传承弘扬“四下基层”优良传统 走好新时代党的群众路线

来源：《党的生活》2024年第2期上

周口市委理论学习中心组：传承弘扬“四下基层”优良传统 走好新时代党的群众路线

河南党刊 2024-02-29 16:34 河南

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。周口市委理论学习中心组坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，把学习推广“四下基层”作为第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要抓手，组织全市党员干部下沉基层，“靶向性”推动解决一批基层所盼、民心所向的问题，真正把惠民生、暖民心的工作做到群众心坎上。

一

强化理论武装，学好用好“四下基层”蕴含的科学世界观和方法论

“四下基层”把宣传党的理论和路线方针政策作为重大任务，把调查研究作为重要路径，把解决问题作为关键导向，把推动发展作为落脚点，其核心要求与主题教育重点措施高度吻合。

周口市委聚焦用党的创新理论武装全党、教育人民这个首要政治任务，充分发挥市委理论学习中心组“领头雁”作用，通过个人自学悟原理、专家辅导解疑惑等多种方式，带动各级党委（党组）和基层党组织学深悟透、系统掌握“四下基层”的科学世界观和方法论，宣传好讲述好党的理论和路线方针政策。坚持原原本本学，聚焦读原著学原文悟原理，先后举办2期读书班，全面掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、实践要求。坚持分专题、分领域学，深刻领会这一思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，分别围绕习近平经济思想、习近平法治思想、习近平文化思想等专题开展集体学习4次，并切实做好这些思想的深化、内化、转化工作。坚持结合实践学，聚焦农业强市建设、学习运用“千万工程”经验等专题开展集体学习6次，市委常委班子带头落实每次学习研究确定的工作事项，明确牵头市领导和责任单位，严格执行“13710”工作制度，印发《重点事项通知单》和《重点工作交办单》，健全明责、履责、督责、追责闭环落实机制，做到跟踪到底、销号清零。坚持运用领导干部带头宣讲、优秀宣讲骨干示范宣讲、各级宣讲团全面宣讲、各类“专、精、特、新”小纵队特色宣讲、优秀师生思政宣讲、专题微视频线上宣讲6种宣讲方式，用群众喜闻乐见的形式，深入浅出回应大众关切，开展各类宣讲活动1200余场，推动党的理论和路线方针政策下基层润民心。

二

坚持问题导向，深刻把握“四下基层”展示的务实作风和实践逻辑

“四下基层”立足于“下”，重点是敢于正视问题，善于发现问题，勇于解决问题，体现了鲜明的问题导向。坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内容，也是主题教育贯彻始终的重要方法论。

周口市委坚持瞄着问题去、追着问题走，把问题作为研究制定政策的起点，把工作着力点放在解决最突出的矛盾和问题上，在破解难题中不断打开事业发展新天地。印发《关于在全市大兴调查研究的实施方案》，建立调查研究全过程审核机制，组织全市党员干部深入农村、社区、企业、学校等基层一线，念好“深、实、细、准、效”调研五字诀，用“蹲点式”“解剖式”调研等把工作任务细化到项、具体到事、责任到人，着力开展有深度、有价值、有实效的调查研究。市级领导干部带头开展蹲点调研150余次，示范带动1064名县处级领导干部深入基层一线听民意、访民情、解难题。认真落实“1+9”专项整治规定动作，对梳理出的专项整治问题逐一制定整改方案，实行清单式管理、项目化推进、台账化落实、销号制办结，全市共检视并整改销号问题848个，制定整改措施2508条。扎实开展“营商环境大改善”“能力作风大提升”2项专项整治自选动作，以开展政务服务提升行动、市场环境提升行动等为抓手下大力气改善营商环境，查处各部门服务窗口工作人员违纪违法问题20件；围绕干部作风能力提升制定实施14条具体举措，即知即改、立行立改，以实际成效让企业和群众看到作风整顿带来的新变化。认真践行新时代“枫桥经验”，推广运用“浦江经验”,推动信访工作力量下沉、关口前移、抓早抓小。落实党政领导干部接访下访处访工作制度，市县“四大班子”领导和法检“两长”分包案件，健全“预警、提醒、研判、通报、点评、督查、问责、激励”8项工作制度，定期召开市县乡三级信访联席会议，对重点领域疑难案件进行分析研判，提升案件办结质效。

三

走好新时代党的群众路线，有力践行“四下基层”体现的为民宗旨和人民立场

“四下基层”是对坚持党的群众路线的继承和创新，科学回答了如何做好联系服务群众工作等重大问题，为走好新时代党的群众路线提供了重要思想指引和深刻实践启示。

周口市委坚持健全完善联系点制度，落实党员联户、干部包片工作机制，定期开展党员干部大走访活动，聚焦“一老一小一青壮”民生领域突出问题出实招、求实效，让群众实实在在感受到“四下基层”带来的深刻变化。坚持以“五星”支部创建为抓手，建立乡镇党委“龙头”指数、村党支部“堡垒”指数，制定《激励村党支部书记干事创业举措16条》，严格实施量化考核并将结果纳入凭实绩用干部考评体系，基层党组织的引领力、凝聚力、战斗力更加突出；以加强党的基层组织建设为突破口，“一村一策”开展软弱涣散村党组织精准整顿工作，第二批主题教育期间排查出的89个软弱涣散村党组织全部完成整顿。全市新交付安置房2.97万套，8万余名群众迁入新居；新建改建扩建中小学校及幼儿园172所，新增学位10万余个；完成职业技能培训33.6万人次，提前超额完成2023年年度任务；医共体基本实现“七统一”管理，公有化、标准化村卫生室占比由2022年的9.8%提高至现在的91.99%，基层群众看病贵、看病难问题得到有效缓解；农业强市“七个专项行动”扎实开展，农技、农机、农经“三支队伍”改革成为全省试点；探索出农村生活污水治理7种模式在全省、全国推广应用。围绕“12+1”重点工作任务，实施领导包挂制、首问负责制，市委常委班子带头少去机关会场、多到基层现场，全力抓好民生实事，现场解决重点项目建设、中心城区安置房建设等工作中出现的困难和问题，带动各级各部门解决群众“急难愁盼”问题2.3万个。成立问题楼盘处置化解专班，全力做好楼盘处置化解各项工作，切实维护好群众切身利益。截至目前，已交付商品房20674套，交付率81.1%。

四

推动高质量发展，把牢找准“四下基层”的着力点和突破点

推动高质量发展是“四下基层”的着力点和突破点。只有把身子沉到基层、功夫下到基层，顺应发展实践、回应人民期盼，才能不断开创事业发展新局面。

周口市委始终坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立和践行正确政绩观，以“十二个紧盯”统筹经济发展，以“五个清单”抓实产业项目，以“七个专项行动”夯实农业强市根基，高质量发展迈出坚实步伐。2023年，周口工业用电量、电信业务总量等反映经济活跃度指标增幅位居全省前列；金融机构存贷款增速12.7%，居全省第2位；现有市场主体86.03万户，居全省第3位；全年获批土地2.56万亩，供地率超过90%，均居全省第1位，经济呈现良好态势。“三个一批”项目建设加快推进，实施项目312个，完成投资1360亿元，省重点项目综合考评位居全省前列；三大千亿级战略性新兴产业提质增效，十大百亿级特色优势产业加速集聚。全年粮食总产180.52亿斤，保持全省第一；郸城县国家现代农业产业园成功获批，扶沟蔬菜等9家获批创建省级现代农业产业园，国省市县四级现代农业产业园实现乡镇全覆盖；全市一张网的“智慧粮田”运营管控指挥中心建成投用。周口港共开通14条国内和10条国际集装箱航线，“1+9”港口作业体系不断完善，港口综合物流园区成功入选国家示范物流园区，集装箱吞吐量实现从4万标箱到10万标箱的历史性跃升，河南海上丝绸之路新起点的作用进一步彰显。