实干成就梦想 奋斗创造辉煌 ——在全区综合考核和双招双引考核表彰激励大会上的讲话

来源：峄城统一战线

实干成就梦想 奋斗创造辉煌

——在全区综合考核和双招双引考核表彰激励大会上的讲话

（山东省枣庄市委常委、峄城区委书记于玉，2019年5月26日。作者现已任现任山东省青岛市委常委、组织部部长）

同志们：

今天这次会议，主要任务是回顾总结去年以来的工作，对先进集体和先进个人进行表彰。同时，深入学习贯彻全省新旧动能转换项目推进暨双招双引表彰大会和全市综合考核相关会议精神，对今年重点工作的落实情况进行再安排、再部署，以更加昂扬的精神重整行装再出发。刚才，大会表彰了先进集体和先进个人，坛山街道、古邵镇、开发区管委会、区财政局以及功臣企业代表作了发言，各有侧重，讲得都很好，大家要相互学习借鉴。

这次市里综合考核，我们从2017年度排名第6位上升到第2位，取得了近年来最好的成绩，可以说打了一场漂亮的翻身仗。所承担的26项共性指标中，排名前2位的有8项，占30.8%；20项差异指标中，完成目标的有8项，占40%。定性指标中，评价等次为“好”的指标有6个，占37.5%。一年来，正是大家在单项指标上的“小出彩”，汇聚了全区工作的“大提升”。在此，我代表区委、人大、政府、政协向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！向一年来为全区经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部职工，表示衷心的感谢！希望大家正确看待考核结果，名次靠前的要懂得“逆水行舟、不进则退”的道理，再接再厉。暂时落后的要深知“临渊羡鱼，不如退而结网”的道理，认清差距，奋起直追。下面，我讲四点意见。

一、幸福都是奋斗出来的，回首一年的工作，我们走得很坚定、过得很充实、成绩很出彩

习近平总书记在多个场合强调“幸福都是奋斗出来的”。不仅结果是幸福的，奋斗的过程也是幸福的。回味一年多来的甘苦与拼争，虽步履匆忙，但脚印坚实；虽路途坎坷，但收获颇丰。

（一）我们的路径更清晰了。思路正确打胜仗，没有思路打乱仗。战略上，去年在准确把握发展脉搏的前提下，我们明确了“六大突破”的发展路径，全力建设“小而雅、优而特的山水之城、文化之城、生态之城”。战术上，树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，新旧动能转换方面，建立了“9+3”产业协调推进体系；双招双引方面，设立了九大产业招商办公室；营商环境方面，全力推行“2335”行政审批服务承诺；镇域路域环境综合整治方面，实施了“123456”工作推进机制；石榴产业发展方面，制定了产业三年发展规划。动力上，倡导“实在实干实绩”三实识人用人导向，用“抱团相依的石榴文化、砥砺奋进的青檀文化、开放包容的运河文化”来团结人、凝聚人、鼓舞人，同时建立完善了让有为者有位的正向激励机制、为敢于担当者担当的容错纠错机制、让出彩者出众的考核评价机制。我们不仅仅是建立完善，而且实践了。比如让有为者有位的正向激励机制，这一年来我们的用人提拔全都贯彻了这一机制，让有为的人站出来走到了舞台的中央。为敢于担当者担当的容错纠错机制，今年区纪委监委机关落实了澄清机制，对受诬告的党员干部及时予以澄清。让出彩者出众的考核评价机制，我们今天开这个会就是践行这个机制，要大力表彰先进，不但要精神上鼓励，在物质上也要大力奖励。深入开展形式主义、官僚主义专项整治，为全区经济社会发展营造了良好的作风环境。

（二）我们的基础更坚实了。去年以来，我们紧随高质量发展的脉动，全力推动质量变革、效率变革、动力变革，静水流深中，保持稳中求进态势。新旧动能转换全面起势，高端纺织服装、装备制造、新能源新材料等“九大产业”，规模越来越大，集聚带动作用越来越强，经过初步统计，在全区工业总产值中的比重达到44.1%，煤炭、水泥、造纸等传统产业占比逐步下降。双招双引全面发力，去年以来，全区新开工亿元以上项目26个，巨成建材、宝龙水晶、云光电子等一批大项目、好项目落地建设，柔性引进高端人才16名。营商环境全面改善，“2335”审批承诺获得省长点赞，“枣庄峄城，一（峄）来就成，早（枣）来早成”的双招双引品牌不断叫响。重点工作全面提速，扫黑除恶专项斗争深入开展，取得了“六个全市第一”，成效显著。脱贫攻坚走入央视，在全市被评为“好”的等次。公共资源共享行动获得李峰书记两次批示，打击非法开采、学习对标赛、管党治党责任落实推进等工作走在全市前列，峄城发展的基础越来越厚实。

（三）我们的城乡更和美了。良好的生态环境，是最公平的公共产品。去年以来，我们遵循“生态优先、绿色发展”顶层设计，在不断拉大的城市框架中，将山水、生态、文化融为一体，坚定走美丽与发展的双赢“路径”。满目疮痍的山体开始得到有效保护，正陆续转入恢复治理阶段；杂乱的城区秩序，经过创卫治理，已经大幅好转；曾经“卟土杠烟”的路域，经过大力整治，已经初见成效。投入5000余万元，全区美丽乡村数量达到169个。我们自己都能深切的感受到峄城的城乡这一年发生了很大的变化，越来越美了。重拳整治散乱污企业，辖区环境质量明显改善，绿化覆盖率达到36%，人均公园绿地面积17平方米，新增街头绿地、新建节点景观20余处。随着国家园林城市、国家卫生城市的成功创建，城市名片更加靓丽，“小城不大，山水如画，抬头望见仙坛山，迈步亲近承水湾”的美丽画卷时常刷爆朋友圈，这体现在老百姓的认同上，大家对城市的认同感、归属感、自豪感日益增强。

（四）我们的气场更强大了。去年以来，峄城受到的关注更多了，龚正省长、杨东奇副书记、陈辐宽书记、林峰海书记、于国安副省长等多位省部级领导来峄城指导工作，一年之间集中来了这么多省级有分量的领导，历年少有、鼓舞人心；峄城的人气更旺了，全省扶贫协作现场会，全市美丽乡村、四好农村路、集体经济、文化产业、总部经济等10余次现场会先后在我区召开，展现了亮点、增强了底气；峄城的知名度更高了，石榴创新联盟成立筹备会、“相聚榴乡·共谋发展”产业英才恳谈会、韩国企业家走进峄城项目对接恳谈会相继举办，1000多名有影响力的各界人士走进榴乡，展示了形象、凝聚了士气。大家现在可以明显感觉到，随着各种活动的增多，“溢出效应”更加明显，峄城在各级媒体曝光率高了、抢占头条多了、争跑政策项目更顺畅了。

事非经过不知难。2018年，我们工作的总体判断是各项工作开始全面起势，全面起势的背后是“三个来之不易”，即：面对复杂的宏观经济形势，我们负重前行，战略明确、战术清晰，发展路径没走弯路，实属不易；面对中央巡视、中央环保督查、国务院大督查、“大棚房”整治等重大政治任务“多线作战”的压力，我们经受住了考验，没有不良事件发生，没有负面舆情发酵，实属不易；面对上级机构改革、单位整合的部署，我们在探索推进中没有影响工作，没有影响效率，大家的积极性更加高涨，实属不易。

成绩的取得，可以概括为“四个得益于”，即：得益于我们认真的工作态度。无论是对待考核工作还是其他各项重点工作，我们各级党员干部都本着认真负责的态度，精益求精的去做好，来真的、干实的，不玩虚的。比如我们的综合考核取得了第二的成绩，很重要的一点就是我们认真对待的结果，我们自从接到市里的考核指标后，就把各个指标分解到各个部门，分解到人，分解到岗位，每个月进行调度，用我们的诚心与工作争取到各级领导的支持，这就是一个只要我们认真对待工作就能取得实效的典型事例。得益于我们的思想统一、步调一致。对区委、区政府作出的决策部署，全区上下思想高度统一、步调高度一致，心往一处想、劲往一处使，坚决执行、坚决落实。得益于我们党员干部的良好精气神。人总是要有精神的，有一句话说的特别好，“不拼不博，人生白活；不苦不累，人生没味”，有了精神我们就能干成事。现在大家都敢说敢干了，讨论问题更加踊跃积极了，就像市领导说的“峄城的党员干部就像‘小老虎’一样，干劲十足、冲劲十足”。得益于我们不忘初心的自觉。干工作不仅仅需要一点精神，更需要一点情怀。自古以来我们的知识分子就有“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”的志向和传统。我们作为党的领导干部更应当“不忘初心，牢记使命”。什么是初心？我们的初心就是为人民谋幸福，为民族谋复兴。具体到一个区域上来就是要为老百姓服务，所以我们干任何工作都要问我们工作的决策、部署老百姓是不是满意？是不是得到他们的赞成？我们是自拉自唱、自己演给自己看了，还是真正的让老百姓得到实惠了，这是我们判断所有工作的标准。

二、幸福都是奋斗出来的，面对当前形势，我们要保持定力、坚定方向，少露小自满、多添鸿鹄志

凡是过去，皆为序章。我们要清醒的看到，当前峄城的发展已经到了船到中游浪更急、人到半山路更陡的关键时刻。对于已经取得的成绩，我们要自信不自满，昂扬不张扬。

客观审视，市委今年提出“先把经济搞上去”，发出了以新旧动能转换和双招双引为突破，加快发展、加速追赶的动员令。近期，无论是双招双引、扶贫开发考核，还是营商环境评价排名，枣庄市都在全省均获得优异成绩，这既为全市发展创造了良好的外部条件，也为我们区市树立了学习标杆。同时，客观地看，虽然我们综合考核获得了第二名，但优势并不明显，与第三名市中区的差距仅有7分，与第四名山亭区的差距仅有16分，处于一松油门就会掉队，一不留神就被挤兑的阶段。

客观审视，省委提出了开展“七赛七比”，刘家义书记在5月18日全省双招双引表彰大会上强调，这既是一场“计时赛”“争夺赛”，也是一场“障碍赛”“接力赛”，既比速度、比力量，也比意志、比智慧，不光看谁跑得快，还要看谁跑得好。放眼枣庄，我们的真正实力，尤其是我们经济发展的实力还远未达到第二的水平，希望同志们在这一点一定要有清醒的认识，我们对自己追赶发展的判断不能变，大家不要认为我们的经济实力真正达到了第二的水平。放眼全省130多个区县，我们更处于追赶发展的序列，还处于追兵位置，来不得半点自满、容不得丝毫懈怠。

客观审视，以前我们是追赶者，压力都在领跑的一方；现在我们成了领先者，今年我们保位争先的压力势必会加大，稍有懈怠就会导致名次滑落。同时客观地讲，我们自身还有不少“短板”。经济实力方面，我们高质量发展的指标在全市排名还比较靠后。项目建设方面，重点项目建设总体进度偏慢。产业发展方面，粗老笨重行业占比较大，“结构老、新兴少”局面依然没有改变。现在我们已经是追赶发展中的领跑者了，要有高标准、追求卓越的意识，要好了更好，没有最好只有更好。位置不同了，我们就得有高标准、严要求，就得想着让别人怎么跟着我走，而不是再看看别人怎么做的，大家工作定位要转变，今年我们要全力的保位争先，要立下这种鸿鹄志。

三、幸福都是奋斗出来的，面对当前工作，大家要抓重点、攻难点、补短板，实处发力、全力突破

重点、难点和短板是统一的。我区经济社会发展过程中的重点既是难点也是短板，反过来，难点、短板就是重点。抓重点、攻难点、补短板，从哲学意义上讲，就是抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面；从工作方法上讲，就是统筹兼顾、突出重点的重要体现。

第一，从推动高质量发展来看，要补齐双招双引这个短板。双招双引决定了我们未来经济发展的体量和质量，是我们赢得经济发展的主战场。近期，省市均召开了高规格的双招双引表彰大会，充分体现了对双招双引工作的高度重视。客观地讲，这项工作是我们的短板。一要补齐体制、机制短板。目前，我们双招双引的体制、机制、运作还处于原生状态，还处于有了项目找区长，有了项目找投促局的初级阶段，九大产业招商办公室还未完全发挥作用，还未形成一个完整的机制链条。二要补齐要素配套短板。一方面，要配套产业引导基金，解决引得来的问题。要处理好舍与得的关系，就像农村以前用过的压水井，要先倒入一瓢引水才能压出来一桶水、一缸水。市级通过发挥财金控股、基础设施投资等平台作用，形成了总规模220亿元的基金群。我们区也要加快推进投资基金成立。我们认识到了，大家的积极性都调动起来了，干劲没有问题了，我们现在就要解决干事没钱的问题。另一方面，要破解土地制约，解决落得下的问题。我们的项目为什么推进慢？大多都是卡在土地上，要么是没有占补平衡的指标，要么是没有新增建设用地的指标，这说明我们过去没有统筹兼顾好。那么我们今年开展了几项措施，第一项通过土地整理项目来增加城市内新增建设用地指标；第二项通过增加占补平衡指标来增加城市内新增建设用地指标，这两项工作正在稳步有效的推进，专门成立土地公司正在运作这个事情。第三项清理僵尸企业，刚刚开发区也汇报了，三个已经见成效了，清理出了170多亩的土地，其他的也要加大清理力度。另外自然资源局也提出了对批而未供的土地、供了两年内没有开工建设的土地要想出招来解决这些问题。我们通过对僵尸企业的处理，通过对批而未供土地的处理，能够释放更多的土地空间，无论对城区来讲还是农村来讲，土地都是我们最大的财富。所以我们要破解土地制约这个短板。三要补齐营商环境短板。继续加大审批改革，解决发展好的问题。要树立“让企业放心赚钱，就是最好的营商环境”的理念。我们“2335”审批承诺很好，关键在于落实。怎么才能有效落实？就是要落实一枚公章管审批，只有这样容缺办理、并联审批才能够真正做到、真正提速。如果做不到一枚公章管审批，还需要到各个部门去盖章，“2335”的审批承诺肯定会落空的。希望行政审批服务局要加大这方面的工作力度，这就是我们改革的方向，也是我们改革的目的。

第二，从发展动能来看，要攻克重大项目建设这个难点。抓发展说一千道一万，归根结底靠项目。全区上下必须千方百计抓项目上项目，一切围绕项目转，一切围绕项目干。一要抢抓政策机遇。近日，国务院办公厅通报了2018年大督查情况，对我市转型成效给予了充分肯定，明确将在资源型地区转型重大改革和政策先行先试、安排年度补助资金等方面给予更多倾斜，省里也将制定配套措施。同时，还有上级支持菏泽及鲁西南四市发展等重大政策机遇，发改、工信、科技、财政等部门要认真研究、把握机遇，争取更多政策、资金、项目落地峄城。二要完善项目载体。就好比飞机起飞必须要有跑道一样，经济发展也要有载体，各类园区就是我们实现腾飞的“高速跑道”。开发区要勇于尝试体制机制变革，为体制机制变革做好准备。要向前着手、未雨绸缪。农高区和风管委都是我们重要的载体、重要的园区，要立足自身职责职能，开拓创新、主动作为，切实发挥应有作用。我们到苏北学习，他们发展的这么好的原因就在于有载体。他们千方百计的争取各类园区，就是为了让经济腾飞的时候像飞机一样有跑道。所以我们现有的载体一定要充分的利用好、挖掘好。各镇街园区要明确产业发展定位，加快培育特色经济和产业优势，全力打造具有较强竞争力的经济增长点。三要加快建设进度。市里对枣庄机场、蟠龙湖综合整治等14个重点培育大项目，一个项目一名市级领导挂帅，我们也要落实“五个一”机制，县级领导挂帅，明确项目建设主攻点、突破口，未落地的尽快落地、未开工的尽快开工。在这要特别强调，领导帮包要真正落实，不能只是名义上的，不但要发现问题，还要勇于解决问题。不要发现了问题向上交，希望各个县级领导能够真正的尽职履职、尽职尽责。双招双引与项目建设工作就是一项“前人栽树、后人乘凉”的工作，也是一项打基础利长远的工作。为了峄城的发展，我们虽然暂时看不到效果，但是为了峄城的明天，这两项工作必须紧紧抓在手上，虽然不可能一蹴可就，虽然可能面临着优势少的问题，但是有一句话说的特别好，“不是因为有了希望才坚持，而是因为坚持了才有希望；也不是因为有了机会才努力，而是因为努力了才有机会”。所以说在双招双引和项目建设方面，我们要牢记习近平总书记的嘱托，“功成不必在我，功成必定有我”。

第三，从全年部署来看，要抓好城乡建设和民生保障等重点。在年初召开的区“两会”及经济工作会议上，区委、区政府对全区重点工作进行了安排部署，现在已经接近6月份了，各镇街各部门要进行一次全面梳理盘点，看看年初的工作目标、工作计划落实了多少。一要大力提升城市建设管理水平。加速编制《总体城市设计及风貌特色规划》，深入推进棚改工程，加快路桥、“五化”等基础设施建设步伐，以城建民生实事带动城市功能完善；加快政府投融资平台建设，为城市建设提供资金支持；深入推进国家生态园林城市、国家健康城市创建，加强城市管理，着力破解文明建设与人民需求之间的矛盾，让城市真正成为百姓安居之地、乐业之所。去年一年变化最大的是农村和镇域路域，今年希望城市面貌上有个大的“翻身仗”。二要积极推进美丽乡村、人居环境、镇域路域、公共资源共享工作。4月29日现场推进会后，无论是分管同志，还是农业农村、综合行政执法等部门都积极开展了行动。目前市里已经对农村人居环境工作进行了督导，镇域路域治理取得初步成效，但是接下来我们将迎来第二季度的考核，各镇街不能有丝毫的麻痹，必须拿出滚石上山的劲头，再接再厉，全面推进。对公共资源共享行动清理出来的土地要抓好综合利用，确保取得实效。底数清了，要分类推进、综合利用。要充分发挥第一书记、乡村振兴服务队作用，用好上级各项扶持政策，持续发展壮大村居集体经济。同时，要扎实抓好中央、省环保督察反馈问题整改，做好市大气污染防治专项督查“回头看”工作，持续改善生态环境。三要不断强化民生保障。抓住最需要关心的人以及最需要解决的事，多谋民生之利，多解民生之忧。要做好脱贫攻坚专项巡察反馈问题整改工作，确保六月底前全面清零。要全力推进宗教重点问题专项整治，持续优化非公经济政策平台化服务水平。对群众广泛关注的枣庄一中整体新建、人民医院病房楼建设等事项，要加速推进，对我们的“民生十件实事”做到言而有信、行而有果。

四、幸福都是奋斗出来的，做好全年的答卷，大家还要一起拼搏、一起奋斗

最后这一部分我就是想用大家说过的话来跟大家分享，我们来共同受振奋、受激励。

第一句话：“有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。”这是我们一位部门同志在贾汪对标学习后谈到的，这一句话出自人民日报评论员文章《风雨无阻创造美好生活》，这句话讲得是工作精气神问题。要有好心态。澄怀味象，境由心生。有什么样的心态，就有什么样的精神状态。如果对于一项任务，你从乐观的方面看就容易解决，你从悲观的方面看那么这个任务就跨越不过去。而今迈步从头越，大家要有“归零”心态，站在新的起点上发力冲刺，瞄准新的目标，不断追求新突破。要有付出的心态。马云曾说，普通人的两会——约会、聚会，奋斗人的两会——必须会、一定会。用世俗的眼光看，现在许多公职岗位遍布泥土，有的岗位甚至被吐槽为“累难苦”。但既然身为党员干部，就有责任有使命干好工作。一定要珍惜岗位，干在当下。要有好状态。要保持奋发向上的状态，真正把每一天作为一个新的起点，把每一件事情作为一个新的开端，把每一项任务作为一次新的历练。要有提振争先的豪气，勇立潮头地干，虎口夺食地干，先行先试，逢旗必夺，当仁不让，走在前列。要有敬终如始的劲头，困难越大、斗志越强，压力越大、干劲更足，做到干一件、成一件，干好每一天、全力为明天。

第二句话：“大家一起共事，就像一个球队，要互相配合跑位，不能球到了脚下，等一等、看一看，那样就会错失良机。”这是我们一位县级干部座谈交流中谈到的，这里面有一个工作协调问题。首先，要讲配合。现在，有的同志感觉干事很累，不是累在干活上，而是累在协调上，累在渠道不畅上。负责同志不能只顾安排，还要考虑到安排工作的可操作性、可执行性。这就需要负责同志或者牵头领导做好协调，让同志们专心做事。我们峄城的老书记王忠林同志，近期在人民日报刊文提到，正职要发挥好主心骨作用，遇事敢拍板；副职也要配合正职好好干，把自己的工作扎扎实实做好。特别是近期机构改革没有完全到位，三定方案还在磨合，在合并、重组中大家更要树立相互补位意识，加强协调配合。其次，要讲效率。部门和部门之间、部门和镇街之间要相互支持。有时候，单位一个文件不发、一个会不开、一件事情不决策，工作就卡在那里了。大家要相互尊重，相互理解，快决策、快执行，我们的效率还要再提升。再次，要善统筹。一支球队要打赢比赛，必须做好排兵布阵，统筹全局，掌握好节奏，发挥好每位球员的优势。我们干工作、抓考核也是这样，要提前谋划，及时跟进，坚决克服“平时工作不努力，年底靠协调出成绩”的“投机取巧”思想。

第三句话：“每项工作出手必出彩，完成必完美。”这是统战部门一位同志谈到的，这是工作标准问题。一要严于要求。我们现在的位置不一样了，工作的标准必须要提上来，工作的要求必须要严起来。遇到难解决的问题，要分析清楚前因后果，需求背景是什么?问题的解决方案是什么？每个方案的优劣和可执行性是什么？找出可操作的办法，多让领导做选择题，少做解答题。二要勤于学习。目前各项工作标准越来越高，我们一定要有知识恐慌、本领恐慌这种意识，干工作要做到精通，一定不能做“五不如”干部：讲政策不如上访户，讲法律不如拆迁户，讲技术不如专业户，讲发展不如个体户，讲对党的感情不如贫困户。无论是我们对标的苏北地区干部，还是区内干的“出彩”的同志，大家都有一个共同点，就是爱学习，大家要勤学、勤悟、勤思，争当“问不倒”的干部。年初，我们开展了“追赶发展对标赛”活动，目前进展怎么样了，成效如何？各镇街各单位要认真进行梳理，进一步深入开展对标学习，切实把先进地区的“成功密码”拿过来、学到手，转化为推动峄城发展的强大动力。三要善于巧干。“巧干能捕雄狮，蛮干难捉蟋蟀”。有的干部看上去忙忙碌碌，工作也干了不少，但群众不买账、成绩不理想，归根到底还是方法问题。相反，有的同志善把大局、善用巧劲，借势借力推进工作，往往取得令各方满意的工作效果。赛场上比拼的不仅是力量和速度，更是智慧和技巧，既要有敢闯敢试的勇气，又要有善作善成的本领。

第四句话：“开会+不落实=0，布置工作+不检查督促=0，抓不落实的事+追究不落实的人=落实。”这是我们一位部门同志在苏北学习考察报告中谈到的，这也是新沂市的做法。这句话讲得是工作落实问题。中央将今年定为“基层减负年”，省市将今年定为“工作落实年”，下步，我们要结合6月份开始的“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓工作落实。首先，工作要务实。坚持一切工作项目化、重点工作清单化，多到项目现场去，多到困难和问题多的一线去，把各项工作向深处、向细处、向实处推进。我们每次开会都要搞清楚主题是什么、问题怎么解决、什么时间、谁来解决？做到少开会、开管用的会。其次，成效要真实。坚持实事求是，旗帜鲜明反对形式主义、官僚主义，不搞数字政绩、文字粉饰，努力创造经得起群众和历史检验的成绩。最后，考核要求实。发挥好考核“试金石”“指挥棒”作用，按照省委“三个更加注重”和“三个突出不变”要求。进一步完善优化考核体系，加大督查力度，真正考出实效、督出实绩，切实树立“以实干论英雄、以成效评实绩”的鲜明导向。

同志们，没有比脚更长的路，没有比人更高的山。峄城在新时期要创造新的辉煌，实现追赶发展，实现保位争先，就必须以实干者的汗水用脚步书写担当，以奋斗者的姿态用坚持凝视远方。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，对标先进、奋起直追，全面夺取各项工作的新胜利，以优异成绩迎接新中国成立70周年！