在全市整顿干部作风整治发展环境动员大会上的讲话

来源：荆门市门户网站

在全市整顿干部作风整治发展环境动员大会上的讲话

（2018年3月23日，作者张爱国时任湖北省荆门市委书记，现任湖北省人大常委会党组成员、秘书长、机关党组书记）

经市委研究决定，集中一段时间在全市开展整顿干部作风、整治发展环境活动。今天的会议，主要是分析当前我市干部作风、发展环境中存在的突出问题，就集中开展“两整”活动进行部署，动员全市上下进一步更新观念、改进作风、提升效能、优化环境，切实提高人民群众和市场主体的获得感、满意度，推动荆门经济社会持续健康发展。“两整”活动的实施意见和具体方案已经印发给大家，各地各部门要认真抓好落实。下面，我就开展好“两整”活动，讲三点意见：

一、坚持问题导向，正视不足、找准差距

作风影响环境，环境决定发展，三者之间是正相关关系。近年来，荆门之所以能够在招商引资和项目建设上实现突破，之所以能够保持较好的发展势头，在很大程度上得益于全市上下有一个好的作风、好的环境。但我们一定不能自我陶醉、盲目乐观。我到荆门工作以来，通过参加市“两会”讨论，到基层调研，与企业家座谈，同客商交流，发现我市干部作风和发展环境与新形势新任务的要求相比、与企业家的需求相比、与基层群众的期盼相比，还存在很大差距。前不久，我们组织9个调研组，由市领导带队开展了专题调研。会上，又播放了市纪委监委拍摄的暗访专题片。从调研和暗访的情况看，暴露出的问题发人深思、令人警醒。主要有以下几个方面：

第一，服务效能有差距。这是企业诟病最多的问题之一。一是审批不畅通。主要是：审批前置条件多，有的部门该取消的前置条件仍然没有取消，如在办理建筑工程施工许可证时，需要提交16项申报资料，除了国家、省规定的7项，还有白蚁防治预防工程项目服务书、农民工工资保证金证明、建设工程工伤保险参保证明等9项都是市里额外要求提供的。审批环节流程繁，仍然要多部门、多窗口跑，如办理房地产转让登记，要先到房管部门办理交易手续后，再到国土部门不动产登记中心办理登记手续。审批信息共享难，部门之间资源整合不够、数据对接不够，如2017年，市工商部门向其他职能部门推送的定向告知信息，下载率仅为55.89%，企业办事仍需多头提交、反复提交资料。二是办理不及时。有的“生冷横推”，不尊重企业家，不为企业着想，企业急、他不急。东宝一家企业反映，在东宝工业园办理不动产抵押时， 8个人排队等了近两个小时，好不容易排到自己，但临近下班，希望加班延时办理，结果好话说了一箩筐，办事员的答复却是“从来不加班，有事明天再来办”。有的门好进、脸好看，事情就是不好办，现在虽然不搞“吃拿卡要”，但对有些工作能推就推、能绕就绕、能拖就拖，出现“资料一大堆、程序才正规”“时间拖得久、安全保障才能有”的怪现象，“管卡压”变成了“推绕拖”。三是协调不到位。一些本该由政府部门协调解决的问题久拖不决，严重影响企业发展。化工循环产业园一家企业反映，2016年底，市领导亲自召开协调会，明确由市财政局、掇刀区和化工循环产业园解决5个问题，但时至今日一个问题都没有解决。

第二，政策支持有差距。近年来，荆门出台了不少惠企政策，但企业的获得感仍然普遍不强。问题主要有：一是统筹兼顾不够。在政策制定上，存在站位不高、政出多门的问题，一些部门在出台政策时考虑自身利益多。在政策覆盖上，存在聚焦高质量发展不够的问题，同时支持工业企业的政策多、支持农业和现代服务业发展的少；支持招商引资的政策多，培育现有企业发展的支持政策少。二是优惠力度不够。减税降费政策不够给力、不够解渴。企业普遍反映，虽然职工五险的企业缴纳比例下调了1%，但由于人工工资上涨、缴费基数提高，负担并没有降低。三是宣传解读不够。政策宣传缺广度、缺深度，政策解读不够具体，企业不清楚哪些政策自己可以享受，不知道向哪个部门申报，不了解申报条件和具体流程。沙洋一家公司反映，获省级著名商标按政策应享受10万元奖励资金，但先后2次咨询沙洋经济开发区、县经信局，直到现在都不知道找谁申报。三是落地兑现不够。有的政策兑现难度大，看得到、摸不着；有的新官不理旧事，对前任承诺的政策兑现不到位；有的政策兑现不及时，执行打折扣。如，市里制定的一些政策特别是明确县（市、区）予以资金配套的政策，在县（市、区）不能落实到位，企业反映“大政府好，小政府不好”，如涉及市级审批的环评、安评等事项，市里明确由政府购买服务，但荆门高新区没有按要求全额购买服务，而是只按50%比例给企业补贴。这是典型政令不畅的表现，严重影响党委、政府的整体形象。再如，荆门高新区一家企业先后引进了6名博士、58名硕士以及一批技术型人才，按照市委、市政府创业创新政策规定，应享受人才补贴，但至今尚未落实。

第三，生产经营环境有差距。一是存在中介服务不优问题。主要是中介市场发育不充分，中介服务机构不多，选择面不大，形成事实垄断；有的中介服务不规范，对企业不予指导，不按要求出具报告，导致审批时难通过；中介收费高，大柴湖开发区一家企业反映，同样的项目，安评费在浙江只要一万元，在我市却要上十万。二是存在市场垄断问题。沙洋一家企业反映，秦江、耀江、志达3家混凝土企业垄断市场，将价格每吨提高160元，大幅增加了企业建设成本。三是存在强揽工程问题。有的项目所在地，少数村民把企业当成“唐僧肉”，想要就要，不给就闹，稍不如意就从中作梗，阻碍征地拆迁。

第四，行政执法环境有差距。主要表现在：一是在执法行为上，有的处理方式简单，执法粗暴，出现问题不分青红皂白，动不动就以罚款、抓人相威胁，钟祥一家企业反映，今年元月因雪灾导致排放不达标，荆门市环保监察支队到企业后，不问原因，而是直接询问做笔录，还要抓人，让企业感到寒心；有的以罚代管，钟祥胡集镇部分企业反映，钟祥安监部门在安全生产检查过程中重处罚轻指导，一旦企业整改回复不及时就再次给予处罚；有的慢作为、不作为，京山一家企业反映，县公安局经侦部门办案取证不及时，给企业造成难以挽回的损失；有的各自为政、多头执法，钟祥一家企业反映，对产品包装袋上的食品安全标识是否合格问题，钟祥质监部门去检查一次、工商部门又去检查一次。二是在执法程序上，少数部门违反法定程序，在执法过程中先收罚款后立案，京山一单位反映，市环保局在处理一起未批先建案时“钱字当头”，6月5日收缴罚款，而6月20日才立案，7月5日才下达处罚决定书。三是在执法标准上，有的执法标准不一，让企业反复整改，加重企业负担；有的搞选择性执法，“柿子捡软的捏”，这方面中小企业反映尤为强烈；有的在案件诉讼中超范围、超标的查封、冻结、扣押财产，京山一家企业反映，企业为另一家企业担保一百多万元，县法院在执行时，要求承担担保责任，对其所有的帐户进行了冻结，冻结金额达几百万元，超出涉案金额数倍；有的在案件执行时搞“双重标准”，某商会会长反映，输了的官司都被强制执行，但赢了的官司很少拿到钱，让企业感觉因为自己是外地人，得不到公平公正对待。

第五，金融环境有差距。金融服务实体经济力度不够，难以满足企业发展需求，企业融资难、融资贵问题没有得到有效解决。一是金融意识不强。少数地方和部门对推动融资工作认识还不到位、行动还不积极，认为融资、借贷是企业自己的事情，对推动政银企合作不上心，对市委、市政府的决策部署不落实，有一个县长居然讲“政银企合作是市委、市政府压着搞的”，这完全是不讲政治、不讲规矩。有的地方对不良贷款化解重视不够，钟祥2017年不良贷款不降反增（增加1.5亿元），不良贷款率高达4.34%。二是金融服务欠力度。主要是金融产品创新不足，去年全市银行累计投放创新型贷款仅占全部贷款金额的14.2%。贷款审批时间长，对新客户和金额较大贷款的审批，平均用时2-3个月，最长的要9个月。融资成本偏高，中小微企业贷款利率普遍上浮10%，最高的上浮70%，京山某企业反映，在该县一家银行贷款2000万元，其中1000万年息8.7%，另1000万年息7.83%，并要支付1.5%的担保费，留下100万元作保证金，综合算账年利息超过10%。我想不只这一家企业。有的银行乱收费用、转嫁负担，资产评估费、担保费、财务顾问费、资产托管费、账户管理费、保险费等费用名目繁多，调查显示全市62.5%的企业都支付了这些费用。有的银行存在抽贷、压贷行为，东宝一家企业反映，银行简单以企业主营业务不符合国家产业政策为由，3家银行两年时间内累计抽贷近1亿元，严重影响企业生产经营。还有的银行防范风险过度，东宝另一家公司反映，准备上“新三板”的过程中，银行承诺放贷3.5亿元，但将抵押品全部抵押后，银行只放贷1亿多元。三是企业融资欠诚信。一些企业有资金困难时，找政府协调、找银行贷款，但自己不讲诚信。有的企业在融资过程中，对经营状况不讲真话，财务信息不透明；有的企业不守承诺，贷款逾期不还，甚至成为“老赖”。据了解，全市初步掌握的新老“老赖”企业有845家之多。

第六，干部作风有差距。突出表现为“三不”：一是不担当。有的把“少做少错、不做不错”作为人生信条，遇事不表态、不担责；有的习惯于将份内抓落实的责任，以“属地管理”的名义，推、甩、压给基层去落实；有的简单拿法律、规定说事，只说不能做，不说怎么做。掇刀一家企业反映，市运管部门用简单总量控制的办法维护危化品运输安全，新增的危化品运输车辆上不了牌照，即使上了牌照也拿不到营运证，以致于不少车辆都到周边市州上牌，这种“一限了之”的做法实际上是为了推卸安全监管责任。二是不作为。有的门好进、脸好看，事情就是不好办，现在虽然“吃拿卡要”少了，但对有些工作能推就推、能绕就绕、能拖就拖，出现“资料一大堆、程序才正规”“时间拖得久、安全保障才能有”的怪现象，“管卡压”变成了“推绕拖”。掇刀一企业反映，该公司想将厂内空地租给其他企业建加工厂，区规划局一科长仅凭图纸就说不行，请他到现场查看，第一次打电话，说在公休去不了；再催，说领导不在家去不了；前不久又联系，说下雨去不了，前前后后拖了四个月也没给予答复行或不行。三是不落实。表现在：会多，存在“同一项工作反复开、不同战线分头开、大会里面套着开”现象，并且大部分会要求“一把手”和班子成员参加，如2017年市国土资源局收到的纸质会议通知多达363份；钟祥市通过钟办发电和钟祥市委办便签通知召开的31次会议中，通知“一把手”参会的有11次。文多，累加到基层的发文总量居高不下，沙洋县五里铺镇反映，2017年上级来文总量达到了722份，平均每个工作日收到上级来文3份。督查多，市委督查室统计了一下，去年，市级督查高达725次，其中市委督查室督查169次，市政府政务督查室督查162次，市直各部门督查394次。而且存在重复督查的问题，同一项工作，多个部门轮番督查，两办督查室重复分解任务、督查，重复催要材料。如精准扶贫工作，扶贫工作领导小组在对扶贫工作进行督办的同时，省市县党委政府也在组织专班开展明察暗访，人大常委会在开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动，纪委在运用大数据开展监督检查，省市县发改、财政、审计等部门也在组织对扶贫资金、易地扶贫搬迁的督查，基层常报怨说“一人干，七人看，还要陪着转”。考核多。市住建委反映，2017年迎接各类考核48项，其中省厅考核7项、市委市政府考核26项，各部门横向考核15项，每项考核都要准备大量佐证资料，考核完毕后迎检资料成为“一堆废纸”。以文件落实文件，以会议落实会议，以督查代替落实，以资料考核评价工作，牵扯了干部大量精力，把抓落实搞成了形式主义。同时，还有基层反映，有的在项目建设中，搞“数据注水”“可视工程”；在扶贫过程中，搞“算账式、指标式、游走式、突击式”扶贫，搞数字脱贫、虚假脱贫；在调研过程中，看得多、听得多、表态多，但就是解决实际问题不多，等等。

上述这些问题，只是“冰山一角”，还有大量问题没有暴露出来。更为可怕的是，现在很多企业怕打击报复而不敢发声。在调研过程中，不少企业家反复叮嘱，千万不要点企业的名，千万不要把反映的问题泄露出去。在拍摄暗访片时，不少企业家也不愿意接受采访。这些说明什么问题？说明我们的发展环境恶劣到了何种地步！如果企业家连真话都不敢讲，在社会上还有什么地位可言？！这里我要特别强调的是，凡是因企业反映问题而搞打击报复，不管是明目张胆“给小鞋穿”的，还是暗地里使绊子的，一律严惩不贷。

同志们！干部作风和发展环境的好坏，直接影响投资者的利益，直接影响资金、技术和人才等生产要素的流向，直接影响和决定一个城市的发展前景和发展后劲。我们目前的干部作风和发展环境与荆门肩负的建设湖北区域性增长极的历史使命极不相适应，与当前激烈的区域竞争态势极不相适应，与人民群众对美好生活的向往极不相适应，必须来一场大整顿、大整治。我们要充分认识到，整顿干部作风、整治发展环境，是一件不求外人、只靠自己的工作，只要我们思想到位了、措施落实了，问题就能得到有效解决；是一件“吹糠见米”、立竿见影的工作，只要我们认真抓了，马上就会见到效果；是一件惠及各方、一举多赢的工作，只要我们抓好了，企业会更加放心、更有信心，干部的形象也会更好，荆门的经济也会有更大的发展。全市上下要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，自觉投身“两整”活动，切实转变作风、优化环境，真正把荆门建成招商引资的洼地、投资兴业的乐土。

二、坚持靶向施策，重拳出击、精准发力

市委决定，从今年4月份至6月份，集中开展“两整”活动，重点从干部作风、政务环境、法治环境、金融环境、人文环境等五个方面进行整治。各地各部门要坚持以市场主体和基层群众反映的问题为主攻方向，出重拳、下猛药，确保“两整”活动见到实效。

第一，要着力打造作风优良的干部团队。一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。我们要把改进干部作风作为优化发展环境的切入点、关键点，抓紧抓实抓长效。这里强调三点：一是要在担当作为中看作风。组织给的岗位，是让我们发挥聪明才智的，不是让我们来享受的；是让我们来解决难题、突破困难的，是把工作往前推、往上提的，不是让我们来看家守摊子的。当前，荆门的发展处在关键时期，改革处在攻坚阶段，面对的矛盾、困难很多。各级党员干部要牢固树立“不解决问题，就是最大的形式主义;不化解矛盾，就是最大的官僚主义”的观念，敢啃最硬的骨头、敢挑最重的担子、敢接最烫手的山芋，主动作为、善作善成。二是要在务求实效中看作风。要端正动机做事，切实把企业和群众的利益放在第一位，说实话、办实事、求实效，不搞形象工程、不搞政绩工程。要统筹全市会议、文件、督办、考核，严格执行前置审批程序，推行“无会月”“无会周”，切实解决文山会海问题，解决多头督查问题，解决听汇报、查资料的机械考评问题，切实为基层干部减负。三是要在狠抓落实中看作风。有些事情往往我们看得很准、思路也很清晰、举措也有针对性，但实施起来往往效果与目标大相径庭。究其原因，关键是没有抓落实。这次“两整”活动，要下大气力解决好抓而不力、落而不实的问题。要令行禁止抓落实，对市委、市政府的决策部署必须不折不扣落实到位，不能找理由、讲客观。要提高效率抓落实，对定下来的事情、承担的任务，要雷厉风行，立说立行。要优化服务抓落实，对待企业，要多一些包容，少一些急功近利；多一些帮助，少一些伸手；多讲怎么办、如何办成，少讲不能办、办不成。

第二，要着力打造便捷高效的政务环境。好的政务环境就是要方便别人，麻烦自己。在政务服务上，我们制定的规定、程序、标准，都必须以方便企业、方便群众为准绳。重点要在三个方面下功夫：一是要深化行政审批制度改革。要以敬民之心，行简政之道。今年重点是学习浙江“最多跑一次”的做法，完善行政审批容缺机制，打造行政审批“一次办结”模式，在荆门高新区全面继续推行一般工业项目“零审批”；深入推进全省相对集中行政审批权改革试点，实现县（市、区）项目服务局全覆盖；推进市县证照清理规范，在荆门高新区·掇刀区开展“证照分离”试点；持续开展涉企收费清理整治，落实涉企收费“一张清单”。二是要清理规范中介组织。要加大整顿中介组织的力度，彻底斩断政府部门与中介组织的利益链条。要大力引进和培育中介组织。要建好用好“中介超市”，扩大政府购买中介服务范围，优化中介服务政府采购流程。要探索建立中介组织的信用激励和失信惩戒机制。三是要推动惠企政策落实落地。要加强诚信政府建设，保持政策连续性和稳定性。要梳理、修改、完善现有政策清单，真正按照市场主体需求量身定制，实施“一企一策”精准帮扶措施。要尽快出台支持现有企业发展的意见。要强化政策兑现，开展“惠企政策宣传服务月”活动，编制惠企政策兑现服务指南，实行一窗受理、一站办结；少数确实因情况变化不能兑现的，要做好解释工作，赢得企业家的理解。

第三，要着力打造公平正义的法治环境。市场经济就是法治经济。公平正义的法治环境是良好营商环境的必要条件。一方面，要紧扣文明公正、严格规范，强力推进依法行政。在观念上，要由重管理向重服务转变。执法决不是“找茬子”，更不是“开罚单”，一定要扭转执法部门高人一等、企业投资者矮人三分的思维定势，一定要扭转以罚代管的思维定势，努力以服务促进执法、以执法带动服务。在行为上，要由“随意性”向“规范性”转变。坚决杜绝多头执法、重复性执法、选择性执法，坚持一个标准、一把尺子量到底。在方式上，要由“刚性执法”向“柔性执法”转变。严格执法不是恶言恶语，不是横眉冷对，不是简单粗暴，也要讲方法，换位思考，以心交心。在效果上，要由追求“法律效果”向追求“法律效果与社会效果并重”转变。执法既要维护法律尊严，也要维护荆门经济发展环境，在惩治犯罪者的同时，也要宽容失误者，要给予市场主体更多的理性包容和试错空间。政法机关要准确把握经济违法行为入刑标准，防止刑事执法介入经济纠纷，对涉嫌违法的企业，要依法慎重决定是否采取查封、扣押、冻结等强制措施。另一方面，要着眼于为企业保驾护航，强力推进企业周边环境整治。要结合扫黑除恶专项斗争，实行“一企一警”跟踪服务，对非法强揽工程、阻拦施工、强装强卸、盗窃企业资产、哄抢企业财物等扰乱企业生产经营环境的违法犯罪行为，坚持露头就打，绝不手软。在整治过程中，发现有村干部称霸一方的，有党员干部、公职人员在背后充当“保护伞”的，一定要深挖细查，摸清“内幕”，严肃处理。

第四，要着力打造诚实守信的金融环境。现在大家一提到“实体经济融资难、融资贵”的问题，就一味埋怨银行。这种理解是片面的。银行作为市场主体，也需要盈利，也需要加强风险防控，确保信贷投放安全，这是职责所在。实体经济融资难、融资贵，其根本原因是金融机构与企业之间缺乏互信。解决这一难题，需要政府、银行、企业三方共同发力，创造良好的金融生态。一是对政府及国家机关而言，要为银行和企业合作创造良好信贷环境。要做实政银合作基金，对基金运行情况进行一次摸底大检查，制定基金绩效考评办法，进一步调整优化管理机制，加大基金对实体经济的服务力度。要拓宽企业直接融资渠道，制定企业上市挂牌三年滚动计划，梯次动态培育；推动“险资入实”，丰富保险资金支持实体经济的方式与渠道。要防范化解金融风险，通过战略重组、债转股等手段化解企业不良贷款。要建立失信惩戒机制，公开曝光并强力打击一批失信企业和典型“老赖”。二是对银行而言，要提供优质服务。我们支持银行内部加强控制，防范信贷风险，但有一个前提，就是任何内部控制防范都不应该以降低服务效率为代价。银行要加大对实体经济尤其是工业企业的支持力度，加大对重大项目的支持力度，加大对中小微企业的支持力度，在服务地方发展中实现银企“双赢”。要创新金融产品，吃透企业情况，根据企业的个性化需求，实行精准服务、差异服务。要下调贷款利率上浮幅度，坚决停止对企业的不合理收费，降低企业尤其是中小微企业的融资成本。要最大限度保障企业融资需求，不能“嫌贫爱富”，也不能只“晴天送伞”、不“雪中送碳”，更不能在企业困难时期“釜底抽薪”。三是对企业而言，要树立诚信意识。企业要把诚信当成立业之基，打造诚信金字招牌，让诚信成为获得金融机构支持的“敲门砖”。对企业家而言，要想获得尊重、获得融资，一定要讲诚信。同时，企业还要加强规范管理，建立现代企业制度，切实提升运用金融杠杆的能力和水平，真正与金融部门形成良性互动。

第五，要着力打造重商亲商的人文环境。人文环境最能体现一个地方的个性和魅力。良好的人文环境总会受到投资者眷顾，从而对一个地方产生巨大的推动力。一是要营造良好社会氛围。要大力弘扬企业家精神。企业家是一座城市最珍贵、最稀缺的人力资源。我们要树立“以创造财富论英雄”的价值取向，增强尊重企业家、信任企业家、包容企业家的社会认同，完善产权保护制度，让企业家感到安心、舒心、暖心。要大力弘扬创新创业文化，鼓励创新、宽容失败，既及时给善于创新创业的成功者献上鲜花祝贺，又真诚地给勇于创新创业的失败者掌声鼓励，点燃全民创新创业的热情。要加强企业家队伍建设，组织开展企业家培训，提升企业家素质。二是要抓好典型带动。要在全市各行各业开展“弘扬正气争先进、服务人民当表率”活动，深入挖掘一批为维护荆门发展环境作出突出贡献的先进典型。要开展“企业50强”、“十大税收贡献奖”和“十名优秀企业家”评选表彰活动，引导全社会尊重企业、支持企业、成就企业、保护企业。三是要构建“亲”“清”政商关系。政商交往关键要把握好一个“度”——既不能画地为牢，老死不相往来，“清而不亲”；也不能不分你我，形成利益联盟，“亲而不清”。要以开展“千名干部联千家非公企业交千名非公有制经济人士朋友”活动为抓手，探索企业政策联络员、“企业合伙人”制度，创新“随叫随到、不叫不到、服务周到”的“三到”服务方式，确保企业发展、园区建设过程中遇到的困难和问题，能够第一时间研究解决。

三、坚持担当作为，动真碰硬、务求实效

“两整”活动是一场硬仗，一定要加强组织领导，敢于动真碰硬，确保收到实效。

第一，要强化主体责任。这次“两整”活动实行市领导领衔、专班主导、部门负责、市县分级推进。市委已经成立领导小组和由市领导牵头的工作专班，各地各部门要迅速成立相应机构，强化组织保障。各地各部门主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，逐级传导压力，层层压实责任。

第二，要聚焦突出问题。重点查找、整改服务企业、脱贫攻坚、文风会风、基层治理等干部作风方面的问题，查找、整改行政审批、涉企收费、惠企政策落实、项目落地等政务环境方面的问题，查找、整改政府部门营造良好金融生态履职不力、金融机构服务质效不优、企业不守诚信等金融环境方面的问题；查找、整改执法不严格不规范不文明、司法不公正等法治环境方面的问题；查找、整改不尊重企业家、政商关系“清”而不“亲”等人文环境方面的问题。特别是对刚才我讲的问题，调研组反映的问题，暗访专题片曝光的问题，要逐项列出清单，抓好整改。

第三，要坚持领导带头。这次“两整”活动，绝不是只针对部门和基层，只针对普通干部。各级党委、政府和领导干部既是活动的组织者，也是活动的参与者。市“四大家”班子、市级领导干部，市直部门领导班子、领导干部，都要“刀刃向内”，把自己摆进去，带头查摆问题，带头整改落实，带头转变作风，带头优化环境，以身作则、以上率下，让市场主体和基层群众感受到我们优化发展环境的坚定决心。

第四，要注重抓好统筹。市县两级“两整”活动办公室要统筹征求意见、统筹查找问题、统一督查通报、统一追责问责。五个工作专班是抓落实的专班，不是抓督导的专班，要集中精力推动整改任务落实。各部门开展活动要有序进行，不能“一窝蜂”到同一企业调查座谈。这里明确一点，部门到企业走访征求意见，一律报“两整”活动办公室统筹安排。

第五，要严肃问责追责。如果对作风有问题的干部、对影响发展环境问题不严肃问责追责，“两整”活动就可能“雷声大雨点小”，成效就会打折扣。在这个问题上，市委的态度非常坚决，就是“三个一律”：对活动期间顶风违纪的，一律从严从快处理；对问题比较突出的，一律实行“一案双查”；对查处的典型案例，一律点名道姓通报曝光。市纪委监委要明察暗访，抓一批典型。各部门要加强对本单位干部的监督管理，发现问题及时查处。对开展“两整”活动组织不力、敷衍塞责的，也要进行问责。

同志们，整顿干部作风、整治发展环境是荆门发展所需、民之所向，也是我们的职责所在、担当所系。全市上下要统一思想和行动，扎实推进，务求实效，努力展现新风貌、新形象、新作为，为推动荆门经济社会持续健康发展、建设湖北区域性增长极作出新的更大贡献！