河北省临西县委副书记王新栋：激发村级集体经济发展动能

来源：中国组织人事报

激发村级集体经济发展动能

发布时间：2024-05-10　　　作者：王新栋

党的二十大报告强调，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务。全方位推动农业农村高质量发展，全面推进乡村振兴落地见效，发展壮大村级集体经济是重要抓手。近年来，全国各地积极发展多种形式的农村集体经济，为农村集体经济发展提供现实样本与实践经验，但也仍存在资产积累多但收益少、经营性收入占比低、人才缺乏等普遍性问题。发展村级集体经济，要坚持党建引领、统筹推进，分类施策、对症下药，统筹干部、人才、产业资源等作用，激发发展内在动能。

头雁赋能强动力。严把标准“选”。全方位拓宽头雁选用视野，以致富能手、退役军人、外出务工经商人员和返乡大学生为重点，坚持量才适用、择优竞争，把会经营、懂管理、敢创新、有思路的能人适时配进村两委班子。建好村级干部后备库，有计划储备村党组织书记后备人选，根据实际表现情况及时调整后备力量，始终保持“一池活水”。提升本领“育”。将村两委干部培训纳入干部教育培训计划，聚焦发展壮大村级集体经济，定期开展专题培训，组织现场观摩、座谈交流等活动，带动专家能人手把手指导，实现“精准滴灌”。建立县乡村三级帮带培养制度，通过赴先进地区取经、到县乡跟班学习、在村实岗锻炼，学习先进增收经验，拓宽发展思路。健全机制“导”。坚持正向激励导向，完善村党组织工作评价机制，将村级集体经济发展纳入村党组织书记抓基层党建述职评议重要内容，健全村级集体经济月报告、经济薄弱村预警等制度，把集体经济收入与村党组织评星定级、村两委干部待遇直接挂钩，激励村干部主动作为。定期开展集体经济擂台比武，通过村党组织书记观摩互鉴、登台答辩，形成“群雁争先”良好氛围。

人才支撑激活力。在外人才蓄力。打好“乡情牌”“乡愁牌”，加强与农村在外人才的沟通联络，通过走访对接、座谈联谊等形式，有针对性地宣讲返乡创业优惠政策，鼓励在外大学毕业生、企业家、务工人员等在外人才回村发展。健全在外人才与村级集体经济的利益联合机制，积极鼓励引导在外人才发挥自身技术、渠道等特长，通过直接投入、示范带动、合作帮助等方式一起做大“集体蛋糕”。乡土人才带动。完善乡土人才培育机制，制定符合乡土人才的培养制度，提升乡土人才经营、管理和技术水平，做实集体增收的乡土人才基础。积极发挥乡土人才作用，从资金、项目、金融等方面健全扶持政策，提高乡土人才服务保障能力，为乡土人才搭建成长舞台。鼓励支持乡土人才发挥自身特长，牵头领办创办新型农民经济合作组织，持续拓展乡土人才发展空间，争取让乡土人才作用发挥在农村。科技人才借智。构建农业乡村科技服务体系，深化与涉农科研院所合作，搭建农业科技服务共享平台，推动科技人才与村级集体经营组织建立合作关系，提供技术服务支撑。统筹县域科技人才队伍，推行农业科技特派员制度，利用好科技特派员技术资源，增加技术人才的源头供给。

产业引领挖潜力。盘活闲置资产。坚持因地制宜、分类施策，对农村集体闲置资产摸底调查，开展集体经济合同清理规范，盘活村内闲置土地、厂房、仓库等资源资产，并引导各类农村产权项目进入农村产权流转交易平台，优化农村资源配置。指导村级集体经济组织发挥闲置集体资产效益，鼓励通过政府补贴、集体自筹等方式改造建设厂房，采取自主经营、企业承包、合作经营等模式发展乡村产业。特色产业驱动。结合各村资源禀赋差异，科学谋划，精准定位，因地制宜发展特色农业产业，培植壮大特色产业链。探索推行产业发展“飞地”模式，对资源贫瘠、基础薄弱的村，打破村域限制，以合作项目为纽带，与资源优势村抱团发展，组建集体经济联合体。文旅融合推动。挖掘山水林田湖草等生态旅游资源，拓展农林文旅康功能，开发乡村旅游和休闲农业项目，打造农旅品牌，带动农副产品增值，增加村集体收入。探索“集体+电商+文旅”增收模式，建设以“村播”为主要形态的农村直播电商体系，将特色农产品和文旅项目搬到直播间，拓展集体经济增收新赛道。

（作者系河北省临西县委副书记）