省长在省审计厅调研时的讲话

来源：陕西省政府网站

娄勤俭省长在省审计厅调研时的讲话

（2013年8月21日，根据录音整理）

今天到审计厅来调研，主要是看望大家，并结合群众路线教育实践活动，征求对省政府和我个人的意见建议。刚才，看了几个审计组的工作情况，听了李健同志的汇报和其他同志的意见建议，总体感觉，这些年来省审计厅在省委、省政府的领导下，依法履行职责，服务全省大局，为陕西经济社会发展发挥了积极作用，特别是政府性债务、社保资金和城镇保障性安居工程等重大审计任务完成较好，为省委、省政府决策提供了很好的依据，成绩显著，值得肯定。

下面，我讲四点意见。

一、 充分发挥审计工作的职能作用

审计部门代表政府履行审计监督职责，不但要检查财政资金是否合法合规使用，而且要核实其使用效益，不但要监督政策执行的合理性、有效性，而且要堵塞制度漏洞、加强风险防范，对于严肃财经纪律、加强廉政建设、促进依法行政、推动工作落实等具有重要作用。今年以来，审计部门开展了省级预算执行审计、经济责任审计、行业和专项资金审计等工作，特别是针对中央八项规定执行情况审计出一些问题，起到了很好的警示作用。同时，也反映了我们在严格执行中央八项规定方面还存在需要改进的地方，必须本着务实高效的原则，切实减少各类会议活动，减少会议费等项目支出，加强作风建设,提升管理水平。这充分说明审计工作十分重要，肩负着维护国家利益、保障发展秩序的重大责任，每一位审计工作者，都要以高度的政治责任感和使命感，认真做好本职工作。

二、 坚持推进依法审计

审计工作要以国家法律法规和有关政策文件为依据，但由于政策制定缺乏系统性和部门之间协调不够，有时政策之间存在矛盾，而审计中又经常发现被审计单位存在违反政策问题，为此必须充分考虑依据文件的权威性和有效性。刚才，有同志提到了市县资金的配套和使用问题，一般国家部委审批的项目都要求层层配套，市县为了争取项目，往往最初答应后来又落实不了。虽然有的项目在立项时来自发展改革、农业、水利等不同部门，但市县可能进行整合使用，对此，我们要指出来，重点是看资金是否用到了该用的地方。这次审计署查出了我省4个县存在扶贫资金使用问题，反映出我们有一些地方还存在不足，作为省级审计部门要继续加大审计力度，发挥警示预防作用，提前发现问题、督促整改，否则将容易产生腐败行为。

三、 提高审计工作的权威性

审计工作是神圣的，审计结果是有权威性的。审计部门代表政府履行职责，是经政府授权、依法实施的，但最终能否形成权威性，要取决于审计人员的工作能力和工作成效。在审计过程中，大家可以反复沟通、交流，对审计出来的问题有不同认识，也是可以理解的。但是，一旦确定了审计结果，那就是权威的。审计出来的问题，有些是理解上存在偏差，有些是需要整改的，有的则是历史遗留问题，需要协调解决。对于那些警示性、普遍性和趋势性的问题，不一定等到审计结束后再形成专题审计报告，但只要形成审计报告，就要切实督促整改。审计出来的问题没有整改，审计过程就没有结束。被审计单位出具整改意见后，还要跟踪检查是否按照整改意见去做了，是否整改到位，不能只落在文字上，严重的问题更要盯出不放。如果出具整改意见就算整改完成，不去监督落实，审计部门的权威性就很难树立。对于钻制度空子以及恶意的违法违规行为，要追究责任，绝不姑息，甚至依法移送纪检司法部门。审计部门发挥职能作用，要以一把手为重点，监督一把手依法行政，督促一把手落实整改责任，以后就由审计厅负责督促各市一把手整改落实。

四、 审计工作要抓住重点、遵循规律

做好审计工作，必须善于抓住重点，发现和遵循规律，这样也可以较好地解决你们提出的人手不足问题。要紧紧围绕省委、省政府重大决策部署和政策落实，加大审计力度，尤其是要做好财政预算执行、领导干部离任，以及重大项目等审计工作。同时，要从堵漏洞、防风险和完善政策的角度，从一般性的审计项目中发现问题，总结规律，增强系统性，不断提高我们的敏锐力和工作水平。在审计中，将一些项目剖析细，搞清楚，抓住规律，以后遇到同类项目就可以很快发现问题，提高审计效率。在发现规律后，还要提出具体解决办法。比如，许多部门单位一有项目就要买车，已成为普遍规律。那么，哪些项目准许买车，哪些项目不准买车，项目结束后车辆如何处理，等等，这就需要我们提出意见建议。再比如，有时修车费用已经超过购车价格，那就要引起重视，查找问题，然后针对降低行政费用，提出规范性建议，完善有关政策措施。

审计工作不容易，在很大程度是当“恶人”，但当“恶人”是为了维护全省经济社会的良好秩序，是值得的。审计厅新的领导班子刚刚成立，全厅上下呈现团结协作、奋发向上的精神面貌，希望你们进一步增强政治责任心、使命感，加强班子自身建设，团结和带领广大审计人员，不断提高审计业务工作水平，为建设富裕陕西、和谐陕西和美丽陕西作出积极贡献。