四川省德昌县委常委、组织部部长刘正勇：高质量党建引领乡村全面振兴

来源：中国组织人事报

高质量党建引领乡村全面振兴

发布时间：2024-03-11 作者：刘正勇

习近平总书记强调指出，要坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴。实现乡村振兴、关键在党。德昌县深入学习运用“千万工程”经验，持续用力抓基层、强基础、固基本，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，努力以高质量党建引领推动乡村全面振兴。

健全完善组织体系，筑牢乡村振兴“桥头堡”。农村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，要坚持问题导向、分类指导，不断夯实党在农村的执政根基。优化基层党组织建设。全面推行以片区为单元编制乡村国土空间规划，健全完善片区联合党委运行机制，推动发展共谋、基层共治、片区共兴。选优配强一线队伍。深入实施优秀农民工回引培养工程，注重从退伍军人、毕业返乡大学生、致富能手中选拔后备力量；结合村级班子运行情况分析研判和日常考核，选准配强村党组织带头人，加强“一肩挑”人员监督管理；派强用好第一书记和驻村干部，推行“清单制”“纪实制”管理，推动驻村工作队伍真蹲实驻、真帮实促、真抓实干。全面落实基层保障。深入实施乡村“头雁”培养计划，系统开展乡村振兴主题培训和村干部学历提升教育，提升履职本领；建立村干部基本薪酬动态增长机制，落实村干部购买社会养老保险补助，切实解决村干部安全之忧。

融合聚势发展产业，激活乡村振兴“新引擎”。产业兴旺是乡村振兴的重要支撑，要把发展新型农村集体经济作为重要牵引，探索多元发展路径，全力促进乡村产业提质增效、农民持续增收。高位统筹谋划。按照“整乡推进、整县提升”思路，结合乡村区位条件、资源禀赋、产业基础，“一村一业”制定发展规划；探索抱团发展，促进项目共同建设、政策集中扶持、市场联合推广，推动村集体经济组织发展壮大；积极推行“村企共建”，广泛吸引社会资本发展乡村文旅、生态体验、休闲民宿等项目，打造乡村经济新业态。强化支撑保障。积极争取扶持资金，设立村级集体经济发展启动资金，采取免息、担保、分期归还的方式支持潜力村发展产业；引导发改、财政、农业等部门整合资源，在项目政策等方面倾斜支持，助推农村集体经济稳健发展。突出试点示范。推广应用“党组织+企业+集体经济组织+农户”共建共享模式，推行“股金+薪金+奖金”联农带农机制，引导农村集体经济组织通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等途径发展经济。

引育并举广纳贤才，提升乡村振兴“软实力”。人才是乡村振兴的活力之源，要大力引进和培养农村急需紧缺人才，着力打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。精准培育本土人才。加强农村致富带头人培育，强化对“土专家”“田秀才”“乡创客”政策支持，着力建设一批乡村实训基地、创新创业孵化基地，大力培育职业新农民；注重从离任村干部、本土经济能人中选聘“村建公司”“村办企业”全职经理或负责人，打造本土经营管理人才团队。拓宽渠道引进人才。深化与高等院所合作，创建“博士（院士）+产业园+农业实用人才”培育模式，柔性引进“候鸟型”“星期天”农业研发高层次人才。健全机制用好人才。畅通“县管乡用”“上挂下派”机制，常态化开展“专家人才基层行”活动，通过“传帮带”提升群众发展致富能力；完善激励机制，对作出突出贡献的技能乡土人才，优先提供农业开发项目、农业贷款、技术支持和生产物资，并列为基层后备干部重点培养对象。

守正创新优化治理，共绘乡村振兴“同心圆”。治理有效是乡村振兴的重要保障，要落实“四下基层”制度，健全完善“一核三治”乡村治理体系，提升基层治理效能。综合治理促和谐。积极推行新时代“枫桥经验”，优化县乡村三级综治中心、村级网格，强化领导干部包案接访、带案下访，建立“群众点单、组织派单、党员接单”服务机制，狠抓风险隐患排查、矛盾纠纷调解，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。移风易俗树新风。引导建立村规民约和红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会、村民议事会“一约四会”，推动乡村自治自理；推广应用“党建+积分”等做法，激发群众积极参与乡村治理，推动形成乡风文明新风尚。

（作者系四川省德昌县委常委、组织部部长）