伍，聚焦能力素养全面育强，落实好提级管理、“届中体检”、综合比选等选育机制，通过“任前培训+专题实训+年度轮训”，提升实战能力。不断健全社区工作者“区聘、街管、社区用”，以星级评定、“三岗十八级”等制度实现以考促干。深入开展“双报到双报告”活动，推动机关企事业单位党员下基层、进小区、入网格，做到提户知人、提人知事、提事知情。探索基层群防群联新模式，在退休老党员、社区工作者、新兴领域从业人员等群体中优选党员志愿者、党员楼栋长参与治理，反馈群众诉求、解决群众所需。持续深化“六个一”党建引领网格治理机制，推动区直单位党员领导干部兼任社区第一书记，带领机关党员下沉社区开展联防联控，提升街道社区“平急转换”能力。

聚焦惠民服务，筑牢“温馨党群”红色阵地。党群服务中心是党领导基层治理的坚强阵地和服务群众的温馨家园，必须通过因地制宜推进党群服务中心物理空间优化、服务内容赋能，不断提升基层治理和服务群众水平。要坚持实际实用实效，综合区位特点、人群特征、服务半径等因素，充分考虑安置小区、城郊片区、背街巷陌等差异化需求，突出政务服务、党群活动、综合治理、协商议事、文体康养等基础功能，统筹整合基层各类阵地资源，构建布局合理、覆盖广泛的党群服务中心体系。以“悠见柴桑”社区服务品牌为主抓手，聚焦民生关切，坚持硬件与软件双提升，总结公园完整社区成功建设经验，围绕“资源共享、服务共享、活动共享”，全面推进“15分钟生活圈”“10分钟政务服务圈”建设，将党群服务中心打造成群众家门口的温暖港湾。聚焦新业态、新就业群体需求，推动社区党群服务中心与“红色蒲公英驿站”有机结合，为新就业群体提供便民服务，构建全域统筹、幸福可感、便利可及的党群服务矩阵。

（作者系江西省九江市柴桑区委常委、组织部部长）