河北省高级人民法院工作报告 ——2024年1月22日在河北省第十四届人民代表大会第二次会议上 河北省高级人民法院院长 黄明耀

来源：河北日报

河北省高级人民法院工作报告

——2024年1月22日在河北省第十四届人民代表大会第二次会议上

河北省高级人民法院院长 黄明耀

各位代表：

现在，我代表省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员和其他列席同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全省法院在省委有力领导和最高法院监督指导下，在各级人大及其常委会大力监督和各级政府、政协以及社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实省委十届历次全会精神和省十四届人大一次会议决议，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，扎实开展主题教育，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，深入推进诉源、案源、访源“三源共治”，解放思想、奋发进取，推动各项工作取得新进展。全省法院新收案件160.22万件，审执结158.72万件，同比上升15.29%、12.69%；其中，省法院新收案件2.23万件，审执结2.07万件，同比上升28.24%、14.20%；全省诉前调解成功率、审限内结案率、一审服判息诉率同比提升10.28、2.78、1.36个百分点，司法审判的质量、效率、效果进一步提升。

2023年习近平总书记两次视察河北，令我们深受鼓舞、倍感振奋。全省法院把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，抓实“从政治上看、从法治上办”。聚焦服务高标准高质量建设雄安新区。紧盯“并重”“并举”的司法需求，制定系列服务保障举措，审结涉项目建设、企业疏解及知识产权案件885件，以法治力量保障“雄安质量”、建设“创新之城”。发挥党委领导下的行政争议化解委员会优势，创新行政争议化解机制，新收一审行政诉讼案件同比下降20.50%，被最高法院评为优秀改革创新成果。健全完善白洋淀跨区域生态保护司法协作机制，审结相关案件129件，护航“华北明珠”尽展生态魅力。持续发挥最高法院青年法官实践基地作用，智力支持雄安新区建设。聚焦服务京津冀协同发展。围绕打造中国式现代化建设先行区示范区，与京津法院签署框架协议，不断提升诉讼服务、执行联动、金融风险防范等协作水平，3个案例被最高法院评为服务保障京津冀协同发展典型案例。指导秦皇岛、唐山、沧州法院与天津法院共建环渤海司法协作机制，助力港口城市发展。在中国法学会、最高法院和国家体育总局等大力支持下，圆满举办第二届冰雪运动法治保障学术交流会，聚合全国高端智库资源，更好服务依法治体和后奥运经济发展。聚焦保障抗洪抢险救灾和灾后恢复重建。大力弘扬抗洪救灾精神，法院干警1.8万余人次向险前行，协力构筑起防汛救灾、守护家园的坚固防线。全力恢复受灾地区审判秩序，及时出台司法服务保障意见，排查化解矛盾纠纷1483件，助力322家企业复工复产，4个案例被最高法院评为妥善化解灾后矛盾纠纷典型案例。一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持能动司法，忠实履行宪法和法律赋予的职责，做深做实为大局服务、为人民司法，服务保障中国式现代化在燕赵大地更加可视可感可行。

一、全面贯彻总体国家安全观，保障高水平安全

坚决维护国家安全和社会安定。审结刑事案件5.73万件7.78万人。依法严惩渗透破坏、颠覆分裂等犯罪，坚决维护国家政治安全。审结故意杀人、放火、抢劫等严重暴力犯罪案件923件，毒品犯罪案件431件。持续推进常态化扫黑除恶斗争，审结涉黑案件23件、涉恶案件132件，追缴“黑财”20.91亿元，对高双成、陆洪恩等黑恶犯罪团伙依法严惩，彰显除恶务尽的坚定决心。

牢牢守住民生安全底线。审结电信网络诈骗及其关联犯罪9088件，依法全链条打击，坚决遏制多发高发态势。审结非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪案件821件，悉心守护群众“钱袋子”。审结危害食品药品安全犯罪案件464件，重大安全责任事故等犯罪案件40件，切实保障人民群众健康与安全。

持续高压惩治腐败犯罪。审结职务犯罪案件428件577人，其中于鲁明等原省部级干部2人，胡国辉等原厅局级干部17人。依法严惩挪用拆迁款、社保资金等犯罪行为，让啃食群众利益的“蝇贪蚁腐”无处遁形。加大对行贿行为的惩治力度，审结行贿犯罪案件40件，推动反腐关口前移。加强赃款赃物追缴，实际追缴到位5.82亿元。

不断强化人权司法保障。坚持宽严相济、罪刑法定、疑罪从无，落实认罪认罚从宽制度，对412名被告人依法免予刑事处罚，对25名公诉案件被告人和5名自诉案件被告人依法宣告无罪。坚持实事求是、有错必纠，再审改判无罪8件8人。严格落实庭审实质化要求，刑事二审开庭率同比提升29.03个百分点。精准开展司法救助，发放司法救助金5173.98万元。

二、主动融入全省工作大局，护航高质量发展

大力营造法治化营商环境。开展“我为优化营商环境做什么”大讨论，出台推进法治化营商环境建设30条措施，法院系统牵头和配合的各项任务指标持续提升。优化诉讼流程和资源配置，平均结案时间、上诉案件移送时间同比下降8.37%、6.40%，聚焦群众反映强烈的堵点难点，主动办理胜诉退费4.48万件2.37亿元，腾退交付“法拍房”7075套。健全破产审判机制，审结清算与破产案件628件，化解企业债务1117.93亿元，盘活资产790余亿元，廊坊法院充分发挥府院联动机制作用，依法审理中安信破产重整案，助力高科技企业“涅槃重生”。

着力服务民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，健全与工商联沟通联络机制，做实对各类经营主体依法平等保护。在470个企业园区建立法官工作站，邢台法院开展涉企案件经济影响评估，精准服务企业需求。沧州法院依法审理利用网络诋毁企业名誉案，为企业恢复商业信誉，入选最高法院典型案例。司法助力金融服务实体经济，审结金融案件10.86万件，设立保定金融法庭，提升石家庄金融法庭效能，衡水法院加大化解企业担保圈（链）风险力度，努力助企纾困、提振信心。深入推进涉案企业合规改革，引导市场主体依法诚信规范经营。

有效服务创新驱动发展。审结知识产权案件1.26万件，为科技创新、高质量发展营造良好法治环境。加大对恶意侵权的惩治力度，让侵权者付出更重代价。与省市场监督管理局等加强协同配合，共同推动构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局。深化知识产权“三合一”审判机制改革，提高小额诉讼程序适用率，案件审理周期同比下降43.16%。加大对生物医药、电子信息等战略性新兴产业保护力度，助推加快形成新质生产力。服务自贸试验区建设，四片区全部设立专业化人民法庭。

积极服务法治政府建设。审结行政案件1.29万件，行政机关负责人出庭应诉率90.92%，同比提升4.99个百分点。制发行政诉讼司法建议书638份，发布十大优秀司法建议，监督支持依法行政。深化府院联动机制，举办法治政府建设与行政审判联席会议，开展同堂培训，促进执法司法理念和标准统一。唐山法院开展涉党政机关执行案件集中清理，促进诚信政府建设。

有力服务美丽河北建设。审结环境资源案件1.33万件。召开环太行山四省（市）司法协作联席会议，设立塞罕坝及燕山生态环境司法保护基地，完善衡水湖、大运河等保护机制，唐山、邯郸等法院建立“林长+法院院长”协作机制，承德法院综合运用“补植复绿+认购碳汇+管护令”审理非法占用农地案，促进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，筑牢生态司法保护屏障。

三、始终坚持以人民为中心，服务高品质生活

服务增进民生福祉。审结教育、就业、医疗、社保、住房等涉民生案件48.06万件。用心用情办好百姓身边案，石家庄法院妥善化解1100余名群众与某教育集团退费纠纷，追回培训费2000余万元。引导新业态新模式健康发展，规范“密室逃脱”、电竞酒店等经营主体行为。助力全面推进乡村振兴，承德、张家口、秦皇岛等法院创新工作举措，服务特色林业牧业渔业发展，帮助农民增收致富。深化推进根治欠薪专项行动，为农民工追回劳动报酬2.21亿元。

弘扬向善社会风尚。以司法裁判引领价值导向，3个案例入选最高法院弘扬和践行社会主义核心价值观成就展。持续推进移风易俗，邢台法院判令父母承担彩礼返还责任，有效整治高额彩礼。呵护未成年人健康成长，实现高中两级法院少年审判机构、三级法院少年审判工作机制全覆盖，2912名法官（法官助理）受聘担任3328所学校法治副校长，凝聚未成年人保护合力。弘扬孝亲敬老传统美德，审结赡养等案件1416件。营造崇军拥军浓厚氛围，审结涉军案件122件，健全与石家庄军事法院联席机制，廊坊法院审理无人机“黑飞”造成国防战备资源损失案，沧州法院成立军地联合法律援助工作站，切实维护国防利益和军人军属合法权益。

提升诉讼服务品质。开展网上立案77.55万件，网上开庭18.70万次，全省法院开通网上阅卷功能，网上阅卷1.77万次。开展跨域诉讼服务改革试点工作，推动实现主要诉讼服务事项异地办理，发布“一次办好”立案指南，进一步提升立案工作规范化、标准化，努力让群众有更好的获得感和体验感。

有力维护胜诉人权益。受理首次执行案件45.36万件，执结42.18万件，执行到位金额884.19亿元。积极与省住建厅等部门对接，推动执行联动机制建设向纵深发展。开展执行案款管理专项整治行动，执行案款发放进入良性循环。用足用好失信联合惩戒，发布失信被执行人信息15.41万人次、限制高消费24.32万人次。邯郸法院打造“执行110”，衡水法院成立执行联动办公室，破解查人找物难题。坚持善意文明执行，及时将9.25万名已履行义务的被执行人移出“黑名单”，保定法院引入“临时管理人”，实现债务企业盘活与债权人权益保障双兼顾，入选最高法院能动执行典型案例。

四、扎实推进“三源共治”，助力高效能治理

抓实诉源治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极融入党委领导下的基层社会治理大格局，石家庄法院实施“三下三进三联动”，承德法院深化“三个一”工作机制，邢台法院构建矛盾纠纷“三道防线”，推进《河北省多元化解纠纷条例》落地落实。与省司法厅联合召开全省调解工作会议，深化指导人民调解工作职能，强化与12家“总对总”合作单位信息共享、数据对接和协同治理，1.11万家调解组织、1.42万名调解员汇聚“冀时调”平台，诉前调解89.61万件，调解成功69.80万件，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。张家口阳原法院“三端共治”工作法获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，全省4个人民法庭被最高法院评为新时代人民法庭建设案例。

夯实案源治理。全面准确落实司法责任制，落实落细审判组织法定职责、院庭长监督管理责任，促进司法裁判更加公正、高效、权威。高质量完成全国法院审判质量管理指标体系试点工作，健全完善数据会商工作机制，一审裁判被改判发回重审率、民事裁判申请执行率同比下降0.70、9.56个百分点，有效减少案件衍生。完善类案示范审理机制，邯郸法院在审理涉滏阳河整治系列案时，用37个判决引导化解纠纷400余件。加强数字法院建设，稳步推动全流程网上办案，以科技赋能提升审判管理水平。

深耕访源治理。健全判后答疑工作机制，实现刑事申诉听证全覆盖，促进纠纷实质化解。推进信访工作规范化法治化信息化，畅通“给大法官留言”“院长信箱”等渠道，及时回应群众诉求，做实“有信必复”。学习推广“浦江经验”，强化领导包联化解信访案件责任，化解重点信访案件2748件，全力纾解群众“心结”。圆满完成信访积案清理专项行动，最高法院和省联席办交办的3340件案件全部化解，省法院立案庭被中央信访联席办等部门评为全国优秀集体。

加强司法建议。坚持“抓前端、治未病”，认真做好最高法院一号、二号司法建议一体推进落实。针对“三源共治”中发现的问题，发送综合治理类司法建议213份。大力推进司法建议落实反馈，加强与被建议单位沟通，促推问题整改。保定法院针对案件审理中发现的未成年人教育管理问题，向4部门发出司法建议，相关单位积极出台文件规范行业管理，实现“办理一案、治理一片”。

五、持续深化政治机关建设，锻造高素质队伍

认真开展主题教育。全面贯彻“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，统筹开展第一、二批主题教育。升级“河北法院大讲堂”，扎实开展中基层法院政治轮训，进一步筑牢思想根基。精准调查研究，省法院领导班子专题调研101人次，转化形成调研成果73项。针对发现问题制定65项具体措施，做好检视整改“后半篇文章”。持续营造奋发向上、争先创优良好氛围，239个集体、245名个人受到省级及以上表彰奖励。

着力加强干部队伍建设。深化“一支一项”品牌创建活动，以高水平党建引领高质量审判。持续提升司法能力水平，举办各类培训63期、参训干警8.10万人次。实施“人才强院”战略，调整充实审判专家库、调研人才库，成立河北省法学会审判理论研究会，2名干警获评“河北省优秀中青年法学家”，178篇学术成果荣获全国性奖项。开展中基层法院领导班子换届“回头看”，推进轮岗交流，198名“80”“90”后年轻干部走上领导岗位。开展入额遴选与法官逐级遴选，遴选员额法官455名，进一步充实审判力量。

创新做实司法宣传。认真贯彻习近平文化思想，推进普法宣传进乡村、进社区、进学校、进企业等，开设《院庭长谈》《印象冀法》等特色专栏，用“听得进”的事例全媒体宣传“听得懂”的法理。配合法治日报社开展新时代“枫桥经验”网络主题宣传活动河北法院行，17家中央和省级媒体进行深度采访，集中展现全省法院参与社会治理创新实践。邀请全国人大代表靳灵展创作以冯国生法官为原型的评剧微电影《情满柳泉》，荣获全国法院第十届“金法槌奖”评委会特别奖。

全面从严管党治院。坚持严管就是厚爱，以案为鉴加强警示教育，狠抓防止干预司法“三个规定”落实，筑牢公正廉洁司法“防火墙”。持续强化内部监督管理，积极开展政治督察、司法巡查、审务督察，着力营造风清气正的政治生态。坚持刀刃向内，自觉接受纪检监察监督，9人被移送司法机关，以零容忍态度严惩司法腐败。

2023年，全省法院深入践行全过程人民民主，依法接受人大监督，向各级人大报告专项工作289次，邀请代表视察法院、见证审判执行活动7361人次，认真办理代表意见建议351件，及时回应人民关切。主动接受民主监督，办理各级政协提案192件，积极听取意见建议，改进自身工作。依法接受检察监督，审结抗诉案件587件，依法改判或发回重审197件，共同维护司法公正。广泛接受社会监督，不断深化司法公开，1.74万名人民陪审员参审案件6.89万件，召开新闻发布会265场，持续打造阳光司法。

各位代表，全省法院工作的发展进步，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是习近平法治思想在司法领域的具体实践。成绩的取得，是省委正确领导，最高法院监督指导，省人大及其常委会有力监督，省政府大力支持，省政协民主监督，省监委、省检察院依法监督，各级党政机关、人大代表、政协委员、社会各界和广大人民群众关心帮助的结果。在此，我谨代表河北法院，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到，全省法院工作还存在一些问题和困难。一是服务保障高质量发展的举措还不够精准，司法能力水平与人民群众司法新期待相比还有差距；二是对标现代化法院建设要求，在审判理念、审判机制、审判体系和审判管理等方面仍需加强和完善；三是部分中基层法院办案压力较大，高层次审判人才较为短缺的问题还未得到有效缓解；四是司法作风需进一步改进，违纪违法情况仍时有发生等。下一步，我们将采取有力措施认真加以解决。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全省法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委部署和最高法院要求，忠诚履职、担当作为，为加快建设经济强省、美丽河北提供有力司法服务和保障。

一是在加强党的政治建设上展现新担当。坚持党对司法工作的绝对领导，持续巩固深化主题教育成果，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。大力推进政治机关建设，严格执行政法工作条例，做深做实“从政治上看、从法治上办”，确保党中央、省委决策部署落地生根。

二是在保障全省发展大局上取得新成效。牢固树立总体国家安全观，依法严惩各类刑事犯罪，坚持治罪与治理并重，有效防范化解各类风险隐患，打造更高水平平安河北。坚持能动履职，进一步发挥最高法院青年法官（雄安新区）实践基地和冰雪运动法律问题研究（张家口）基地作用，深化京津冀司法协同，服务打造中国式现代化建设先行区示范区。营造法治化营商环境，加强知识产权司法保护，完善金融司法保护机制，激发各类经营主体内生动力和创新活力。加强生态环境司法保护，护航天蓝地绿水秀的美丽河北。

三是在做实为人民司法上体现新作为。树牢“如我在诉”意识，把暖民心的“小案”、顺民意的“小事”办好，高质量开展执行工作，让人民群众感受到公平正义就在身边。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面深化“三源共治”，积极创建“枫桥式人民法庭”，助力基层社会治理。大力弘扬社会主义核心价值观，讲好新时代河北法治故事。

四是在推动审判工作现代化上开拓新局面。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制。强化对司法活动制约监督，全面加强审判管理，规范权力运行，发挥司法巡查实效，推动案件审理法律效果与政治效果、社会效果有机统一，提高群众满意度。深化数字法院建设，探索建立审判与科技深度融合的办案新模式。

五是在打造过硬法院队伍上彰显新风貌。建立全员全面全时考核管理机制，加强干部队伍政治素质、业务素质、职业道德素质建设。深化审判理论研究，加强涉外、金融、知识产权等高素质人才培养。坚持大抓基层的鲜明导向，加强相对薄弱基层法院建设。坚持严管就是厚爱，激励全省法院干警干事创业，对司法腐败严惩不贷，锻造忠诚干净担当的燕赵法院铁军。

各位代表，使命呼唤担当，实干成就未来。新的一年，我们将在省委领导和省人大及其常委会监督下，认真落实本次大会决议，解放思想、奋发进取，加快推进审判工作现代化，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出新的更大贡献！