山东滨州经济技术开发区：以体制改革创新增强发展动能

来源：学习时报 

山东滨州经济技术开发区：以体制改革创新增强发展动能

山东滨州经济技术开发区工委组织部  字数:1122

2019年12月，山东滨州经济技术开发区全面启动体制机制改革工作。围绕“发展经济”主责主业，从“管委会+公司”体制、精简工作机构、全员竞聘上岗、“督考评用绩”过程管控四方面深化改革创新，引领全区高质量发展。

实施“管委会+公司”体制，激活发展动能。为聚焦经济发展，实现管委会轻装上阵，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持探索去行政化、走市场化路子。设立8家平台公司和园区公司，赋予公司招商、投融资、产业园运维和城市开发等职能，按照“企业化管理、市场化运作、专业化服务”的模式，充分激发全区创新创造活力。改革以来，全区经济发展成效显著，在珠三角先后引进了30个电子信息产业类项目，形成了门类完整的全新电子信息产业链，实现了电子信息产业零的突破；与13家中国科学院分院（所）合作，国家重大科技专项超高精细光刻胶、铝基复材等一大批国家重大科研成果项目批量转化试产。

精简工作机构，“瘦身强体减负”。为提高工作效率，实现资源的有效利用，管委会工作机构精简幅度超70%，将工作重心更扎实地落在了经济管理、招商引资、投资服务和项目建设上，极大地节约了人力资源，同时培养了中层及以上的复合型业务人才120余名。以区行政审批中心为例，将原有覆盖多个部门，跨区域、跨层级、跨业务的52项行政审批事项进行了有效整合，实行“一窗办理”“一次办结”，整合窗口20余个，精简人员10余名，同时审批效率提升了20%以上，得到了企业和群众的一致好评。

全员竞聘上岗，激发人员活力。打破行政事业、编制内外身份、论资排辈等界限，实行全员竞聘、“双向选择”，从党工委、管委会领导到一般工作人员全部竞聘上岗，竞聘到国有公司的人员占77%，实现了人事管理由“身份管理”向“岗位管理”转变，人员能进能出、岗位能上能下。同时，通过亮岗竞聘、按岗聘任、社会招聘等方式，面向社会公开招聘了一批行业精英和专业人才，形成“鲶鱼效应”，激发了全体工作人员活力。全员聘任使全区的干部队伍年龄结构更加优化、专业能力更加突出，工作机构人员平均年龄37岁，大学及以上学历占92%；园区公司及平台公司人员平均年龄36岁，大学以上学历占97%，为高质量发展提供人才支撑。

探索“督考评用绩”过程管控，充分调动积极性。将原机关事业单位年度考核改革为“督考评用绩”全过程考核，通过“清单式”督查、“过程式”考核、“综合式”评价、“导向式”使用、“优先式”绩效五个维度进行全过程管控，以实干论英雄，以实绩论奖赏，树立想作为、敢作为、善作为的鲜明导向，真正让吃苦的吃香、优秀的优先、有为的有位、能干的能上。近2年，在国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价排名中，连续上升71个位次。

（山东滨州经济技术开发区工委组织部）