在中国式现代化建设河南实践中展现更大财政担当

来源：《党的生活》2024年第2期上

省财政厅党组书记、厅长赵庆业：在中国式现代化建设河南实践中展现更大财政担当

赵庆业 河南党刊

2023年，河南各级财政系统在省委、省政府坚强领导下，以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为强大动力，坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，用桩桩实绩汇聚成开局之年的精彩答卷，全省财政总收入6972.5亿元，增长12.9%；地方一般公共预算收入4512亿元，增长6.2%；全省一般公共预算支出11062.6亿元，增长3.9%，有效支持全省经济实现量的合理增长、质的有效提升、势的积蓄壮大。省委十一届六次全会暨省委经济工作会议对河南2024年经济工作作出了全面部署，全省各级财政系统将深刻领会、准确把握、全面贯彻会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，积极的财政政策适度加力、提质增效，为河南在强国建设、民族复兴新征程上奋勇争先、更加出彩提供坚实财政支撑。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要论述，切实增强以政统财的思想自觉政治自觉行动自觉

深入学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要论述，坚持在深学笃行中进一步找准财政定位、发挥财政作用、扛起财政担当。一是提高财政工作的政治性、大局观。坚持以政统财、以财辅政，始终牢记财政机关首先是政治机关，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是提高财政政策的科学性、精准性。准确研判财政经济形势，当好党委、政府的参谋助手，既要财政一域出彩，更要为大局全域增光，积极推动党委、政府决策部署落地见效。三是提高财税改革的自觉性、主动性。落实好“自上而下”的改革，积极主动跟进中央改革步伐；抓好“自下而上”的研究，为加快建立现代化财税体制贡献更多基层经验、河南经验。四是提高应对风险的预见性、系统性。统筹发展和安全，积极稳妥防范化解地方债务风险，对各类风险的关联传导保持高度警惕，防止向财政转移集聚。五是提高财会监督的权威性、震慑力。进一步加强财会监督，健全监督体系，提升监督效能，决不让财经纪律成为“稻草人”。六是提高财政管理的法治化、规范化水平。更多运用信息化、数字化手段支撑财政管理，避免财政资金“跑冒滴漏”。进一步运用法治思维推进工作，确保财政资金安全、财政干部安全。

二、始终保持奋发有为的精神状态，以财政高质量发展推动现代化河南建设取得新成效

深入学习贯彻中央经济工作会议精神,认真贯彻落实全国财政工作会议和省委经济工作会议精神，紧扣不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实四个“抓落实”的明确要求，为服务保障中国式现代化建设河南实践提供坚实财力保障。一是精准用好政策工具，持续抓好积极的财政政策实施。落实好结构性减税降费政策，继续巩固省定涉企行政事业性收费“零收费”成果，切实减轻市场主体负担。树立适度举债、规范用债理念，加强专项债券项目储备和穿透式管理。坚决落实过紧日子要求，把勤俭办一切事业作为长期坚持的基本方针。严格落实债务化解方案，加快市场主体“连环债”解扣，努力推动地方政府融资平台公司改革转型。二是培育创新发展生态，持续支持创新驱动、科教兴省、人才强省战略实施。继续把支持国家创新高地、重要人才中心建设作为重要投入领域和重点支出事项，落实落细支持科技创新发展若干财政政策，推动巩固提升“三足鼎立”科技创新大格局。加大教育投入力度，确保“两个只增不减”。管好用好中原院士基金，着力以人才第一资源激活创新第一动力、引领发展第一要务，近悦远来的人才生态正在加速形成。三是更好统筹消费和投资，全面增强经济发展活力。加大汽车、家电家居、文旅、住房等消费奖补力度，进一步促进消费提质扩容。坚持“两个毫不动摇”，纵深推进“万人助万企”活动，深入实施支持中小企业发展的系列政策措施，深化政府采购制度改革，帮助市场主体健康发展。聚焦“7+28+N”产业链群，落实好支持产业发展财税政策，充分发挥专项资金、政府投资基金作用。四是锚定农业强省目标，促进农业农村稳定发展。学习运用好“千万工程”先进经验，建立完善多元化投入机制，支持农业保险增品、扩面、提标，坚持不懈夯实农业基础。严格落实“四个不摘”要求，保持省级衔接资金投入总体稳定，稳步提高衔接资金用于产业发展的比重。深入推进农村综合性改革等各类试点，推进宜居宜业和美乡村建设。更好发挥农村公益事业财政奖补政策效用，切实解决农民群众“急难愁盼”问题。五是支持绿色低碳发展，加强美丽河南生态强省建设。深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，落实好碳达峰碳中和财政支持政策，加快推进郑州城市群国家燃料电池汽车示范应用工作。坚决扛稳黄河保护治理的政治责任，推动横向生态保护补偿机制省际协议尽快签订、省内深化落实，切实筑牢黄河流域生态安全屏障。六是支持实施以人为核心的新型城镇化战略，努力打造高水平对外开放高地。完善财政转移支付体系，推动区域协同发展和革命老区振兴发展。助力实施城市更新行动，推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”。用足用好出口信用保险政策，实施中小微企业汇率避险财政奖励，支持高水平建设中国(河南)自由贸易试验区2.0版。发挥省级招商引资专项资金作用，吸引重大招商引资项目落户河南。七是树牢以人民为中心的发展思想，更大力度支持保障和改善民生。始终将基层“三保”摆在财政工作的最优先位置，强化县级预算编制审核、预算执行监测、风险防控处置机制，确保兜牢“三保”底线。坚持就业优先，统筹用好就业补助、返乡创业投资基金、失业保险基金等，促进就业形势总体稳定。加强医疗卫生保障，完善公立医院财政投入机制，推动健全公共卫生体系。做好困难群众救助兜底保障工作，健全多层次、多支柱养老保险体系。八是做强做优做大省属金融企业，有效发挥服务实体经济主力军作用。把落实全面从严治党要求与履行出资人职责有机结合、一体推进，以高质量党建引领企业高质量发展。建立省属金融企业圆桌会议制度，共同打造“中原金融生态圈”。督促省属金融企业主动发挥地方法人金融机构优势，为市县经济发展提供金融支撑。督促省属金融企业加快存量风险项目处置，加快建设金融风险预警系统。

三、久久为功抓好财政自身建设，努力推动全省财政管理改革和财政队伍建设再上新台阶

全省各级财政部门树立“财政系统有地位、发展大局有贡献、财政事业持续发展有后劲”工作目标，秉持“协商、高效、务实”的财政精神，扎实推进积极的财政政策落地见效。一是提升治理效能、纵深推进改革，加快建立具有河南特色的现代财税制度。加强财政法治建设，加强地方财政立法规划和行政规范性文件管理。健全财政资源统筹机制，持续推进财政支出标准体系建设，推动省直管县财政体制改革政策红利持续释放。提升预算绩效管理效能，将预算绩效管理由树立理念、搭建框架，向突出重点、提质增效转变。加大国有资源资产盘活力度，扩大国有资本经营预算覆盖范围。加大财会监督力度，研究建立财会监督结果与预算安排、资金管理和完善政策相挂钩的工作机制。二是强化党建引领、加强自身建设，锻造一支忠诚干净担当的财政铁军。始终把“学思想”作为第一位的任务，构建以党组理论学习中心组为龙头、处级干部为重点、青年干部教育为特色、基层党支部为落实主体的机关理论学习体系。全面贯彻新时代党的建设总要求，持续巩固提升机关党建特色品牌，持续营造风清气正的政治生态。加强干部梯队建设，充分发挥“两池一库”人才支撑作用，启动实施新一轮高端会计人才培养工程，为财政事业高质量发展提供坚强的智力支撑。