念好“山海经”，奏响“协作曲”

来源：潮评

念好“山海经”，奏响“协作曲”

“志合者，不以山海为远”。浙江地处东海之滨，靠山临海，平原、丘陵、山地、海洋一应俱全，独特的省情具备了多样化的发展条件，但曾经的“山”和“海”之间，横亘着一条区域间发展不平衡不充分的沟壑。

正如经济学中的“木桶理论”，没有欠发达地区的现代化，就没有全省的现代化。2002年，浙江省委立足实际，明确提出要念好“山海经”，实施山海协作工程，把欠发达地区和海洋经济的发展作为新的经济增长点，并将此作为“八八战略”的重要内容，自此开启了山呼海应、携手共赢的全新探索。这里所谓的“山”是指衢州、丽水等拥有资源、劳动力、生态等优势的经济欠发达地区；而“海”则是指杭州、宁波等拥有资金、技术、人才等优势的沿海经济发达地区。浙江大地上“山”与“海”的牵手，为浙西南山区的跨越式发展撑起了别样的天空。

这既是一本缩小地区差距的“山海经”，更是一首区域协调发展的“协作曲”。这不是一般意义上的“输血”或“富帮穷”，其目的是合理利用地区间互补的优势资源，促进产业和要素跨区域合理流动。这样既增强浙西南山区、海岛等欠发达地区的内生发展动力，促进这些地区加快发展，又能缓解沿海发达地区面临的要素瓶颈制约，促使“腾笼换鸟”、产业转型升级，从而形成区域之间合作共赢、统筹协调发展的格局。

“山海并利、山海共赢”。在“八八战略”的引领下，浙江始终围绕海陆联动、山海协作，通过更好地发挥政府的作用，作出了一系列战略部署，出台了一系列地方公共政策，全面加强了区域发展的统筹协调和对区域协调发展体制机制的探索，推进了发达地区加快发展、欠发达地区跨越式发展，逐步走出了一条具有浙江特色的区域协调发展之路，成为全国区域发展最为协调的省份之一。

“百尺竿头，更进一步”。步入新时代的浙江，“山”与“海”的手必将越握越紧。实施新时代山海协作行动，是实现山海互济、共同富裕的有效路径，浙江应不断聚焦“山”的特色和“海”的优势，聚力打造“山海协作工程”升级版，实现更高质量的区域协调发展。

打造“山海协作工程”升级版，需要进一步打破“一亩三分地”的思维定式，综合运用好“加减乘除法”，打破区域分割、各自为政的局面，促进区域协调发展，增强区域发展的协同性、联动性、整体性，形成一体化发展的格局。同时，既要更好地发挥政府“看得见的手”的作用，更要充分发挥市场“看不见的手”的作用，不断消除制约区域协调发展的制度障碍，优化区域间产业分工布局和促进基本公共服务均等化，充分发挥各自比较优势，实现优势互补，促进生产要素的跨区域自由流动，努力谱写浙江更高质量区域协调发展的崭新篇章。

打造“山海协作工程”升级版，需要继续在解决区域发展的不平衡不充分问题上下功夫，充分发挥山区绿水青山这个最大优势，坚定绿色发展、生态富民的信念，加快打开“绿水青山就是金山银山”的通道，并着力建好协作发展新平台，推动协作内容从传统产业梯度转移更多向创新成果转化落地转变，重点谋划建设“飞地”园区、生态旅游文化和山海协作产业园等，因地制宜地培育和激发区域发展动能，实现特色化高质量发展，把浙江区域协调发展的质量提得更高、亮点做得更亮，让更多群众在“山海协作工程”中有更多的获得感！（李治钢/文）