山西省审计厅党组书记、厅长陈磊：当好党之利器、国之利器 以高质量审计监督服务保障高质量发展

来源：2024年第3期《前进》杂志 

陈磊：当好党之利器、国之利器 以高质量审计监督服务保障高质量发展

原创 陈磊 前进杂志 2024-04-28 15:09 山西

习近平总书记指出，做好新时代审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力，具体要做到如臂使指、如影随形、如雷贯耳。省委审计委员会第六次会议深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神，对做好山西审计工作作出具体安排部署。全省各级审计机关要深入学习贯彻会议精神，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉全面落实中央及省委各项部署要求，忠诚履职尽责、勇于担当作为，以高质量的审计监督服务保障高质量发展。

一、坚持和加强党对审计工作的领导，进一步增强审计的政治属性

党的领导是做好审计工作的根本保证。全省各级审计机关要始终坚持和加强党对审计工作的全面领导，把“党是最高政治领导力量”这一根本政治要求贯穿审计工作全过程各方面，牢牢把握审计工作正确的政治方向，坚决贯彻落实中央及省委各项部署要求，依法全面履行审计监督职责，做到如臂使指、如影随形、如雷贯耳。

持续推进党的政治建设。各级审计机关要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神和关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神，持之以恒在深化内化转化上聚焦用力，切实用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

巩固拓展审计体制改革成果。认真贯彻落实党中央改革审计管理体制的战略部署，积极主动作为，破除“以老办法运行新体制”的突出问题，健全完善审计工作运行机制，严格执行重大事项请示报告制度，审计工作重大事项首先向省委审计委员会请示报告，经批准后再按法定程序办理。强化对下级审计机关的领导，用好在下级领导班子成员选拔中的建议权，促进配优配强审计机关领导班子；依托全省统一组织审计项目，强化工作进程调度，聚合目标，聚焦重点，统筹资源，推动全省审计机关在决策部署、资源整合、项目实施上更加贯通协同。用好省委审计办这个平台，加强成员单位间的沟通协作，同频共振、同向发力，推动审计成果权威高效运用。

坚决贯彻落实各项部署要求。各级审计机关要把贯彻落实中央及省委各项重大决策部署作为一项重要的政治任务，把完成省委交办的各项重点任务作为第一责任，从项目组织、力量配置、技术资源等方面予以倾斜集中，确保各项工作任务在规定期限内高质高效完成，做到指哪儿打哪儿，打哪儿成哪儿，用实际行动践行绝对忠诚、绝对过硬、绝对可靠。自觉用政治眼光观察和分析经济社会问题，注重从发现的倾向性、苗头性问题中研究问题背后的政策影响、折射出的政治问题，不断增强审计的政治功能。

二、围绕中心工作强化审计监督，不断提高监督服务效能

省委审计委员会第六次会议指出，各级审计机关要围绕推动高质量发展、深化重点领域改革、保障和改善民生、防范化解重大风险、自然资源保护利用和美丽山西建设等领域，扎实做好2024年审计工作。全省各级审计机关要按照省委的部署要求，紧扣经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，不折不扣落实好年度审计项目计划，聚焦转型发展、能源革命改革试点、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略部署，围绕稳增长、制造业振兴升级、保障和改善民生、生态环境质量改善、防范化解风险等重大任务，加强对重大举措、重要资金、重点项目的审计监督，不断拓展审计监督深度，提升监督效能，以高质量的审计成果服务保障全省高质量发展。

审计既要当好保障经济安全的“卫士”，也要当好促进经济发展的“谋士”。工作中，各级审计机关要坚持问题导向，弘扬斗争精神，对发现的重大违法违纪、重大风险隐患、重大履职不到位等问题线索，坚持一查到底、审深审透，争取在重大问题揭示上取得新突破；要发挥好经济运行的“探头”作用，将日常审计监督与年度审计项目计划有机结合起来，对经济发展中存在的重大风险隐患早揭示、早预警，争取在重大风险预警上取得新突破；要把审计研究贯穿于工作的全过程，深度审计，深入研究，深入剖析问题背后可能存在的重大体制障碍、制度缺陷和管理漏洞，提出深化改革、完善治理的建议，争取在推动重大制度完善和促进改革上取得新突破。

要把审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”摆在同等重要的位置，认真履行审计整改督促检查责任，实行全口径、全周期规范管理，健全完善审计整改台账，严格对账销号，压实被审计单位整改主体责任和主管部门的监督管理责任。健全完善推动整改工作机制，强化机关内部落实整改督促检查责任情况的考核，开展审计整改督促检查，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，向有关部门提出处理建议，切实维护审计权威。

三、自觉践行科学的审计理念和方法，努力推动全省审计工作高质量发展

审计是党之利器、国之利器。全省各级审计机关要把学习贯彻省委审计委员会第六次会议精神作为一项重要政治任务，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上，准确把握新时代审计工作的历史使命，加强审计工作，提升审计层次和水平，更好服务保障全省经济社会发展大局。

树牢科学的审计理念。坚持依法审计，恪守审计权力边界，严格依照法定职责权限行使审计监督权；正确把握审计工作“稳”与“进”的关系，在夯实“稳”的基础方面开展重点监督，在增加“进”的动力方面担当作为，以审计的“进”来促进经济的“稳”；正确处理好“立”与“破”的辩证关系，“先立后破”，对于阻碍高质量发展的体制性障碍、机制性弊端，要在立的基础上坚决破，做到“立”有信心、“破”有决心。

深入推进审计研究。要把立项当课题研究，深入学习研究党和国家大政方针政策，自觉从政治大局和战略全局的高度谋划工作；深入研究审计对象及其行业领域的政治地位、政策法规、体制机制和重点项目资金等情况，找准审计工作的着力点和立足点，科学安排审计项目。把问题当课题研究，立足经济监督定位，系统分析研究各行业领域存在的主要矛盾和突出问题，精准选择审计重点，以重点监督带动全面监督。把建议当课题研究，既强化“点”上建议的研究，提出针对性、操作性强的审计建议，也强化“面”上建议的研究，从体制机制制度层面分析原因、提出建议，为省委、省政府宏观决策提供参考。

推广运用大数据审计。牢固树立数据先行的审计理念，积极协调有关部门单位，建立健全常态化数据报送、共享机制，完善电子数据定期采集机制，推动各类数据资源不断汇集。组建大数据分析团队，充分运用“金审三期”建设成果，在财政、社保、金融、资源环境等审计领域积极推广大数据审计模式，综合分析、深度挖掘，不断提高审计的宏观性、实效性和穿透力。

强化审计质量控制。健全完善审计内部管理制度，优化审计工作流程，建立与信息化相适应的审计质量控制体系，厘清各环节质量控制责任，加强审计方案制定、现场组织实施、复核审理等各个环节管理，严格落实质量分级负责制，严格检查督促，防范审计风险，提高审计质量。强化审计业务质量检查、优秀审计项目评选等工作，开展审计项目后评估，交流经验，查摆不足，推动审计工作质量整体提升。

四、加强审计干部队伍建设，着力打造经济监督的“特种部队”

省委审计委员会第六次会议强调，各级审计机关要加强政治建设，塑造职业精神，提高专业能力，强化依法审计，从严治党治审，着力建设一支信念坚定、业务精湛、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，不断开创全省审计工作新局面。对标对表，全省各级审计机关要着力加强干部队伍的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，进一步提升专业能力和水平，为实现高质量发展提供有力支撑。

大力弘扬斗争精神。教育引导广大审计人员牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，坚持敢审敢严、真审真严，充分发挥审计在反腐治乱中的重要作用。树立重实绩的鲜明导向，在干部选拔、职级晋升、评先评优中，坚持政治合格的前提下，将审计业绩和审计能力作为主要参考。探索建立能上能下的选人用人新机制，在实际岗位上全面考察识别干部，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

强化专业能力建设。注重在审计一线培养、锻炼、考察干部，交任务压担子，既锻炼审计干部“单兵作战”能力，又培养组织协调能力。坚持多岗位锻炼、多任务锤炼审计干部，一岗多能、一专多用，不断提升干部能力水平。加强审计专业化培训，科学制定培训计划，让广大审计人员熟悉掌握财政、金融、企业等专业知识，熟练掌握审计技术方法，成为各领域精耕细作的专家型人才。教育引导审计人员练就思路清晰、言简意赅的表达能力和逻辑严密、生动简练的写作能力，做到“能查能说能写”。

全面从严治党治审。审计既要“技高一筹”，也要“纪严一等”。各级审计机关要坚决扛牢压实全面从严治党政治责任，加强统筹谋划，狠抓责任分解、落实和考核，层层传导压力，层层落实责任，推动全面从严治党走深走实。积极开展警示教育，紧盯“关键少数”、重点部位和关键环节，强化监督检查，防止“灯下黑”，警惕“被围猎”风险。严格执行各项廉政规定，严肃查处各类违纪违法问题，以高于监督别人的标准、严于监督别人的要求，从严教育监督管理审计干部，始终做到依法审计、廉洁审计、文明审计。（作者系省委审计委员会办公室主任，省审计厅党组书记、厅长）