坚决贯彻落实《规则》 推动国家统计局纪检工作高质量发展

来源：《机关党建研究》2023年第11期

坚决贯彻落实《规则》 推动国家统计局纪检工作高质量发展

原创 周兵 机关党建研究

2023年7月，中央和国家机关工委印发《中央和国家机关部门机关纪委工作规则》。《规则》作为加强和规范中央和国家机关部门机关纪委工作的基础性、全局性、指导性党内法规，是贯彻落实《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》的重要配套制度，对于机关纪委更加精准有力履行监督职责，进一步提高机关纪检工作的规范化、法治化、正规化水平具有重要意义。国家统计局机关纪委认真组织学习、统筹谋划部署，督促全体纪检干部领会新精神、把握新要求、明确新任务，以落实《规则》为契机进一步推动机关纪检工作高质量发展。

一、提高站位，深刻领悟制定《规则》的重要意义

《规则》深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，为推进党的自我革命、确保全面从严治党战略方针在“最初一公里”的落实提供了有力制度保障。

一是《规则》坚持政治统领，是有力推动党中央决策部署贯彻落实的重要保障。中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。《规则》牢牢把握中央和国家机关政治机关属性、“纪检监察机关是政治机关”根本属性，把坚持和加强党的全面领导、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、走好践行“两个维护”第一方阵等政治要求贯穿机关纪委工作全过程各方面，为机关纪委履行政治监督首责、强化自身政治建设提供了制度遵循。

二是《规则》坚持精准施策，是有力推进中央和国家机关全面从严治党的重要保障。中央和国家机关部门机关纪委既是党的基层纪律检查委员会、又是部门内设纪检机构，是中央和国家机关推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的专门力量。《规则》更加紧密结合中央和国家机关纪检工作实际，明确领导体制，细化职责任务，规范履职程序，为机关纪委精准把握“在协助中强化监督，在监督中推动协助”职责定位，推动形成衔接顺畅、配合有效的监督工作格局，纵深推进全面从严治党提供了制度遵循。

三是《规则》坚持问题导向，是有力加强部门机关纪委建设的重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中央和国家机关部门机关纪委建设，部门机关纪委监督效能不断增强、执纪力度不断加大、工作力量不断壮大、履职能力不断提高，但关于其组织运行和工作运行还未形成统一的标准和规范。《规则》针对工作实践中存在的突出问题作出制度性规范，为机关纪委理顺体制机制、明确职责边界、高效正规履职提供了制度遵循。

二、突出重点，准确把握《规则》的原则要求

国家统计局机关纪委把《规则》与党的创新理论结合起来学，与其他党内法规贯通起来学，认真领会、准确把握《规则》的原则要义。

一是进一步规范对上、对下关系。《规则》明确了机关纪委与部门党组（党委）、机关党委、纪检监察工委和中央纪委国家监委派驻纪检监察组的工作关系，明确了机关纪委领导下级纪委和基层纪检组织的权限和方式。要坚决贯彻执行国家统计局党组工作部署，对推进重点工作、解决重要问题、查办重大案件等按程序及时请示汇报。要坚持在国家统计局机关党委和纪检监察工委双重领导下开展工作，认真落实关于机关纪检工作的各项部署要求。要自觉接受驻国家发展改革委纪检监察组的业务指导和监督检查，集中精力开展监督执纪问责。要加强对下级纪委的领导，及时部署工作，督促推动落实。

二是进一步规范运行机制。《规则》明确了机关纪委内部运行和自身建设的有关要求，对机关纪委的组织设置、产生和运行等作出系统规范。要坚持把党的政治建设摆在首位，把民主集中制贯穿工作始终，充分履行机关纪委委员职责，充分发挥机关纪委议事决策作用，加强对纪检干部的教育管理监督，切实推动机关纪委发挥新效能。

三是进一步规范职能职责。《规则》结合部门机关纪委实际，从贯通履行监督责任和协助职责角度，细化完善机关纪委主要任务。要聚焦统计调查主责主业，认真履行监督、执纪、问责职责。要强化政治监督，深化日常监督，开展专项监督，确保各级党组织和党员干部统一思想行动、履职担当作为。要协助机关党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作，切实发挥全面从严治党引领保障作用。

四是进一步规范执纪审查。《规则》对纪律审查程序作出专章规定，从受理信访举报、处理信访举报、纪律审查、立案审查、党纪处分等方面进行细化，为保证和促进机关纪委正确有效行使纪律检查权提供了基本依据。要牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照程序、权限开展执纪审查工作，加强各环节审核把关，规范业务流程，确保案件查办经得起检验。

三、结合实际，严格执行《规则》的各项规定

国家统计局机关纪委坚持把学习贯彻《规则》融入日常、抓在经常、贯穿机关纪检工作始终，确保各项规定严格执行，进一步推动监督更实、执纪更硬、作用发挥更强。

一是切实抓好《规则》的学习宣传贯彻。将学习贯彻《规则》同深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想结合起来，与开展主题教育和纪检干部队伍教育整顿结合起来，通过纪委委员集中学、开展专题研讨、举办纪检干部培训班等形式，全面组织学习，加强宣传阐释，督促纪检干部持续深入领会《规则》精神要义，在学懂弄通中增强践行《规则》的政治自觉。

二是切实加强机关纪委组织建设。结合贯彻落实《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》，进一步规范机关纪委的产生和运行，充分履行机关纪委全体会议议事决策职能，规范工作流程和审批权限，强化自我监督，提升纪检干部政治能力和业务素质，确保机关纪委有效发挥作用。

三是切实履行政治监督首责。把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神推动政治监督具体化精准化常态化，督促落实国家统计局党组制定的贯彻落实党的二十大战略部署21项统计专项任务，认真开展统计造假屡禁难绝专项治理行动，确保习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署在统计部门落实落细。

四是切实强化日常监督和执纪问责。聚焦重点环节，紧盯“关键少数”，督促严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度和国家统计局工作人员记录过问打探工作事项制度，持续强化权力运行制约与监督。协助局党组依规依纪按程序严肃查处违规违纪案件，深化“三不腐”一体推进。坚持党性党风党纪一起抓，常态化开展警示教育，持续深化以案为鉴、以案促改、以案促治。

（作者系国家统计局机关党委副书记、机关纪委书记）