安徽省合肥市政协主席韩冰：​深入践行全过程人民民主全面提高凝聚共识工作水平

深入践行全过程人民民主全面提高凝聚共识工作水平

韩冰

《 人民政协报 》 （ 2024年05月22日   第 05 版）

习近平总书记在中央政协工作会议上指出：“把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。”安徽省合肥市政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持把加强思想政治引领，广泛凝聚共识作为一项长期任务、基础工作抓紧抓实抓到位，凝聚团结之力，服务发展之为。

强引领，在“往哪聚”上下功夫。凝聚共识是有方向的启发引领，难在“凝聚”，重在“共识”，必须在“引领”上下足功夫，久久为功、绵绵用力。一是深化思想引领。健全以政协党组理论学习中心组学习为引领的多层次学习体系，创新开设“委员讲堂”“合肥政协书院”委员读书活动等特色平台，坚持委员集中培训和经常性学习相结合，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展以中共党史为核心的“四史”学习教育，引导政协委员从中感悟真理伟力、汲取奋进力量，不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是强化党建引领。坚持以党的政治建设为统领，深入开展“一入五建”，即全员入委，建强专委会党支部、建立委员小组、建立委员党小组、建立党员委员联系党外委员制度、建立“双联双创”活动体系，成立9个专委会党支部、21个专委会党小组、23个委员小组，建立市政协党组成员分管专委会党建工作机制，不断强化专委会党支部政治功能和组织功能，提升委员党小组、委员小组组织力和引领力，发挥好党员委员先锋模范作用，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。三是突出宣传引领。主动适应新时代政协宣传工作发展要求，在全国地市级政协率先成立融媒体中心，构建“网端微屏”立体化宣传矩阵，组织委员积极正面发声，传递奋斗正能量。

建机制，在“怎么聚”上求实效。凝聚共识是人民政协的重要工作内容，也是人民政协发展进步的历史经验，必须在实践中探索，在探索中创新，推动凝聚共识制度机制更加成熟更加完善。一是制定凝聚共识实施意见。结合工作实际，制定合肥市政协《关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，持续在健全凝聚共识机制、丰富凝聚共识内涵、拓展凝聚共识载体等方面探索和实践。二是完善建言资政和凝聚共识双向发力机制。深刻认识凝聚共识过程是互动式协商讨论的过程，坚持以协商聚共识、以共识固团结，探索构建“1+2+2+1+X”的协商议政格局，即每年开展1次全体会议协商，2次高层次协商包括市委社情民意座谈会、市政府政协委员资政会，2次议政性常委会会议协商，1次市委书记领衔督办重点提案专题协商和若干次专题协商、对口协商，在协商议题设置、程序安排、成果反映等方面体现思想引领、凝聚共识的要求，引导委员紧扣“国之大者”“市之要事”和民生关切，加强协商互动和讨论沟通，推动实现反映意见建议和解疑释惑良性互动、民主氛围和协商效果有机统一。坚持效果导向，印发合肥市政协《重点民主协商活动操作规程》《协商成果办理规程》，创新建立协商成果建议清单及办理情况反馈机制，加强与市纪委监委监督联动，努力在协商成果办理中促进广泛团结、推进多党合作，践行全过程人民民主。三是健全合作共事机制。坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，建立市政协党组集体走访市各民主党派、工商联制度，完善政协党组成员联系民主党派、工商联制度，支持民主党派、工商联和无党派人士参加政协理论学习、调研协商、监督视察等活动，注重发扬民主与凝聚共识相统一，在尊重多样性中寻求一致性，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。四是拓展凝聚共识渠道，常态化开展党外委员“我看合肥新发展”专题视察，切实在感悟发展新成就中更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义。

搭平台，在“聚得好”上出真招。凝聚共识，关键要结合政协自身优势，创新载体、搭建平台，以有形的载体、有力的抓手促落实、见实效。一是聚力打造“双联双创”活动平台。创新委员联系界别群众机制，深入开展“双联双创”活动，“双联”即主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系群众和专委会联系界别、界别联系委员、委员联系群众；“双创”即围绕中心、服务大局，在委员中开展立足岗位创新创业、带动群众创新创业活动，已建立活动小组101个，引导委员深入界别群众，协助党委和政府宣传政策、释疑解惑、协调关系、理顺情绪、化解矛盾。活动开展以来，据不完全统计，市、县两级政协委员联系走访群众13600多人次，带动群众创业780多项，协调解决问题3800多个，产生了广泛影响。二是探索建设“有事好商量”基层协商平台。按照“协商于民、协商为民”要求，探索推进以“政协委员工作室”“社区协商议事厅”“线上协商议事厅”为阵地的“有事好商量”平台建设，推动政协协商向基层延伸。经过近4年的探索实践，全市共重组和新建政协委员工作室132个，覆盖四级政协委员700多名，开展政策宣讲、法律服务、前沿科技咨询、科技助农、送医下乡、扶弱济困等各类活动760多场。建成社区协商议事厅366个，实现全市乡镇街道全覆盖、社区村居有试点，累计开展协商议事活动775场次，推动解决1300多项群众身边的“关键小事”。开展线上协商议事厅活动36场，吸引超过45万名群众参与讨论，在协商一致中推动增设临时停车点、社区老年食堂开设晚餐就餐点等问题得到有效解决。三是积极拓展团结联谊平台。联合发起建立九城市政协共商G60科创走廊更高质量发展、长三角“六市一区”政协联席会议、长三角公共外交协会联系机制等平台，共同发起成立G60科创走廊九城市政协委员企业联盟，增强联动履职，深化合作交流，打造区域政协履职共同体。发挥政协书画院、政协老委员联谊会优势，推动市政协委员企业家联谊会提质拓面，不断擦亮“合肥之友”联谊会特色品牌，积极牵线搭桥，宣传中国式现代化合肥实践，助力招才引智。

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。合肥市政协将牢牢把握凝聚共识的职能要求，深化实践探索，完善制度机制、拓展平台载体，在统一思想中统一行动，在凝聚共识中凝聚力量。

（作者系安徽省合肥市政协主席）