山东省枣庄市薛城区组织部部长赵家元：“五元共治”绘就善治图景

来源：中国组织人事报

“五元共治”绘就善治图景

发布时间：2024-05-27   作者：赵家元

全国组织工作会议指出，党的执政根基在基层，国家治理的神经末梢在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。山东省枣庄市薛城区充分发挥社区“大党委”、小区党支部政治引领作用，建立健全“党支部+居委会+业委会+物业公司+网格员、志愿者”“五元共治”工作机制，持续提升城市基层党组织组织力领导力，共创城市基层党建高质量发展新局面。

突出支部建设，铸造红色堡垒。实现党在新时代新征程的使命任务，需要增强基层党组织政治功能和组织功能，让每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。科学设置基层组织，推行“支部建在小区上”，成立小区党支部，完善“街道党工委—社区大党委（党总支）—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级联动机制。强化组织服务功能，开展党群服务中心“迭代升级”行动，优化党群服务阵地空间布局，创新搭建智慧党建服务网络体系，建立成熟完善的网络社区，构建“有回应”的网络自治系统。完善自治管理机制，健全社区“大党委”、小区党支部联席会议机制，每月至少召集1次驻地企事业单位和两新组织党组织负责人共同商议社区事项，共同为社区协调发展出谋划策。

加强居民自治，厚植红色基因。推进以党建引领基层治理，进一步健全和落实基层治理领导体制和工作机制，提高基层治理水平。抓实社区运行治理，严格落实社区工作者定岗网格、坐班值班、代办服务等制度，引进和培育专业性社会组织。规范社区工作事项，认真落实社区工作事项清单和社区开具证明类材料准入目录，成立“清牌减负行动”专项整治工作领导小组，规范清理各类牌匾标牌，切实为社区减负。加强社区报到服务，完善互联互动机制，整合报到单位资源力量，举办“结亲连心惠民生 为民服务增福祉”民生服务大集，进一步拉近党群干群关系，提升基层治理服务水平。

加强行业规范，打造红色物业。理顺党建工作管理体制和统筹协调机制，明确行业管理部门的监管和党建管理职责，在提升整体效能上下功夫。持续推进专项整治，开展党建引领“满意物业、温馨家园”升级深化行动，全面提升物业专业化服务水平。完善协调共治机制，组织开展物业党建联建，依托区属国企，托底管理老旧小区，创新设立物业巡回法庭，开展物业项目经理“接待日”活动、“问诊问策物业”活动，高效解决服务诉求。健全红色物业运行机制，规范“三公开”制度，修订住宅物业服务等级标准，评定星级物业服务企业家，发布物业“红黑榜”，构建多维度物业综合评价体系。

夯实管理根基，细化红色网格。主动适应数字化、网络化、智能化融合发展趋势，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，确保运行高效。配强网格服务力量，加强网格员队伍管理，建立网格长、网格员公示栏，开展专业化学习培训，提升网格工作水平。推进网格精细管理，统筹做好网格内社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，建立“一网受理、一网通办”工作机制，全面提升基层社会治理效能。健全议事协商机制，充分发挥社区党组织领导核心作用，指导网格（小区）党组织丰富议事协商形式，深入开展法律进社区、进网格（小区）活动，为网格（小区）议事协商提供法律支持。

发挥党员作用，提升红色服务。党的执政根基在基层，国家治理的神经末梢在基层，要用好新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，把党的政治优势、组织优势充分发挥出来。打造品质服务团队，建立“社工+志愿者”联动服务机制，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神，组建志愿者讲师团，对村（社区）志愿服务队员进行教学培训，提升党建引领志愿服务质效。丰富活动开展形式，强化党建引领志愿服务体系建设，坚持“每月一主题、每周一活动”，以“车祖故里党旗红”创建行动为抓手，开展“百日路途零违法”“我为薛城献一策”等特色惠民活动。探索诚信积分建设，开展“党建引领 信用赋能”行动，全面推行基层治理“积分制”，将基层具体事务转化为志愿服务项目，参与度与积分等级、福利待遇、荣誉推选等挂钩，激发群众参与基层治理的热情。

（作者系山东省枣庄市薛城区委常委、组织部部长）