福建省委常委、秘书长，省直机关工委书记吴偕林：压紧压实主体责任 全面提高机关党建质量

来源：《机关党建研究》2024年第5期

吴偕林：压紧压实主体责任 全面提高机关党建质量

原创 吴偕林 机关党建研究

机关党的建设是机关建设的根本保证，对其他领域党的建设具有重要风向标作用。福建省直机关压紧压实部门党组（党委）机关党建主体责任，学深悟透习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚持不懈贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，以推动高质量发展为主题，以党的政治建设为统领，强化责任落实，争优争先争效，全面提高机关党建质量，为新福建建设提供坚强保证。

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一、牢牢把握党的政治建设这个根本性建设，走好全省践行“两个维护”的第一方阵

机关党建说一千道一万，第一位的是要在政治上强起来。要坚持把铸牢政治忠诚作为重中之重，认真落实旗帜鲜明讲政治的第一要求，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿机关党建全过程各方面，切实走好“第一方阵”、当好“三个表率”。

深化政治机关意识教育。机关各部门各单位都不是单纯的业务机关，本质上首先都是政治机关。要教育引导机关党员干部牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，把听党指挥、对党负责，坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神作为第一位的政治任务。善于从政治上看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做任何工作都要首先考虑政治因素、防范政治风险、注重政治效果，始终做政治上的明白人。

深化党的创新理论武装。政治上的坚定来自于理论上的清醒。要巩固拓展主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，在深化、内化、转化上不断见行见效。结合实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，持续深挖理论和实践“富矿”，用好福建独特优势，引导党员干部进一步从理论和实践源头上深学细悟、笃信笃行。突出抓好“关键少数”，更好地发挥领学带学促学作用。用好用活各类平台抓手，着力抓好年轻干部理论学习。

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二、牢牢把握围绕中心、服务大局这个鲜明主题，推动党建工作与中心工作深度融合、相互促进

围绕中心、服务大局，是机关党建的价值所在。要坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，强化党建在推进中心工作、落实重大任务中的引领保障作用。

树牢“中心居中”的理念。“不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。”要始终胸怀“国之大者”“省之要事”，紧扣经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持中心工作和业务工作相统一，正确处理通过党建引领抓好部门业务工作与推动中心任务完成的关系，围绕“向中心聚焦、为大局聚力”的工作定位，画好最大同心圆，形成最大公约数，切实把政治优势、组织优势转化为推进中国式现代化福建实践的强大动能。

抓实“中心居中”的工作。把实的要求体现在工作安排上，审视筹划业务工作要梳理找准党建服务保障中心任务的切入点、着力点，推动党建与业务相互融合、同频共振。要把实的要求落到工作推进中，坚持把抓重大任务落实作为试金石、磨刀石，围绕办好高质量发展的大事、办好基层治理的要事、办好服务群众的实事，抓实省直机关党建，在对标对表省委要求、聚焦聚力中心工作中实现有为有位。

强化“中心居中”的导向。机关建设要全面发展，必须把中心任务成效作为衡量党组织工作实绩的重要标准，用中心任务完成情况作为评判各项业务工作质效的基本尺度，以对中心任务的贡献率、人民群众的满意度来检验围绕中心、服务大局、抓好党建的实际成效，努力形成着眼全局做工作、围绕中心出政绩的鲜明导向。

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三、牢牢把握抓基层打基础这个固本之策，锻造坚强有力的基层党组织

党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。必须着力夯实基层基础，真正使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

人人抓、抓人人。抓基层打基础的主体是党员，对象也是党员。机关党建无配角，人人肩上有责任。人人抓，就是责任到人，强化“三级五岗”责任落实，做到各司其职、齐抓共管。抓人人，就是目标到人，把全体党员干部管起来、让全体党员干部参与进来，凝聚起机关党建的强大合力。

规范抓、抓规范。基层党建面广、量大，是一项复杂艰巨的系统工程，只有通过规范化建设，才能确保组织生活更加民主规范、工作运行更加科学顺畅、考核评价更加客观公正。要推进党员日常管理规范化，对党员发展程序、教育培训、党籍管理、激励关怀、处分处置等一系列工作，都要形成标准和规范，使党员管理有依据、有程序、有机制。推进组织生活规范化，落实好“三会一课”、谈心谈话等基本制度，避免党内组织生活形式化、平淡化、表面化、随意化。推进考核评价规范化，深化达标创星活动，大力推进“四强”党支部建设，进一步细化考核指标，量化考核权重，规范考核程序，结合落实整治形式主义为基层减负要求，进一步强化考核工作的科学性、合理性、有效性，使考评标准化、制度化、科学化，推动基层党建工作质量和水平全面提升。

创新抓、抓创新。当前，机关党建工作面临着新形势新任务新要求，必须更加注重创新，着力以创新增进工作实效、提升工作能级、激发工作活力。要强化理念思路创新，勇于打破思维定势，跳出“就党建抓党建”的思维模式，大视野、全方位、新角度地谋划机关党建工作，推动内涵不断深化、外延持续拓展，更好地彰显机关党建引领保障作用。强化方式手段创新，开展“机关党建+”行动计划，积极探索信息化条件下开展机关党建工作的新载体，切实为党建赋能、为基层减负。推进基层工作创新，紧扣机关党建时代特点和党员思想行为特征，加强“新、活、实”机制探索实践，多出一些分众化、差异化的硬招实招，不断增强基层党建工作的吸引力和感召力。

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四、牢牢把握勇于自我革命这个优良传统，健全完善全面从严治党体系

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把全的要求、严的基调、治的理念落实到全面从严治党体系的构建之中，精准发力、持续发力，不断营造风清气正的良好政治生态。

落实“全的要求”，着力实现全领域、全方位、全过程的高质量。要坚持内容上全涵盖，把提升质量的要求落实到机关党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度等建设和反腐败斗争中，实现全面均衡发展。坚持对象上全覆盖，立足“不留死角、不留盲区”，推动形成“紧盯少数、带动多数、管住全部”的局面，把全面从严治党的要求覆盖各级机关党组织和全体党员。坚持责任上全链条，让每名党员干部行使应有权利、履行应尽责任，做到权责对等、失责必问，压力层层传导，责任环环相扣，切实增强管党治党的责任感使命感。坚持制度上全贯通，强化制度体系的配套衔接和系统集成，着力构建务实管用、符合省直机关特点的党建工作制度体系。

把握“严的基调”，坚持严字当头、一严到底，真管真严、敢管敢严、长管长严。要坚持落实严的措施，通过严肃监督、严肃执纪，始终保持正风肃纪反腐的高压态势。大力营造严的氛围，不断完善“三不腐”一体推进的有效载体和实践途径，实现严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。着力保持严的常态，拿出抓常的干劲、抓长的韧劲，坚持势头不弱、力度不减、干劲不松，做到经常抓、反复抓、见长效。

强化“治的理念”，以治理的理念、系统的观念、辩证的思维来谋划和推进机关党的建设，把党建优势转化为治理效能。要从党的领导、党员队伍建设、党内监督、反腐败斗争等方面出发，完善全面从严治党体系的系统构成，把握好思想建党和制度治党相统一、抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一、行使权力和担当责任相统一、严格管理和关心信任相统一、党内监督和其他监督相统一的系统协同要求，确保全面从严治党体系在机关或系统内部发挥最大效能。

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五、牢牢把握主体责任落实这个关键环节，压紧压实机关党建工作责任制

加强和改进机关党的建设，必须切实加强党的领导，牵住责任制这个“牛鼻子”。当前，机关党建工作“抓不抓”的问题已形成共识，还需要解决抓得“实不实”、效果“好不好”的问题。解决这个问题，关键是要抓机关党建工作责任制落实，压紧压实管党治党政治责任。

强化责任意识。党组（党委）要把抓好党建作为最大政绩，坚决承担好、落实好机关党建主体责任。坚持“书记抓、抓书记”，切实担起党组（党委）书记第一责任人责任，对机关党建工作经常过问、带头研究、亲自部署，督促其他班子成员履行好“一岗双责”，并传导到各级党组织书记，做到知责于心、担责于身、履责于行。

压实责任链条。完善机关工委指导督促、党组（党委）履行主体责任、机关党委和党支部具体落实的工作体系，推动责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。实化细化“三级五岗”责任清单，划清列明“明白账”、深耕细作“责任田”，把党建责任定位到岗、精准到人、量化到事。持续推动省市县机关党建联动，形成纵向各层级、横向各部门、内外各条块齐抓共管的良好格局。

严格责任督考。把机关党建责任落实情况作为政治监督、专项督查、巡视巡察的重要内容，全方位、全链条、全覆盖、闭环式督促落实机关党建主体责任。把定性考核与定量考核结合起来，推动考核结果与评先评优、选拔任用、绩效考核挂钩。建立党组（党委）落实机关党建主体责任的负面清单，敢于亮黄牌、掏红牌，做到失责必问、问责必严。

（作者系福建省委常委、秘书长，省直机关工委书记）