先立后破，不能结构断层（评论员观察） ——因地制宜发展新质生产力

先立后破，不能结构断层（评论员观察）

——因地制宜发展新质生产力①

李浩燃

《人民日报》（2024年05月20日第05版）

习近平总书记创造性提出新质生产力概念并作出重大部署，指出“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”，强调“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展”。发展新质生产力，要认真领会总书记重要讲话精神，掌握科学的方式方法，做到善于把握事物本质、把握发展规律、把握工作关键、把握政策尺度。本版今起推出系列评论，促进各地区各部门进一步坚定信心、增强主动，积极培育和发展新质生产力，为中国式现代化构筑坚实物质技术基础。

——编者

“吞”进一根线、“吐”出一件衣，“智慧纺织”成就全球最大羊毛衫集散中心。石头化为薄丝，设备不断升级，核心技术支撑全球最大玻纤生产基地。合众新能源汽车落子，带动产业链崛起，智能汽车产业总产值已突破250亿元。

在浙江嘉兴桐乡市，原来的桑蚕丝、化纤丝、玻纤丝、纺织服装“三丝一纺”，与现在的智能汽车、智能计算、智能传感和工业互联网“三智一网”，齐头并进，有立有破，编织出培育新质生产力的“路线图”。

发展新质生产力，习近平总书记强调“先立后破”，这是实践经验的科学总结，也是解决改革发展稳定一系列问题的重要方法论。

“立”在先开路，有基础性、先导性，必须避免“未立先破”或“只破不立”。

腾笼换鸟，腾笼不能空笼。腾退化解旧动能，如果把传统产业简单丢弃，必然造成经济结构断层。“先立后破”要注意时度效，在新动能尚未形成、新模式并未确立之前，不宜操之过急地“破”。

煤电稳定而不够清洁，新能源清洁而不够稳定，山西着力推动煤电和新能源一体化发展，有效提升电网稳定性和绿色化程度，推动两个能源赛道互补互动、协调发展。实践表明，发展新质生产力“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手”，要谋定而动，遵循产业发展规律。

“破”在后紧跟，打破旧束缚，才能给新动能腾出发展空间。

在安徽合肥经开区，日立园区退出的724亩土地，引来哈工大机器人集团、龙讯半导体等龙头企业落户；合肥济钢日力的327亩低效用地，被海尔集团盘活，建设智能工厂和产城融合示范基地；2019年以来经开区规上工业亩均税收年均增长约31%。果断淘汰落后产能和过时技术，才能为发展新质生产力创造良好条件。

只立不破，旧弊未去，该立的最终也难以立起来。正如习近平总书记所指出的，“该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破”，才能不断促进新动能孕育壮大。

立与破，对立统一，都是促进事物向前发展的动力。注重立与破的系统性和协同性，才能写好创新这篇大文章。

如何解决科技与经济“两张皮”？在江苏省产业技术研究院，“合同科研”的收益决定财政资金支持额度，“团队控股”让研发团队拥有成果所有权、处置权和转化收益权……理顺科技成果转化机制，让“实验室”与“生产线”更亲密对接，推动“样品”成为“产品”，江苏省产研院成功转化成果7000多项，衍生孵化企业1200多家，服务企业超2万家。

如何做好科技金融，又避免“脱实向虚”？科技创新离不开金融支持。加强对新科技、新赛道、新市场的金融支持，培育新动能、新优势，需要加快形成以股权投资为主、“股贷债保”联动的金融服务支撑体系。同时也要依法将所有科技金融活动全部纳入监管，健全相应机制，防止泡沫化、无序化。

面对时代之问，每一次“立”，都是对前一次“破”的提升；每一次“破”，又为新的“立”创造空间。千方百计打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，“形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的新机制”，定能推动经济实现新跃升。

立足实际，避免“简单退出”（评论员观察）

——因地制宜发展新质生产力②

彭飞

《人民日报》（2024年05月21日第05版）

做好取与舍，做到有所为有所不为，才能推动新质生产力加快形成

既谋一域，也谋全局，既关注发展前沿，也守住民生产业，综合研判、科学取舍，才能以新质生产力更好推动高质量发展

一家企业希望在宁夏宁东能源化工基地建设10万吨多晶硅项目，产值不小，让人心动。然而，项目几乎要消耗掉宁东一半的电量，会挤占其他项目资源，整体看未必合算，管委会果断谢绝。有舍才有得。当地这样的选择，为长远发展留足空间。

习近平总书记深刻指出，“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业”。做好取与舍，做到有所为有所不为，才能推动新质生产力加快形成。

判断取与舍，要立足实际、摸清“家底”，不能踩“急刹车”。

新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，传统产业也是培育新兴产业和未来产业的基石。嫦娥五号着陆器携带的五星红旗，能抵御月球表面的恶劣环境，保证不褪色、不串色、不变形。制作这面国旗的基础材料高性能芳纶纤维，就脱胎于煤化工产业。这一产品助力企业实现从“按吨卖煤”到“按克卖工业品”的蜕变升级。

传统产业并非低端产业，只有夕阳技术没有夕阳产业。脱离实际，一味地“贪大求新”，会导致同质化竞争，甚至是“在别人的墙基上砌房子”。把“家底”盘活，该发力的领域坚决发力，该舍弃的产业果断舍弃，因势利导、扬长避短，才能让新质生产力动能更充沛、活力更彰显。

权衡取与舍，还要“跳出产业看产业”“跳出本地看本地”，善于算大账。

家电、食品、纺织等传统产业是稳就业、稳外贸的重要行业，不能轻言放弃。河南聚力发展高端制造、智能制造，但粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢。“头顶有风光、脚下有煤炭”的内蒙古，在大力发展清洁能源的同时，并没有搞简单“去煤化”，而是在整体推进绿色转型上下功夫。福建莆田仙游，既向新能源、新材料领域进军，也致力于将古典工艺家具、工艺小件加工等事关民生、就业的传统产业做优做强。

既谋一域，也谋全局，既关注发展前沿，也守住民生产业，综合研判、科学取舍，才能以新质生产力更好推动高质量发展。

取与舍不是机械的，“取”来的，也要“升”上去。

传统产业不等同于落后产业、过剩产能，“不能当成‘低端产业’简单退出”，要想方设法推动其转型升级。借助数字技术，依托完备产业链，广东服装制衣企业建立起“小单快反”的柔性供应链体系；经过“碳捕捉”升级改造，江苏盛虹石化产业集团实现绿色负碳产业链的贯通，每年减碳效果相当于种植3.7万公顷森林。算细账，正如习近平总书记所指出的，“用新技术改造传统产业的潜力也是巨大的”。

取舍之间有智慧、显格局、见担当。从一地一域的发展定位，到中国式现代化的整体探索，中国向前的每一步，都在抉择。应对经济转型，是求实，还是向虚？化解生态压力，是走新路，还是走“先污染、后治理”的老路？我们一次次作出正确抉择，推动中国经济无惧风雨、行稳致远。

着眼未来，坚持一切从实际出发，继续把握好取与舍的方法论，加快形成新质生产力，高质量发展必将拥有更强劲的引擎。