着力破解同级监督难

来源：中国组织人事报

着力破解同级监督难

作者：谢仕儒

习近平总书记强调，“党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源，要不断增强向体内病灶开刀的自觉性，使积极开展监督、主动接受监督成为全党的自觉行动”。加强党内监督，是推进全面从严治党的重要抓手。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党内监督，国有企业党内监督包括同级监督取得了明显成效，促进了企业领导班子建设和干部廉洁自律。但也存在一些不容忽视的问题，党内监督特别是同级监督难的问题在一些单位依然比较突出，党内监督被高高举起、轻轻放下，不敢监督、不愿监督、不会监督、变味监督等现象还不同程度存在。

开展同级监督难，其原因是多方面的，但党性不强、为私心所扰、为人情所困、为关系所累、为利益所惑是主要原因。在少数领导干部眼里，监督别人，出力不讨好，还容易引火烧身，遭到打击报复，于是“逢人且说三分话，未可全抛一片心”“各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜”成了他们的座右铭。“好人主义”盛行的结果，必然导致领导干部之间缺乏有效监督，导致党内生活平淡化、随意化、庸俗化，民主集中制难以很好地贯彻执行。缺乏有效监督，还会造成一些单位做出的决策缺乏科学性、可行性，甚至出现错误决策，给企业带来损失，造成国有资产流失；出现用人上的失误，带病提拔干部，造成不良影响；也会使少数领导干部失去自制，大胆妄为，贪污受贿，最后成为阶下囚。有位落马官员面对铁窗，深深忏悔：“假如当初有人及时提醒或当头棒喝，也不至于走到今天这一步”。

信任不能代替监督。党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障。同级监督是党内监督的重要方式，是加强对“一把手”和领导班子监督的重要一环。相对其他监督，同级监督是比较难的，需下功夫着力破解。

明确履行监督责任。企业党委（党组）要履行监督主体责任，纪委履行监督责任；党委书记要履行第一责任人的职责，纪委书记要履行监督专责，班子成员要履行监督的“一岗双责”。企业党委（党组）要把履行监督责任逐条写进领导人员的岗位职责里，进一步明确做好监督工作是每位领导干部的分内职责，而不是可做可不做的工作。

加强监督工作考核。没有考核轻飘飘。上级党组织要对下级单位领导班子成员特别是“一把手”履行监督责任情况进行考核。明确规定“一把手”、领导班子成员每年要在述职述廉、年度民主生活会上报告开展监督的情况。对不主动履行监督责任、监督不到位的要明确指出，对问题比较突出的要进行约谈、给予批评教育，对由于监督不力导致单位决策失误、出现重大问题或发生腐败行为的要进行追责。对于敢于监督、善于监督的领导干部要给予保护、激励和重用，建立正向激励的监督导向。

营造相互监督氛围。氛围是风气、是文化。要建立起监督工作机制，让监督成为一种习惯，营造出相互监督的良好氛围。领导干部要习惯在监督和约束的环境下开展工作。“一把手”是一个单位监督工作好与坏的风向标，要带头接受监督，并主动监督班子其他成员；纪委书记要履行监督专责，敢于监督“一把手”和班子成员；班子成员要主动参与监督。“观于明镜，则瑕疵不滞于躯，听于直言，则过行不累乎身”。只要出于公心、不带有偏见和个人恩怨，只要从团结的愿望出发，只要有利于单位的发展进步、有利于党的事业蓬勃发展，有利于提高领导班子战斗力，监督就不会很难。

注重开展监督方法。开展监督方法很重要。党员领导干部要学习党内监督条例、民主生活会制度、谈心谈话制度、关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见等文件制度，准确把握党内监督的规定和要求，准确把握民主集中制和集体领导的规定和要求，注意监督的方式方法，主动参加民主生活会、组织生活会、党员民主评议，运用好信息化工具，充分利用“一对一”“面对面”谈心谈话这一好的载体，坦诚沟通，相互提醒，开展批评和帮助；纪委要运用“四种形态”，抓早抓小，及时提醒，让“红红脸、出出汗”成为常态，促进监督工作更加顺畅、更加精准、更加有效。

（作者单位：国家电投中国电力）