全市公务员管理业务研讨班经验交流汇编

来源：岛城先锋

全市公务员管理业务研讨班经验交流汇编

编者按

5月21日-22日，市委组织部围绕贯彻落实全国、全省公务员工作座谈会和全市组织部长会议精神，推进公务员工作年度重点任务落实，在青岛干部学院举办全市公务员管理业务研讨班。各区（市）党委组织部分管负责同志、公务员科科长，市直各部门组织（人事）处处长参加。研讨班上，市南区、西海岸新区、胶州市、莱西市和市中级法院、市农业农村局进行经验交流。现将发言材料刊登如下，供学习借鉴。

“四位一体”强激励

撬动职级公务员新活力

市南区委组织部

市南区自2017年纳入全国公务员职务与职级并行制度试点以来，坚持以发挥职级激励效应为导向，以加强和改进职级工作“十项措施”为遵循，把准定位、正向激励、严格管理、注重关爱，积极为职级公务员搭建干事创业平台，开辟公务员成长“新赛道”，凝聚干部队伍强大合力。

把准“定位”

以鲜明导向盘活职级资源

充分释放职级政策红利，对处级、科级职级职数实行动态调整，建台账、树导向、用资源，稳步推进职级晋升，激励干部担当作为。一是“一盘棋”思维抓统筹。对全区60余家行政（参公）单位1500余名公务员全面摸底，按区直综合管理类、街道综合管理类、行政执法类“三个类别”，分别建立处级、科级职级职数使用情况台账，按照满足未来3年队伍建设需要，详细梳理晋升“测算表”和“预留空间”，通过合理调节使用，兼顾当下又虑及长远，确保职数科学、高效使用。二是“双轨制”并行强互补。着眼于干部队伍整体建设，将职级职数与领导职数通盘考虑、职级晋升与干部选拔任用统筹推进，印发《关于实施“活力引擎”工程激发干部队伍内生动力的实施意见》，搭建职务与职级并行可转“立交桥”。对业务能力强但领导力不突出的干部畅通职级晋升渠道，实现人尽其才、各尽其能；对能力和实绩突出的职级干部，及时转任领导职务或晋升职级，为干部成长创造充足发展空间。三是“多层次”兼顾增活力。兼顾不同类型、不同岗位、不同年龄段的公务员，在各梯次中发挥职级激励作用。自2022年以来，对180余名任职时间较长、工作勤勉的业务岗位、基层岗位处级公务员晋升职级；对70余名因身体、年龄等原因主动提出不再担任现职的，根据工作实绩，予以转任或晋升职级，将空出的领导职数向优秀年轻干部倾斜；对20余名处级职级公务员转任领导职务，形成“干事有动力、晋升有通道、发展有空间”的良好氛围。

突出“用活”

以精准定岗推动各展所长

着眼盘活区管职级公务员这一宝贵资源，在深入调研、精准测算的基础上，出台《关于充分发挥区管职级干部作用的实施意见》，将职级干部择优派往“一线”，充分激发干劲活力。一是设岗位，“定岗定责”搭建干事平台。明确改革创新事项、全区重点工作、群众急难愁盼“三类攻坚任务”，在城市更新建设、信访、征收、招商等一线指挥部选聘“项目专员”，设置“六类岗位”，让区管职级干部参与其中，实现干有目标、干有方向。比如，每街道确定2名区管职级干部为“城市管理督导员”，定期对城市管理工作进行自查互查、交叉督导。二是广发动，“双向奔赴”实现精准匹配。系统摸底区管职级干部的成长经历、专业特长、服务意愿，分类建立“一线攻坚人才库”，发布《参与全区重点工作报名表》，从109名报名者中筛选57人参与全区重点工作，实现干部、岗位双向选择，推动职级干部有序向一线聚集。三是重激励，“考准考实”激发内生动力。以区委组织部为主体，与发改、商务、城建等业务部门联合开展“1+N”专项考察，跟踪了解职级干部担当作为、帮带干部等情况，细致全面考察干部表现。建立职务晋升、考核评优、表彰奖励“三位一体”激励体系，去年以来，50余名区管职级干部晋升职级、提拔领导职务。

坚持“严管”

以有效约束促进作风转变

坚决破除职级干部管理“宽松软”的问题，坚持“严”字为先、综合施策，确保职级公务员手上有活、肩上有责。一是严要求强化日常管理。针对部分职级公务员年龄大不想干、资历深不敢管的现实问题，制定专门管理办法，健全平时考核、考勤管理、请销假等工作制度，充分发挥组织部与单位党组的双重监督作用，及时掌握、科学分析作风表现，引导“不在状态”的职级干部振作精神。二是严监管及时提醒纠偏。对表现较弱、不服从组织安排、干部群众意见比较大的职级公务员，综合运用谈心谈话、“回炉”培训、约谈提醒等方式，加强教育引导，促进作风转变。三是严标准开展职级晋升。制定职级晋升流程图，严格执行职级职数设置要求，严把程序关口，综合考量干部的政治素质、任职年限、工作成绩等因素，科学民主推荐，确保程序执行规范有效。

注重“关爱”

以组织温暖点燃干事激情

不断完善职务职级晋升、表彰奖励、择优调训等激励机制，做到生活上关心、工作上关爱，让职级公务员时刻感受到组织的温暖。一是常态化谈心谈话。设置“书记谈话日”，区委主要负责同志带头落实，去年与10名区管职级干部进行了“一对一”谈心谈话。及时掌握解决干部诉求、困难问题，区委组织部每半年与派往一线的职级干部开展1次谈心谈话，为干部解决后顾之忧。二是针对性教育培训。将职级公务员教育培训纳入全区干部教育培训计划，在区管干部进修班、理论研讨班、各类履职能力培训班中为表现优秀的职级干部预留调训名额，帮助其弥补知识弱项、能力短板和经验盲区。三是大力度正向激励。对在招商、信访、征收等急难险重工作一线敢于担当、实绩明显的职级公务员优先晋升职级、表彰奖励，2022年以来，80余名表现优秀的区管职级干部职级晋升或转任领导职务，1名行政执法类职级公务员获评“全省担当作为好干部”。对10余名表现优秀、有发展潜力的年轻干部，适用考核优秀缩短年限政策，助力加速成长。

在火热一线淬炼公务员队伍

西海岸新区工委组织部

习近平总书记指出，要在重大工作、重大斗争第一线培养干部、锤炼干部，让好干部茁壮成长、脱颖而出。公务员是党的干部队伍的重要组成部分，近年来，青岛西海岸新区注重在干部工作全局中推进公务员队伍建设，坚持把火热一线作为培养公务员的主阵地，创新打造“往一线派、在一线炼、从一线选”的“公务员一线淬炼”新模式，助推各项事业持续走在前。

聚焦中心任务“往一线派”

到重大斗争一线经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，已成为新时代公务员历练成长的重要途径。工作中，我们坚持围绕中心、服务大局，以更宽视野、更实举措、更大力度选派公务员到重点任务、中心工作一线磨砺锤炼。一是突出中心，明确“派”的重点。精准聚焦中央和省委、市委部署的重点任务，新区承担的经略海洋、军民融合、自贸试验区建设、体制机制创新四大国家战略及其他重点工作，建立重点项目保障、上级政策争取、学赶先进标兵等3类重点任务选派清单，列明选派计划表，保障各项重大任务落实。二是深度识别，严格“派”的标准。用好班子例行调研、一线观察、年度考核评价等重要手段，全面考察了解公务员工作实绩和一贯表现，每年度掌握500名左右政治素质好、业务水平高、作风纪律好的优秀公务员纳入一线淬炼储备库。同时，结合日常掌握情况，对入库人员实时甄别筛选，入优汰劣、动态管理。三是以岗选人，力求“派”的精准。坚持事业为上，把事业需要、岗位要求与促进公务员成长有机结合起来，每年组织公务员填写《个人履历业绩信息采集表》，把熟悉领域、个人意愿等情况统起来，搭建公务员干事创业诉求“直通车”，建立公务员能力、诉求“模拟沙盘”，分类搭建一线淬炼供给平台，与重点任务选派需求精准匹配，规范引导公务员的有序合理流动，确保人岗相适。

聚焦能力提升“在一线炼”

着眼事业发展需要，我们坚持以系统思维推动公务员能力素质提升，持续在火热一线锤炼公务员担事扛责的“铁肩膀”。一是一线体悟“铸魂”。实施年轻公务员理想信念强化计划，每年组织新入职公务员到杨家山里红色教育基地、琅琊党员教育基地及镇街特色党校等开展一线教学，引导广大公务员在红色革命教育中铭记初心使命、坚定理想信念。开展年轻公务员“笔耕”专项行动，组织3批次60余名年轻公务员到工委政研室、管委研究室和工委组织部研究室文字岗位一线实践，加强党的创新理论武装，提升政治素养。创新打造3处年轻公务员成长共享空间综合体，搭建起年轻公务员学习实践锻炼的平台，先后举办青年理论分享会、红色研习班、红色剧本杀等学习实践活动120余场次，以年轻公务员喜闻乐见的形式增强学习实效。二是一线研学“增智”。开展年轻公务员“一线行走”研学实践示范行动，聚焦重大战略、中心工作，组织240名年轻公务员自由组队，攻关50项调研课题，形成222条改革创新建议，已有12项改革建议转化为促发展惠民生的政策措施。实施重点领域公务员专业能力定制化培训，成立干部人才教育培训中心，整合驻区高校、产业集群优质教学资源，为每个领域开发2—3门专业课程，匹配3—5名理论和实战导师，创建78处一线教学点，分领域开展针对性培训3500余人次，在一线研学中提升公务员胜任力。三是一线实践“赋能”。围绕在转型发展主战场、重大斗争第一线、服务群众最前沿锻炼公务员，全域搭建“上派、下沉、外联”的公务员一线实践锻炼体系。“上派”搭建学习对接平台，选派近10名公务员到发改、自然资源、商务等上级对口部门跟班学习，深度接触专业性领域业务知识，学习先进经验、争取工作支持。“下沉”搭建基层历练平台，全面整合镇街、部门实习实训资源力量，统筹布局城市更新、营商环境、征地拆迁、信访维稳、招商引资等10大类沉浸式实训场景，先后面向全区择优选派10名招商专员和6名“90”后镇领导班子副职充实到招商引资一线；选派62名年轻公务员组成突击队，冲到大场镇机场涉村搬迁、长江路街道九顶山片区旧城改造等征地拆迁一线和城市更新一线；选派12名优秀年轻公务员充实到信访维稳一线，直面实际问题、主动推进工作，把握新形势下群众工作的特点和规律。“外联”搭建宣介招引平台，先后选派30余名公务员赴上海浦东、河北雄安等国家级新区和深圳、上海等先进城市实践体悟，掌握前沿动态、挖掘服务短板、突破发展瓶颈，在工作对接中长见识、在招引宣介中树形象。同时，为保证一线淬炼实效，建立过程跟踪、全程纪实的一线淬炼管理机制，全面掌握一线淬炼公务员工作实绩、群众评价。

聚焦实践激励“从一线选”

正确用人导向是对干部最大的激励。我们坚持将“实干”的大旗、“实绩”的标尺立在攻坚一线，树立“使用在一线、评优在一线、表扬在一线”的鲜明导向，在高质量发展主战场上“赛马”“选将”。一是优先提拔晋级。结合干部提拔使用、晋升职级等，对一线淬炼综合表现突出的公务员优先考虑，不断加大对在重点一线埋头苦干、敢于碰硬、表现突出公务员的激励力度。去年以来，先后有426名一线公务员提拔重用、337名一线公务员晋升职级。二是及时评优奖励。鲜明树立公务员平时考核“好”等次和年度考核“优秀”等次评定向一线倾斜的导向，对在承担急难险重任务、应对重大考验中表现突出的公务员优先评优，每年度约有56%的一线公务员年度考核“优秀”。三是加大典型选树。积极推荐一线优秀公务员和公务员集体选树各级先进典型，近年来，先后推荐区市场监督管理局获评全国“人民满意的公务员集体”、西海岸新区党工委获评全省“干事创业好班子”、区人社局获评青岛市“人民满意的公务员示范单位”，3名公务员分别获评全省“人民满意的公务员”“担当作为好干部”和青岛市“最美公务员”，持续营造浓厚的干事创业氛围。

系统抓实“五个担当”

着力锻造匹配发展需要的

高素质基层公务员队伍

胶州市委组织部

近年来，在青岛市委组织部的正确指导下，胶州市深入贯彻落实全国、全省和青岛市公务员工作座谈会会议精神，坚持把基层公务员队伍建设作为全市干部队伍建设的重要基础，系统强化“五个担当”，持续推动广大基层公务员在现代化上合新区建设中打头阵、当先锋。

坚持党建引领

在加强党的全面领导中

树牢基层公务员政治担当

始终把党的政治建设摆在首位，把政治标准、政治要求落实到公务员队伍建设全过程、各方面。以理论学习强政治领悟力。坚持把思想政治教育作为公务员学习培训的必修课，深入开展理想信念教育和政绩观教育。去年以来，通过“初任培训+专题培训”的“1+1”培训模式，累计培训公务员580余人次。结合主题教育，先后举办4期专题读书班，分批开展理论宣讲近700场次，实现基层公务员全覆盖，在全市上下掀起一场思想大淬炼、精神大洗礼。以引路帮扶强政治判断力。坚持跟踪培养、持续提升，切实把准把牢政治素质关。为每名新录用公务员，选派1名政治过硬、经验丰富的班子成员担任导师，跟踪了解干部思想动态，全面加强政治引领。创新实施新任职干部回访评估机制，通过民主测评、实地考评等方式，先后对259名新任职干部的政治表现和履职表现进行评估考察，及时纠偏扶正，明确发展方向。以整改提升强政治执行力。注重抓好制度建设，以省委巡视反馈问题整改和较高职级晋升专项整治为契机，全面梳理公务员法及配套法规实施情况，对反馈的具体问题全部整改到位，先后组织各镇街、市直部门单位开展公务员法、公务员管理等专题培训5次，进一步明确政策要求、规范业务程序，不断提升制度执行规范化水平。

扛牢“国之重任”

在服务中心大局中

树牢基层公务员使命担当

始终胸怀“国之大者”、担当“国之重任”，将上合示范区建设作为基层公务员队伍开拓视野、提升本领、增长才干的重要平台。在服务大局中见世面。依托上合新区“五大新城”建设任务，进一步拓宽公务员服务中心工作平台，先后选派287名干部配强5个指挥部和12支工作团队，选派8名专业招商干部服务上合示范区北京、上海联络中心，选派11名金融专业干部组建上合国际资本港，通过多场景多平台历练，不断拓宽干部国际化视野、市场化思维。在实践锻炼中强本领。搭建高层次交流平台，有计划、分批次选派200余名干部，到省直及青岛市直部门单位，南京航空航天大学、华中科技大学等高等院校，卡奥斯新城、上合国际枢纽港等重点项目一线挂职锻炼。创新“政企双向挂职”，先后组织40余名干部赴头部企业挂职锻炼，在帮助企业破解生产经营难题的同时提升干事本领。在专业训练中长才干。以上合示范区为主轴，结合12个镇街区位优势、产业优势、政策优势，明确培育发展的主攻产业，建立“一镇一业”特色发展模式，采用“双向选择、交叉匹配”方式，精准匹配65名公务员深入“一镇一业”产业发展一线，专业能力素质显著提升。

抓好“后继有人”

在优化队伍结构中

树牢基层公务员历史担当

注重基层公务员梯队建设，充分考虑未来3—5年，乃至10—20年梯队建设，坚持系统抓、抓系统，着力储备好“源头活水”。坚持提高标准“引”。注重统筹谋划，立足全市长远用人需求，以公务员招录为核心，整合全市招录资源，创新“优才聚胶”品牌，围绕城市更新、科技创新、金融投资等7类紧缺专业，面向“双一流”、全球TOP200等高校多渠道、多领域招录专业人才，连续两年每年引进300名左右优秀年轻干部，持续为事业发展补充新鲜血液。坚持综合评比“选”。着眼破解年轻干部隐性台阶、论资排辈等难题，创新实施“双推双考双炼”年轻干部选拔工程，通过自我推荐与组织推荐、面试考选与组织考察、实践锻炼与专业训练相结合的形式，连续两年选拔250名优秀年轻干部，平均年龄28.2岁，年轻干部队伍年龄、专业、素质结构大幅优化。坚持优化结构“用”。着眼公务员队伍长远规划，加大年轻公务员选拔培养力度，先后提拔重用“85后”年轻干部81人、“90后”年轻干部31人，特别是重点加强镇街年轻党政正职配备，先后选配“87后”正职4名，实现40岁以下正科级干部同比增加91%，35岁以下副科级干部增加214%。

突出“赛场选马”

在助力社会发展中

树牢基层公务员实干担当

树牢实干实绩鲜明用人导向，持续激发基层公务员干事创业、担当作为的内生动力，赋能经济社会高质量发展。亮绩赛绩提能力。建立常态化亮绩比拼机制，搭建“数字党政•智治上合”工作平台，强化数字赋能，通过晾晒成绩、“红黑榜”通报等形式，推动干部主动作为、担当履职。开展镇街书记擂台4场、局长路演答辩17次、科长比武3次，引导各层级公务员述职答辩，找出差距不足，促进能力提升，在全市形成比学赶超、加压奋进的浓厚氛围。典型选树添动力。注重广泛发现典型，换届以来，依托专题调研、平时考核等途径，推树实体经济、城市更新、信访维稳等重点工作一线的先进个人78人和集体45个，其中3名个人和3个集体获评青岛市级以上荣誉（省级、青岛市级公务员先进集体各1个，全省担当作为好书记2人、好干部1人、好班子1个），进一步激励公务员队伍担当作为。畅通渠道激活力。坚持职级晋升与干部选拔任用一体谋划、一体推进，在人选上重点考虑工作实绩突出、在急难险重岗位上担当作为的干部，适当考虑任职年限长、长期服务基层的干部。晋升兼顾各年龄段、各层级、各领域情况，尽量扩大受益面，去年以来先后4批次为310人晋升职级，有效激发了广大基层公务员干事创业热情。

注重从严管理

在优化政治生态中

树牢基层公务员责任担当

始终坚持严的主基调，注重加强对基层公务员的全方位管理和经常性监督，不断提升规范意识和责任意识。抓好关键少数监督。健全全面从严治党压力传导机制，加强“一把手”和领导班子监督，制发市级领导干部监督提醒单16份、抄告单67份，对143名新任职市管干部开展集体廉政谈话，分三批次对53名“一把手”开展任前责任告知，督促知责明责、规范履职。抓好关键岗位监督。强化对权力集中、资金密集、资源富集领域重要岗位公务员的管理监督，梳理直接从事执纪执法、干部人事、项目审批和资金管理等重点岗位200余个，先后组织176名关键岗位任职超过五年的中层干部进行单位内部轮岗，组织自规、住建、行政审批、住房保障4个单位关键岗位干部进行跨部门交流，有效规避廉政风险。抓好年轻干部监督。加强对年轻公务员日常跟踪了解，2023年以来，先后组织年轻干部座谈交流12次，注重能力素质、风险挑战、工作成效等维度，掌握年轻干部表现情况和工作实绩，建立完善年轻干部成长档案，帮助年轻干部在严管下成长、在磨砺中成才，切实推动广大基层公务员树立正确的权力观、政绩观、事业观。

虽然胶州市在加强基层公务员队伍建设上取得了一定成效，但与全市发展需要和群众期盼相比，还存在一些短板弱项，比如，队伍整体专业化水平还有待提升、职级晋升激励效果还不够充分、先进典型选树常态化机制还不够完善等。下步，胶州市将以此次培训会议为契机，聚焦政治建设、优化结构、能力培养、正向激励、从严管理等方面，进一步提升公务员工作科学化规范化水平，切实管好建强基层公务员队伍，为实现经济社会高质量发展提供坚强组织保证。

用好用活公务员职务职级并行政策

激发干部队伍干事创业活力

莱西市委组织部

作为全国公务员职务与职级并行制度试点的县级市之一，自2017年6月以来，莱西市围绕如何用好用活职级政策，最大限度激发干部干事创业活力，进行了一些积极探索。

“统”“分”结合

用活职级资源

对于职级的核算与使用，既严格执行上级要求，将市直与镇街分别核算，又坚持“统”“分”结合，分类施策，充分挖掘使用职级资源，积极为干部创造晋级空间，化解干部晋级心理预期高与单位职级空缺少，这两者之间的矛盾。

在具体工作中，科级市管干部职级数量实行全市统筹，股级及以下非市管干部职级数量则由各单位分别核算。对由于县以下公务员职务职级并行政策套转等历史原因，导致单位内部短期内无晋升空间的，实行“一单位一策”，予以全市统筹。比如，针对莱西市市场监督管理局由于多种历史原因导致的七年内无晋升空间问题，统筹考虑该单位近几年正值退休高峰的现实情况，将该单位年度晋级人数与退休人数“倒挂”，把年内退休的三级、四级主办人数作为年度可晋升三级、四级主办数，其中主要考虑晋升三级主办，这样在保证该单位职级总数“只减不增”的基础上，有效拓宽了干部职级晋升空间，2023年以来累计为该单位晋升三级主办19人，有力提振了干部干事创业精气神。

在此基础上，莱西市还探索建立了职级使用奖惩制度，将干部职级晋升与单位年度考核结果深度“捆绑”。对于考核优秀单位，在单位原有职数外奖励一次性晋升名额；对于考核居末位单位，原则上所有干部自考核结果公布后半年内不予晋升职级。2023年对41个考核列“优秀”等次和2个获得“进位显著奖”的单位各奖励了1个股级及以下干部职级晋升名额，该名额不占用单位职数，一次性使用，解决了“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。

同时，为保证职级政策的长期激励性，按照“积极稳妥、留有余额、持续激励”的原则，建立莱西市职级使用情况动态监测机制，确保各单位职数使用保持在合理区间，避免只顾眼前，形成职级晋升新的“天花板”。目前莱西市二级调研员使用率41.2%，三、四级调研员使用率65.3%，一至四级主任科员使用率71.9%。各职级既使用比较充分，又留有一定余地。

分“赛道”晋升

扩大政策惠及面

充分考虑不同干部群体的职级晋升心理诉求，按照“3+1”的基本思路，探索设立了科级市管干部、职级公务员、股级及以下非市管干部3条“主赛道”和抽调参与莱西市重点工作的干部1条“辅赛道”，每条“赛道”分类考察、分类比较、分类晋升，特别是对于抽调参与重点工作的干部，实行单独考核，晋升数量单独核算，不占用原单位职级数量。以此引导广大干部在各自“赛道”上比高低、争优秀，努力扩大政策在各条战线、各个领域的覆盖面，兼顾不同层级、不同岗位的干部，最大范围内激发干部干事创业活力。以晋升三级主任科员情况为例，2022年换届以来，莱西市共有44名副科级领导干部晋升三级主任科员、40名股级及以下干部晋升三级主任科员，两者数量基本持平。

在具体晋级人选的把握上，始终坚持“突出实绩、兼顾资历、择优晋升”的基本原则，以干部政治素质、职责轻重、工作实绩和资历等方面作为参考依据，把愿做事、敢扛事、干成事作为职级晋升“硬指标”，坚持向基层和攻坚克难一线倾斜，树立鲜明的实干实绩导向，不搞平衡照顾和降格以求。2022年换届以来，累计为286名市管干部和435名非市管干部晋升职级，其中既有敢闯敢拼、勇于创新的“李云龙”式干部，也有苦干实干、久久为功的“老黄牛”式干部。特别是在“0304”莱西疫情结束后，根据干部在抗疫一线工作的表现，火线晋升职级69人，全部为股级及以下非市管干部，其中大多数都是长期奋斗在基层一线的普通干部，通过“火线晋级”，既对那些工作表现突出的干部给予了充分肯定，也为全体干部树立了标杆、鼓足了干劲，起到了非常好的正向激励作用，为成功战胜那个特殊时期集中爆发的疫情凝聚了人心和力量。

强化分类管理

激发职级公务员工作热情

前些年，由于班子换届、机构改革、干部能上能下、个人身体健康状况等原因，一些领导干部转任职级公务员。这些干部大多数还想继续发挥作用，而且在个人职级晋升方面还有一些心理诉求。但由于他们曾经担任过领导职务，转任职级公务员后，有的单位在“如何安排工作岗位”和“如何严格日常监管”上抹不开面子，导致其中一些干部工作上“赋闲”、管理上“缺位”。针对这些问题，近年来莱西市在严格日常监管和积极搭建工作场景的基础上，持续用好高职级激励政策，有效激发了职级公务员的干事创业活力。

一是健全管理制度。制定职级公务员管理使用办法，按照留在原单位工作、参与全市重点工作两个途径进行分类管理，并经常性检查职级公务员所在单位管理情况和个人履职情况，对存在问题的严肃追究相关责任人责任。2023年莱西市纪委对1名未按照规定履行请假手续、长期不到岗工作的职级公务员给予党纪处分，并收缴违规领取的工资、奖金。

二是搭建干事平台。秉持“人岗相适、人尽其才”原则，合理安排干部的工作岗位。对于选择留在原单位继续工作的，由所在单位根据工作需要明确具体工作岗位。对于选择参与全市重点工作的，在莱西市范围内安排合适岗位，先后开发了驻村第一书记、驻城市社区第一书记、驻企服务专员等工作场景，为职级公务员继续“发光发热”搭建平台。目前，莱西市共有150余名职级公务员活跃在各条工作战线上。

三是激励实干担当。实行分类考核管理，对于选择留在原单位工作的干部，在年度干部队伍建设情况专题调研时作为单独一个群体进行考察了解。对于抽调参与全市重点工作的干部，分类别研究制定考核办法，分领域进行单独考核，对工作表现突出的予以晋升职级，特别是注重发挥好较高职级的激励作用，较好地调动了职级公务员的工作积极性。2022年换届以来累计给予28名表现突出的职级公务员晋升职级。

聚焦四个维度

锻造堪当重任的高素质法院公务员队伍

青岛市中级人民法院

市中级法院认真学习贯彻中央组织部长会议精神和省委、市委关于公务员工作的部署要求，在市委组织部支持指导下，紧贴服务审判执行工作创优跃升目标，聚焦“政治建设、分类管理、分层培养、机制完善”四个维度，完善公务员“全链条”选用培养体系，着力锻造堪当重任的高素质法院公务员队伍。

坚持以政治建设为“先”

永葆对党忠诚本色

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，加强对法院公务员队伍的思想淬炼和政治历练。牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，坚决扛牢意识形态工作责任制，“江歌案”等重大敏感案件妥善审结，成为弘扬社会主义核心价值观标杆案。坚持党建统领，形成以“公正铸法”为总品牌、以“刑稳致远”“蓝色风暴·红色引领”“融·实•”等支部品牌为子品牌的党建品牌矩阵，去年以来市中级法院共有8个党支部获省市表彰，促进党建与业务融合发展。坚持党管干部原则，把政治标准放在首位，努力做到精准科学选人用人。

坚持以分类管理为“基”

激发干事创业活力

根据中院员额法官、法官助理、书记员、综合行政、司法警察五个人员序列，实施分类管理和分类考核，提升管理科学化水平。一是用好政策红利开展晋升。实施法官单独职务序列晋升，目前中院二、三、四级高级法官分别占法官总数的11%、29%和52%，均高于同层次的职级公务员比例，有效激励法官的工作干劲。主动向市委组织部和省法院汇报，采取分类并行、小步快跑的方式，定期开展各序列的选拔晋升和法官助理的入额遴选，去年晋升职务职级达130余人次，释放了政策红利，拓宽了各序列人员职业发展渠道。二是实施差异化考核。按照最高法院部署推进全员考核工作，制定部门职责和岗位职责“两张清单”，明确了权责边界和考核指标。考核突出执法办案主责主业，在差异中实现精准，明确量化指标、节点任务、完成时限，制作成规定动作、自选动作《配档表》，让考核指标更准确反映工作实绩。三是优化岗位分工。引入审判辅助事务社会化服务团队，将庭审速录、网络拍卖、诉讼引导、服务热线等6项辅助性工作，全部外包给专业服务机构，深度整合审判资源，精细化管理辅助事务，以优化分工减轻审判人员事务性工作负担，提高了审执效率。

坚持以分层培养为“要”

搭建成长成才平台

着眼审判队伍的长远规划，坚持分层培养理念，确保人才培养梯次顺畅衔接。一是重视年轻人才成长。针对新进年轻干部较多的情况，制定《关于实施高素质专业化年轻干部队伍建设工程的意见》，加强培养使用，建立成长档案，跟踪掌握年轻干部成长情况，不断充实壮大审判队伍后备力量,一批优秀年轻法官走上岗位，现有35岁以下法官7人，其中6人为四级高级法官。二是建立分层培养模式。综合考虑法官助理德才表现、业务水平、工作经验等因素，准确区分培养阶段。对新法官助理实施导师制培养模式，使其能快速承担基础性、程序性辅助事务；对经验丰富的资深助理，让其更多参与草拟判决文书、列席法官会议等高阶工作，为将来参加遴选转任法官做好准备。三是丰富教育培训方式。定期举办“干警讲堂”“青年法官论坛”等活动，全年累计 20余场 3038人次，实现教育培训和实践锻炼有机结合。实施审判业务专家“梯次培养工程”，创新法律人才教育培训模式，确保人才不断档、成长有平台。

坚持以机制完善为“重”

推动管理常态长效

注重长效机制建设，形成抓好队伍分类管理的长效合力。一是强化保障机制。制定《审判团队组建方案》《法官权益保障实施办法》，优化了团队结构，保障了法官履职环境，为发挥专业化审判队伍优势提供保障。二是强化监督机制。严格执行防止干预司法“三个规定”，将其落实到立案、审判、执行全过程。严肃查纠整改“顽瘴痼疾”，制定出台了《关于对本院工作人员及其配偶父母子女落实任职诉讼回避制度的实施意见》等多个制度文件，建立多部门联动机制，对违规经商办企业、代理案件情况进行常态化的清查整治。三是强化激励机制。制定《关于贯彻落实市委政法委“铸造新时代政法铁军 提升攻坚克难、创新突破能力”的实施方案》，在全市法院组织实施，提高队伍攻坚克难、创新突破能力。建立“三位一体”正向激励机制，培树先进典型、抓好对外宣传、加大表彰奖励，积极营造干事创业良好氛围。

精细化培养  全周期呵护

全力打造高素质专业化年轻公务员队伍

青岛市农业农村局

市农业农村局党组始终把公务员教育培养作为加强干部队伍建设的重要手段，突出公务员专业化、系统化、科学化培养，不断提升“遇事能谋、提笔能写、开口能讲、动手能干”工作能力，推动“蝉蜕蝶化”、砺炼成长。

聚力“选好人”

实施蝉蝶优储行动

一是优化源头储备。用足用活编制资源，持续引进优秀年轻干部，通过公务员招录、专项招录、基层遴选、军转安置等方式，扩大年轻干部“存量”。目前，全局共有35岁以下年轻干部95名。二是优化分类识别。创新实施年轻干部培养“蝉蝶计划”，将新录用公务员全部纳入“蝉蝶计划”培养范围，组建4个“1名市管干部+2名机关处长”的导师团，实行“1+2+10”结对联系，持续做大做优优秀年轻干部储备库。三是优化梯次选拔。结合导师推荐、干部专题调研、无任用推荐等，对表现优秀、实绩突出、能力全面的“蝉蝶计划”队员，递进为后备干部重点培养，逐人提出培养方向，确保使用上有梯队、选择上有空间。

聚力“育好人”

实施蝉蝶赋能行动

一是深化理论武装育忠诚。开展“沉浸式”教育，组织到青岛党史纪念馆、莱西经验纪念馆等接受党性教育，组织农业农村先模事迹报告会、“强党性 建新功”报告会等，选树不同层级、不同岗位的模范典型，用身边人、身边事教育年轻干部。二是深化综合培养打基础。组织“年轻干部大讲堂”活动，聚焦公文写作、政务接待、会议筹备等机关重点业务，开展“每月一讲”。开展年轻干部综合素质大比武、业务岗位大练兵等活动，通过岗位业务测试、专业技能测评、实绩成果展评等多种方式，以练促学，以比促干。三是深化贯通实训强本领。聚焦制约“三农”发展的瓶颈问题、关键环节，组织“理论研修+实践实训”贯通式培训班，开展“四下基层”调研，年轻干部自由组队、自主选题，深入农户、新型经营主体、涉农企业等开展沉浸式调查研究，摸清难点堵点，研究目标思路，创新路数打法，6月份将形成乡村产业高质量发展、农村住房改造更新、农村集体经济发展和农民增收等方面调研报告10篇。人民网以《山东青岛：年轻干部田间地头体悟实训 一线练就真本领》为题进行了宣传。四是深化实战淬炼务真功。强化实战化导向，对有潜质的年轻干部，实行业务工作跨领域培养、多维度检验，择优选派年轻干部参与全局层面的重大活动、重点工作、重要课题进行实战锻炼，为干部成长蓄势赋能。去年优选120余人次年轻干部参与筹备中国国际农产品交易会、全国现代设施农业建设推进会等重大会议、重大活动，会议筹备工作得到农业农村部副部长批示肯定。

聚力“管好人”

实施蝉蝶护航行动

在鼓励年轻干部放手开展工作的同时，加大了对年轻干部的监督管理，让年轻干部长得好、走得正。一是常态化谈心谈话。在年轻干部入职前、试用期满、提级晋升等关键节点“重点谈”；处室单位负责同志每半年、人事处每年全覆盖“常态谈”，及时掌握年轻干部思想动态，对出现的苗头性、倾向性问题，及时批评告诫。二是日常性考察识别。注重在一线发现、一线识别、一线使用干部，把急难险重任务作为年轻干部“赛马场”，通过跟踪了解年轻干部完成重大任务、应对突发事件、解决复杂问题、联系服务群众等方面的现实表现情况，精准考察年轻干部工作表现。三是科学化评价分析。在年轻干部考核评价上，坚持“三听四看”，注重听“蝉蝶计划”导师、处室单位主要负责人以及组织人事部门的意见，重点看表现、看能力、看成长、看口碑。今年单独拿出来2个考核优秀指标用来激励年轻干部，对排名前2名的直接确定为优秀等次，不占处室指标。

聚力“用好人”

实施蝉蝶振翅行动

一是坚持人岗相适。根据年轻干部的性格特点、气质特征、工作经历、兴趣志向、专业特长等，综合统筹、合理安排工作岗位，做到人岗相适、人事相宜。比如，每年新录用公务员报到时，人事处与每名干部谈心谈话，充分了解其特长和需求，合理确定工作岗位。二是定期轮岗交流。每年组织年轻干部轮岗交流，对岗位经历单一的优秀年轻干部，通过轮岗交流等形式，安排到不同岗位历练，培养综合型年轻干部。三是优先推荐使用。坚持“最好的培养就是使用”，对实绩突出、能力扎实、作风硬朗的年轻干部，打破“隐性台阶”，做到干部调整中优先使用、岗位空缺时优先考虑、同等条件下优先推荐。