刘集镇2023年政府工作报告

来源：固镇县人民政府网站

刘集镇2023年政府工作报告

发布时间：2023-12-17 15:58来源： 固镇县刘集镇政府

各位代表，同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的重要一年。今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇始终坚持“拼字当头、产业为先、环境为要”，以日夜兼程的紧迫和担当、披荆斩棘的决心和勇气、风雨无阻的毅力和韧劲，凝心聚力、真抓实干，攻坚克难、奋勇争先，较好地完成了各项目标任务，向高质量发展迈出了坚实步伐。

一年来，我们抢抓机遇，谋项目促发展，交出经济发展“高分答卷”。

工业经济稳中向好。全镇已完成财政税收3960.9万元，同期完成1958.33万元，同比增长102.26%。一般公共预算收入完成2850万元，同期完成1065.55万元，同比增长167.47%。全镇累计完成固定资产投资入库项目9个，超年度目标任务3个，完成投资9.7亿元（其中工业8.85亿元）。目前限上商贸在库个体户4家，累计销售3123万元，累计增速23%，超年度目标任务8个百分点，规上工业产值实现年产值0.91亿元。固镇县汉邦建设投资有限公司作为镇重要经济投资平台，已为镇村贡献纯收益155万元。

项目建设有序推进。投资25亿元的风光储一体化项目，光电项目已在3月底完成并网，储能项目一期已投入运营，二期即将完工，风电项目预计2024年5月底全容量并网投运。做好华能分布式光伏服务保障工作，帮助解决180亩项目用地选址、租赁、项目审批等问题，预计年底建成入网。做好五蒙高速服务保障工作，完成征地1360余亩，拆迁103户。为工业集中区争取175亩建设用地指标，规划建设厂房14栋5.2万平方米，已建成10栋3.3万平方米。中广核新能源、中国华能2个央企入驻和聚优包装、集南环保、金象木业等一批乡贤返乡创办企业，持续为刘集镇工业经济发展和乡村振兴注入新的发展动能。

双招双引持续发力。按下项目招引“快进键”，破除“等米下锅”思想，主动出击，锲而不舍外出招商，鼓励镇村干部走出去，赴浙江、江苏、广东等地开展招商活动40多次，10余条招商线索跟踪洽谈中。持续开展“请老乡、回故乡、建家乡”活动，建立在外务工人员“信息库”、成功人士“资源库”和招商项目信息“储备库”，共摸排出在外企业家及创业人员230人、企业高管及专业技术人才127人，通过在外优秀人才提供线索及人脉资源，项目库收集招商线索30余条。2023年完成亿元以上招商引资项目5个，在镇区投产项目3个，在谈拟签约项目3个。

一年来，我们朝夕不倦，夯基础聚合力，交出乡村振兴“示范答卷”。

集体经济成果丰硕。聚焦农村产业发展，因地制宜，创新三项机制，激活集体经济发展源动力。积极探索新型农村集体经济发展路径，依托“五条路径”实现村集体经济量的合理增长和质的有效提升，今年二季度、三季度作为全市集体经济观摩点。2023年，杨湖、田圩等21个村土地到村5000亩自主经营，村集体自主经营年增收788万元。由镇统一协调已与龙亢农场签订2024年合作协议，由其提供种子、化肥、技术指导，实行订单式回收，降低成本风险，提高发展质效。水上联合沟拐实行跨村联营、抱团发展，养殖鮰鱼90亩，已实现增收169万元。夹河村党支部领办合作社，发展“羊肚菌+”生态种植，年增收80万元。渡口、梁桥分别与糖鸣凤农业开发有限公司合作发展红糖和自酿酒产业已实现村集体增收72万元。杨湖、水上利用项目资金，建设共享厂房，村集体年增收109万元。全镇24个村居集体经济收入1838.5万元，村均76.6万元，同比增长21.72%。

红利共享深入人心。2023年田圩、梁桥、渡口等6个村实施二次分红42万元，其中田圩、梁桥已连续两年进行二次分红。24个村（居）以增加福利补贴的方式与农户共享发展成果31.95万元，其中为重点人群和70岁以上老人购买居民医保、意外险等共10.75万元，为脱贫人口和监测对象购买防贫保9.2万元。21个村开展金秋助学活动，发放新入学大学生奖励12万元。

农业生产提质增量。实施农业生产大托管项目，引导农村土地经营权规范有序流转，全镇共22288.54亩土地实现大托管。创新农业经营方式，逐步推动“农户+新型农村经营组织+公司”订单经营模式。完成农机购置补贴184台套，补贴金额276万元，建设农事服务中心1个，粮食烘干中心1个，培训农机手210人，实施土地机械深松面积0.9万亩，实施土地深翻2.3万亩。落实耕地保护政策，完成土地复垦541亩，实现新增耕地175亩。糖鸣凤农业开发有限公司与合肥工业大学、安徽大学共建实践教学基地，董庙村“金香丝”粉丝和张蔡村“薯祥”牌粉丝获得品牌商标和绿色认证，张蔡村粉丝成功申报省级“一村一品”，鼓励农户走优质化、特色化、品牌化发展之路，提升产品知名度和附加值。

一年来，我们尽心竭力，惠民生增福祉，交出群众满意“暖心答卷”。

“小田并大田”初显成效。采用先试点后推广的方式，以点带面，结合农田建设、土地整治逐步解决土地细碎化问题，推动农田“优质、集中、连片”，稳步实现农田增量、农业增效、农民增收。注重发挥群众主动性，采取村民小组集体讨论、决议的方式确定并地方案，探索尝试分组“自调”、全组“抓阄”等多种并地形式。全镇已有18个村22个村民组完成“小田并大田”工作，“一户一块田”已达15040亩，为农业提质增效奠定坚实基础。

民生保障日益健全。严格落实各项特殊人群帮扶政策，全镇城镇低保对象466人，农村低保对象1631人，特困供养人员332人，孤儿和事实无人抚养儿童27名，做到应保尽保、应救尽救。为689位重度残疾人、669位困难残疾人发放了两残补助，加强落实残疾人无障碍改造项目，为残疾人发放轮椅15辆。持续推进公墓建设，2023年新建公墓2座。积极推进老年助餐暖民心行动，全镇共建设6个老年助餐点，提升老年群体幸福感。完善防返贫预警监测机制，新识别监测对象22户65人。大力开展城乡居民医保缴纳，全镇全年参保44987人，织密社会保障网，撑起民生“保护伞”。城镇新增就业360人，下岗就业困难人员实现再就业10人。为200对育龄夫妇提供免费孕前优生检查，为700名适龄妇女免费进行“两癌”筛查服务。征集14名新兵，其中大学毕业生13名，把一批高学历高素质新兵送入军营。

精神文明全面提升。以“凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗”为主线，利用文化阵地扎实开展新时代文明实践活动130场次，送戏下乡88场、24个农家书屋新书配送1700余册以及放映264场公益电影。获得安徽省“十佳书香之乡”“安徽省百家皖美书屋”荣誉称号。投资50余万元建成南邹村村史馆，新建农民标准化笼式篮球场1处、农民大舞台3个，新增群众文化广场4个，成功举办刘集镇首届“村BA”篮球赛、以“我在渡口等你来”为主题的第二届红糖文化节，满足人民群众日益增长的精神文化需求。扎实做好老有所学工作，24个村居全部建立老年学习点，老年学习《守护·非遗“银发”行动》获得蚌埠市“终身学习品牌项目”。

一年来，我们争先创优，抓治理提成效，交出生态环境“靓丽答卷”。

人居环境长期向好。扎实开展人居环境整治工作以好村亮点突出、差村有序推进、全镇整体改善为导向，紧盯私搭乱建、河沟渠垃圾、畜禽养殖污染等重点，开展全方位、全覆盖清理整治。清理村内沟塘80口、沟渠56公里，拆除无功能建筑、旱厕、废弃养殖棚904处，清理杂物2610处，村容村貌得到整体提升，兑现人居环境整治奖励资金10万元。倪桥、杨圩、南邹三个省级和美乡村顺利通过市级验收；对16个自然村庄开展全市美丽宜居自然村庄认定工作；九湾居委会、杨湖村荣获第六届“蚌埠市文明村镇”称号。

生态保护不断推进。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推深做实河长制、林长制、田长制，常态化开展巡查，构建了责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的环境保护机制。切实做好秸秆禁烧工作，做到全年零火点。积极开展打击非法采砂和取土专项行动，处罚非法取土3起、非法采砂1起。完善水域治理，常态化开展河湖巡查制度，查处违法捕鱼3 起。完成春季营造林236亩，其中成片造林176亩，零星造林 60亩，更新和新建农田林网3400亩，完成省级森林抚育1140亩，建成九湾、杨圩、沟拐3个镇级示范林61亩，王李村小郭庄百年桑树（榆抱桑）已挂牌保护。

东部中心城镇提速打造。制定《刘集镇创建东部中心镇建设实施方案》，列出项目清单，强化宣传引导。加快补齐公共服务、基础设施、城镇风貌、产业发展、治理水平短板，达到中心城镇标准。邵倪路完成改造提升，刘九路改扩建工程年底开工，振兴路西延工程12月完工，完善镇区交通路网，实现“内外双循环”。争取乡村振兴资金230万元，建设倪桥、杨圩、南邹道路和排水管网设施。投资38万元改造文明菜市，已顺利通过市级验收。总投资4030万元的水美乡村项目正在施工建设，总投资5300万元的怀洪新河灌区治理项目已经启动，提升水利设施基础，保障群众生产生活需要。

一年来，我们全力以赴，防风险护稳定，交出社会治理“安全答卷”。

平安建设成果突出。始终坚持“稳字当头、防字当先、管字当关”的原则，统筹推进矛盾纠纷排查化解、扫黑除恶“打早除小”、电信诈骗和“扫黄打非”等工作，持续深化平安刘集建设。依托“信访超市”平台，共受理群众反映事项100件，现场办结27件，交办73件，办结99件，办结时限同比减少15天。持续创新“枫桥经验”，推进基层协商议事，运用“一述两评三议事”“一组一会”等自治方式预防化解矛盾纠纷，建立“13655”工作法，充分调动基层组织和群众参与积极性，激发基层自治活力。今年以来，共排查各类矛盾纠纷和信访隐患402起，已成功化解384起，排查率100%，调处率100%，调处成功率95.5%，成功化解6起信访历史积案。开展防范电信网络诈骗宣传和预防未成年人违法犯罪专项行动，共开设宣传讲座15场，集中宣传活动6场，持续广泛宣传，实现电信诈骗发案数、损失金额“双下降”，着力提升群众的获得感、幸福感和安全感。11月份，九湾居委会获评第三批全国乡村治理示范村。

安全生产毫不松懈。牢固树立安全发展理念，压实安全生产责任。加强易燃易爆物品管理，完成全镇15家烟花爆竹经营户换证工作。深入开展企业生产、道路交通、消防安全和食品安全专项整治活动28次，下达整改通知书27份，企业现场立即整改隐患24处，限期整改47处，餐饮场所排查45家，查出隐患183处，共254处隐患已整改247处，整改率97%。进一步提升防灾减灾能力建设水平，九湾居委会被评为省级综合减灾示范社区，刘集镇被确定为安徽省基层防汛抗旱应急能力标准化建设试点乡镇。

积分治理亮点纷呈。积极探索乡村治理新模式，推动村级积分制管理工作落地落实，制定《刘集镇乡村治理积分制实施方案》，上线“共进刘集·幸福积分”小程序，按照“以村集体经济收入为主，镇财政补助和社会捐赠为辅”的资金统筹模式，多途径拓宽资金整合渠道，共建立25个“积分兑换超市”，截至10月底，累计认证10112户，申报积分48694分，累计兑换700人次，合计30000余元。

一年来，我们率先垂范，转作风促勤政，交出政府服务“满意答卷”。

政务服务便捷高效。持续提升政务服务效能，大力发扬“钉钉子”精神，坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，狠抓各项工作落实。定期对村干部落实为民服务“125”工作法情况开展督查，促进村“两委”干部改进作风、规范行为、提升服务能力。强化队伍管理，积极做好行政执法改革工作，着力提升综合执法水平，今年共9人获得行政执法证，累计办理行政执法案件25起。加强政务信息公开，在政务公开网站公开信息825余条。积极回应群众关切问题，认真办理回复网友留言、市长热线事项857件。

廉政建设深入推进。坚守廉洁底线，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和廉洁从政要求，驰而不息纠“四风”。2023年，共处置问题线索18件，其中初核了结7件，函询采信了结4件，在办2件，立案5件，给予党纪处分4人，给予诫勉谈话3人，给予警示谈话3人，给予谈话提醒1人，追收缴违纪资金20020元，挽回经济损失253708元。24个村居“监督档案”逐步建立并动态更新，“小微权力”平台建设持续优化，村级公权力监督各项举措稳步落实。

自身建设全面加强。严格落实“学习强国”平台使用方案，发布通报42期，评定“学习之星”90人；严格落实每周例会诵读革命先烈诗、学习二十大代表风采制度，开展学习95期。优化考核形式，推行干部考核“五维”机制，形成“实绩评分+个性化加分+季度考核”的全方位考核评比格局，考出干部干事创业新气象。完善财务制度，制定《刘集镇人民政府资产管理暂行办法》《刘集镇财务管理制度》，认真执行工程招投标、政府采购等相关制度，强化对工程建设、“三资”管理等重点领域和关键环节的监督检查，对24个村集体经济发展情况进行审计。

此外，统战、档案、工会、统计、科技、共青团、慈善等工作取得新成效。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，困难比想象的多，挑战比预期的大，但惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。上述成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表，向在全镇各条战线上奋战的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与刘集镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全镇发展还面临不少问题和困难：镇村干部谋项目、抓发展能力弱；化解矛盾、服务群众本领不强；实干担当、动真碰硬精神不足。问题就是时代的声音，差距就是努力的方向。我们将直面问题、深入破题、全力解题，主动作为、奋发有为、担当善为，竭尽全力做好政府各项工作，决不辜负人民群众的信任和期待！

2024年工作安排

各位代表！2024年是全面实施“十四五”规划的重要一年，也是刘集夯基蓄势、激发潜能、全方位推动高质量发展的关键一年，我们将应势而谋、顺势而为、乘势而上，以奋斗姿态勇毅前行，以昂扬斗志争先进位，以坚实步伐开拓进取，在新的赶考之路上向历史和人民交出优异答卷。

2024年经济发展目标是：一般性公共预算收入4000万元，同比增长20%；固定资产投资不少于10亿元，其中工业固定资产投资不少于4亿元；规模以上工业总产值1.5亿元；净增规模以上工业企业3家，新增限额以上企业2家；招商引资项目到位资金6亿元，其中亿元以上项目5个；社会消费品零售总额增长20%；经济建设和各项社会事业再上新台阶。

一、全面强化要素保障支撑，不断积蓄创新刘集发展动能

强化服务保障。持续推动入规入库入限工作，逐月分析调度相关企业、项目。2024年目标任务是完成入库项目8个，新入规企业3个，限上企业2个。利用土地增减挂项目，争取集体建设用地指标不低于80亩。在资金争取上，利用乡村振兴资金，专项债等资金，新建标准化厂房不低于3万平方米。谋划筹办以“请老乡、回故乡、建家乡”为主题的第二届企业家年会，为刘集镇高质量发展搭建优质平台。2024年继续发挥固镇县汉邦建设投资有限公司融资平台作用，为全镇经济高质量发展提供支持和保障。

深化项目谋划。在项目谋划上，做到主动争政策、主动找项目，结合乡村建设和发展，谋划政府投资类项目；结合招商引资，谋划社会资本投资项目。紧盯项目推进环节和流程，用清单化、闭环式方法推进项目落地见效，谋划中广核储能三期等项目不少于20个。持续开展“请老乡、回故乡、建家乡”活动，动员全社会力量摸排招商信息，做到信息有人关注，项目有人过问，客商有人接待，摸排有价值可外出考察招商信息不少于30条。

优化产业振兴。深入推进“一村一品”，大力发展水上鮰鱼、田圩甜瓜、渡口红糖、夹河羊肚菌、九湾草编等特色产业。围绕“红糖产业”这一关键内核，在九湾居打造第二组甘蔗种植基地，扩大梁桥自酿酒规模，组织相关村与糖鸣凤农业开发有限公司合作种植食用菌，加快九湾草编和高皇彩印包装项目建设，打造以糖为“核”红糖全产业链，实现红糖产业聚链成环，推动现代农业高质量发展再迈新台阶。

二、着力推进生态文明建设，不断夯实生态刘集发展根基

提升人居环境。坚持“生态宜居村庄美，兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体目标，以改善农村人居环境为落脚点，深入挖掘村内本土文化、传统民俗等特色亮点，全力打造刘集居、西湾、高皇、渡口4个省级美丽中心村，逐步推动全镇形成“一村一景一韵一业”乡村风貌。积极争取农村环境综合治理项目中央资金，严格落实人居环境整治考核奖惩制度，不断强化农村垃圾处理长效机制，推进污水处理标准化建设。推进实施800户卫生厕所建设和已建成厕所问题整改。

改善生态环境。以生态优先、绿色发展为导向，全面贯彻落实习近平生态文明思想，践行“两山”发展理念，深入推进生态文明建设。加强对重点企业、饮用水源地巡查力度。始终保持高压态势，切实做好秸秆禁烧工作，确保全年零火点。扎实推进怀洪新河灌区治理、包浍河治理和水美乡村工作，水利项目设施全面布局。完成邵桥村8000亩高标准农田改造提升，完成东楼村1900亩旱改水项目。常态化推进“河长制”“林长制”“田长制”工作，完成新造林工作任务200亩、市级抚育林150亩、省级抚育林1000亩、中央抚育林的深度抚育700亩。加大生态环境执法监管力度，让绿色生态成为刘集最宝贵的财富、最鲜明的底色、最亮丽的名片。

培育旅游亮点。围绕田园观光、乡村休闲、生态农业产业链，升华“美丽乡村”的特质内涵，打造固镇首个以江南园林为特色、多元融合的陈湖农业田园综合体；对刘九路进行改造升级，打造特色景观节点长廊；围绕“美味、美景、美丽环境、美好感觉”，依托百亩甘蔗、古法熬制红糖打造渡口乡村特色“美食村”；围绕文化底蕴、自然景观、特色产品，依托浍河九湾哪吒传说打造哪吒文化“旅游村”。

三、全力办好惠民利民实事，不断提升健康刘集发展品质

当好群众的服务员。持续加大投入，变化天天有感，幸福人人有盼，以群众看得见的方式，摸得着的实惠，稳步推进民生实事项目，实事求是为群众解难题、谋幸福，用心用力增强群众获得感和幸福感。精心做好九湾瓦房、西湾王元等自然庄搬迁工作。调整张凌、夹河、东楼等10个村村庄规划。完善镇村基础设施建设，拓宽改造吕梁路，新建张凌、顾庄、张蔡3个标准化村卫生室，提高医疗服务水平。在已成功创建省级“卫生乡镇”的基础上，争创国家级“卫生乡镇”。

当好群众的宣传员。全方位、多层次加强惠民政策解读、法律法规普及、技术技能培训，营造为民办实事、增福祉的浓厚氛围。全面落实各项社会保障政策，及时足额发放各项补助，确保困难群众“求助有门、受助及时”。广泛开展两癌筛查、免费法律咨询和特殊群体法律援助等一系列惠民实事。加强劳动和社会保障事业的管理，认真开展再就业工程。

当好群众的联络员。持续关注12345热线，及时解决影响群众生产生活的问题，用情细致化解矛盾纠纷，解决好群众“烦心事”，全面提升政府服务水平，以民生温度提升群众幸福指数。提升乡村治理效能，开展“党建＋信用”建设，继续深入开展“积分制”工作，用小积分撬动大治理。

四、持续树牢安全发展理念，不断坚守幸福刘集发展底线

扎实做好信访维稳。深化信访源头防范和化解，加强不稳定因素的分析和研判，继续坚持领导干部接访和包案制度、周五矛盾纠纷排查例会，不断推动“党建+信访”“清单+闭环”工作落地见效。依托“信访超市”平台，搭建双向沟通平台，“一站式”多元化调解矛盾纠纷。规范开展合法性审查工作，高度重视群体性事件的预防和处置，全面推行重大事项社会稳定风险评估。

全力保障安全生产。牢固树立“人民至上，生命至上”理念，加大对企业、加油站、燃气点、烟花爆竹等重点领域、重点行业、重点企业、重点环节的问题隐患排查治理，全力以赴抓好各项防范工作，做好“瓶改管”工作，确保人民群众生命财产安全。结合“5.12防灾减灾日”“安全生产主题月”及“消防安全月”开展宣传活动不少于10次。组织全镇镇直单位、企业、商超、轮渡码头开展各类消防、地震、逃生等应急安全演练不少于5次。开展专项检查不少于4批次，每季度至少全覆盖检查一次，切实做到以查促改，有效遏制各类安全生产事故发生。争创顾庄村省级综合减灾示范社区、九湾居国家级综合减灾示范社区、刘集镇省级“食安小镇”。

持续优化乡风文明。依托新时代文明实践所、站，积极举办学习宣传贯彻党的二十大精神文明实践活动，用群众喜闻乐见的形式，以接地气的宣传宣讲，推动党的二十大精神走入千家万户，在基层群众心中落地生根。开展各类以二十大宣传和乡风文明为主题相关活动48场以上，结合“我们的节日”举办相关活动50场以上。着力抓好理想信念的大事，群众身边的小事，经济发展的实事，社会治理的难事，把新时代文明实践步伐和谐融入经济社会发展，助推乡风文明建设大跨步前进。

五、坚持加强政府自身建设，不断激发和谐刘集发展活力

争做“忠诚担当”的标兵。把绝对忠诚摆在首位，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，善于从政治上认识问题、推动工作，坚决做到“上级有部署、刘集见行动”。

争做“争先高效”的标兵。牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，提高标杆，培育亮点，形成优势，推动核心指标、重点工作、重大项目迈上新台阶，争创一批强示范、强引领、强带动的标志性成果。

争做“清廉勤俭”的标兵。把规矩和纪律挺在前面，坚守法律红线、廉洁底线，持之以恒落实中央八项规定精神，完善“纠治四风”长效机制。深入践行以人民为中心的发展理念，进一步压缩一般性支出，确保三公经费支出持续减少。

各位代表，蓝图绘就，自当扬帆起航；重任在肩，更需策马扬鞭。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以“不畏浮云遮望眼”的政治定力、“为官避事平生耻”的责任担当、“越是艰险越向前”的意志品格，踔厉奋发、勇毅前行，全力以赴推动“五个刘集”高质量发展，奋力在加快建设“七个强县”、全面建设现代化美好固镇中扛起刘集担当、展现刘集力量、作出刘集贡献！