彭佳学在市委党纪学习教育第一期专题读书班暨市委理论学习中心组专题学习会上的讲话

来源:宁波通讯

彭佳学：高标准严要求推进党纪学习教育走深走实　为争一流创样板谱新篇提供坚强纪律保障

习近平总书记高度重视党的纪律建设，在浙江工作期间就强调，构建惩治和预防腐败体系要体现教育、制度、监督三者并重、整体推进，告诫领导干部要仔细算好利益、法纪、良心“三笔账”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的纪律建设纳入党的建设总体布局，摆在全面从严治党的突出位置，推动党在革命性锻造中更加坚强有力。踏上新征程，习近平总书记又亲自谋划推动在全党开展党纪学习教育。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述，按照中央和省委的部署要求，逐章逐条、逐字逐句学习《中国共产党纪律处分条例》，营造学纪、知纪、明纪、守纪的浓厚氛围，将党纪学习教育成果转化为推进三个“一号工程”、锻强“三支队伍”、勇当“排头兵、主力军、领跑者”的实际成效。

一

知责明纪、刻纪于心，全面把握党纪学习教育的目标要求

要准确把握党中央部署开展党纪学习教育的决策意图、目标任务、实践指向，切实增强学纪、知纪、明纪、守纪的政治自觉。

第一，这是淬炼政治忠诚的必学之课。党的十八大以来，面对世所罕见、史所罕见的严峻复杂形势，党和国家事业之所以能够取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。在新时代波澜壮阔的伟大变革中，“两个维护”成为全党的共同意志，成为最根本的政治纪律和政治规矩，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。我们要通过党纪学习教育，学习好领悟好新时代党的纪律建设的理论成果、实践成果、制度成果，更加深刻领会“两个确立”的决定性意义，更加自觉地做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。

第二，这是决定民心向背的必答之题。我们党从诞生之日起，就把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨。严守党的群众纪律，是践行党的性质宗旨的必然要求，是密切党同人民群众血肉联系的重要保证。进入新时代，我们党以制定实施中央八项规定等徙木立信之举，进一步赢得了人民群众的衷心拥护。我们要通过党纪学习教育，推动广大党员干部站稳人民立场、厚植为民情怀，走好新时代党的群众路线，筑牢党长期执政的坚实根基。

第三，这是锻造过硬队伍的必然之举。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党的十八大以来，经过三次修订《条例》，党的纪律规矩不断完善。但必须看到，仍有一些党员干部纪律意识淡薄，对党规党纪不上心、不了解、不掌握。有的把党纪当“耳旁风”，不愿学、不勤学、不真学，“越界”了、“触线”了还浑然不觉；有的把党纪当“稻草人”，缺乏敬畏心，认为在一些小事小节上犯点错无可厚非，只要不碰大是大非问题就没事；有的把党纪当“挡箭牌”，将严格监督执纪同担当作为对立起来，以约束太多、管得太严为借口不担当不干事；有的把纪律建设当“选择题”，责任落实不到位，管党治党工作抓而不紧、管而不严，导致所在地方和单位纪律松弛、问题频发。必须清醒认识到，“四大考验”“四种危险”还将长期存在，只有持之以恒加强纪律建设，推动党规党纪入脑入心、见行见效，才能保持党的肌体健康和队伍纯洁。我们要通过党纪学习教育，推动广大党员干部进一步树牢纪律意识、加强自我约束，切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

第四，这是强化使命担当的必需之为。当前，“两个大局”相互激荡、相互影响，推进中国式现代化面临严峻复杂的外部环境。越是环境复杂、形势多变，就越需要用严明的党纪来统一意志、统一行动，步调一致应对新变局、迎接新挑战。越是使命重大、任务艰巨，就越需要用严明的党纪压实责任、督促担当，不断增强党的创造力凝聚力战斗力。我们要通过党纪学习教育，引导广大党员干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，持续放大“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的正向效应，以更加昂扬的精神状态投身强国建设、民族复兴伟业，奋力打造共同富裕和中国式现代化示范引领的市域样板。

二

遵规守纪、以纪正身，巩固发展风清气正的政治生态

开展党纪学习教育，必须深学细照《中国共产党纪律处分条例》，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把准日常言行的标尺，接受纪律监督的约束，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养、锻造一流作风的过程。重点要做到三个统一：一要做到外在要求与内在追求相统一。党的纪律是刚性约束，更是根植于党员内心的坚定信仰。要坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，推动党员干部把党的纪律内化为意识、升华为信条，把“要我遵守”的外在要求转变为“我要遵守”的内在自觉。二要做到心中留痕与抓铁有痕相统一。此次学习教育不对做笔记、写体会提要求，不是降低标准，而是更加突出见行动、见实效。要坚持原原本本学、逐章逐条学、联系实际学，把“六大纪律”的规定一字一句印刻在脑海中、体现在行动上，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。三要做到集中学纪与终身守纪相统一。这次党纪学习教育安排4个月时间，但学党纪、守党纪是党员干部一辈子的必修课。要以永远在路上的坚定清醒抓好党纪学习教育，把党纪学习融入日常、抓在经常，久久为功、绵绵用力，确保赶考路上始终初心不改、本色不变。重点要学习好把握好“六项纪律”。

一要严守政治纪律，把牢对党忠诚的“方向盘”。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。此次《条例》修订，把“两个维护”作为出发点和落脚点，在政治纪律这一章开宗明义规定“在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的”，给予纪律处分，并将“贯彻党中央决策部署只表态不落实”的行为由违反工作纪律调整到违反政治纪律，就是要维护党中央定于一尊、一锤定音的权威。同时，《条例》还聚焦政治问题的新表现，增写了搞投机钻营、结交政治骗子或者被政治骗子利用等行为的处分规定，体现了政治监督具体化精准化常态化的鲜明导向。要把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决防范“七个有之”问题，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。

二要严守组织纪律，凝聚团结奋斗的“向心力”。组织纪律是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。《条例》列出了违反民主集中制原则、违反请示报告制度、搞非组织活动等方面的负面清单，并聚焦落实新时代好干部标准、增强党员意识等，进一步充实了组织纪律的惩戒规定，为贯彻落实新时代党的组织路线提供了坚强纪律保证。要强化组织观念，坚决贯彻民主集中制，严格落实请示报告等制度，自觉在思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织，用实际行动践行爱党、为党、跟党走的誓言。

三要严守廉洁纪律，守牢清正廉洁的“生命线”。清正廉洁，是共产党人的基本底线。《条例》根据反腐败斗争的新情况新动向，细化完善相关条款，进一步加强了对党员干部全链条全周期全覆盖的管理。宁波民营经济发达、市场主体众多，践行亲清政商关系、筑牢廉洁从政防线，是每个党员干部必须高度重视、牢牢守住的关口。要坚持以案为鉴、警钟长鸣，干净做事、清白做人，不谋私利、不搞特权，杜绝权力寻租、权钱交易，永葆共产党人清正廉洁的本色。

四要严守群众纪律，甘做为民服务的“孺子牛”。群众纪律是密切党同人民群众血肉联系、有效克服脱离群众危险的重要保证。《条例》关于群众纪律的部分，着眼解决群众最关心最直接最现实的利益问题，与时俱进作了充实完善，条款不多，但分量很重。违反群众纪律、侵害群众利益，特别是群众身边的不正之风和腐败问题，损害党的形象，侵蚀党的执政基础。要站稳人民立场、厚植为民情怀，用铁的纪律保障民生民利，优化公共安全、公共服务、公共文化、公共环境，有力促进公平正义，一体推动形式主义和官僚主义问题在基层的再清理、再整治，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

五要严守工作纪律，当好担当尽责的“排头兵”。工作纪律是各级党组织和广大党员在工作中必须遵循的行为规范，是确保我们党的各项工作沿着正确方向开展的必然要求。此次《条例》修订，工作纪律部分共增写7条、修改6条，是增写条文最多的一项纪律，为党员干部履职尽责、规范用权亮出了标尺、划出了底线。比如在促进党员履职尽责、规范用权方面，增加了对不敢斗争、不愿担当，面对危机困难临阵退缩行为，以及统计造假、违反机构编制管理规定、不履行或者不正确履行信访工作职责的处分规定。又比如在纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾方面，增写了随意决策、机械执行，层层加码、过度留痕增加基层工作负担等处分规定。要牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚决抵制形式主义、官僚主义，真正把党和人民赋予的权力用在为党尽责、为民造福上。

六要严守生活纪律，争做修身立德的“示范者”。生活纪律涉及党员遵守个人品德、家庭美德、社会公德的方方面面，关系着党的形象。《条例》从生活作风、家风建设等5个方面作了规范，对党员干部严以修身、严于律己提出了新的更高要求。从监督执纪发现的问题看，党员干部日常行为不端、道德失范情况还时有发生。要把严以修身作为立身之本，涵养道德操守、培养健康情趣，纯净社交圈、生活圈、朋友圈，加强家庭家风家教建设，以身示范营造良好社会风尚。

三

严格执纪、挺纪在前，保持全面从严治党的高压态势

加强纪律建设，教育督促要紧抓不放，监督惩治也要一刻不松。全市各级党组织要用好纪律这把管党治党的“戒尺”，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，加强全方位管理和经常性监督，确保内在教化与外在约束共同发力，涵养山清水秀的政治生态，聚力打造新时代勤廉宁波。

一要严格监督执纪。坚持严字当头、标本兼治，保持正风肃纪反腐的高压态势，不断筑牢中央八项规定精神的堤坝，着力铲除腐败问题滋生蔓延的土壤和条件，释放越往后执纪越严的强烈信号。要关口前移、防微杜渐，在用好“四种形态”特别是第一种形态上下更大功夫，在一开始就敲响警钟、及时纠正、对症施治，避免从“轻症”恶化到“重症”、从“破纪”升级到“破法”。要紧盯关键、织密网络，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，突出对“一把手”和领导班子的监督，确保公权力在有效监督下运行。特别是要以落实《中国共产党巡视工作条例》为契机，深入推进市县巡察联动、纪巡审联动，加强巡察整改的督促和成果运用，确保巡察利剑发挥最大作用。

二要严密制度机制。坚持以问题为导向，做好以案促治、以巡促治的文章，聚焦金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域，深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，不断扎紧扎牢制度笼子。要坚持以人民为中心，紧扣“四个聚焦”，深入开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，让群众利益有更加坚实的保障。要坚持以创新为动力，用好数智化手段，强化重点领域、新兴领域治理机制建设，深化构建亲清统一的新型政商关系，始终做到“魔高一尺、道高一丈”。

三要严把选人用人关口。把牢选人用人的政治关、品行关、作风关、廉洁关，是纪律建设的重要方面。要树牢选贤任能导向，秉持“四个坚持、八个不”原则，把紧政治首关，突出实干实绩，把政治过硬、能力过硬、实绩过硬的干部选出来、用起来，确保干部德配其位、才配其位。要完善考察识别机制，近距离考察、多角度分析、具体化评价，把一时表现和一贯表现联系起来，真正把干部的德才素质、作风形象、工作实绩考准考实，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。

四要严管厚爱并重。全面从严治党的目的，不是要把人管死，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造干事创业的良好氛围。要把握容错纠错的尺度，严格落实“三个区分开来”，精准区分故意和过失、因私和因公、违规和试错、无禁和严禁，健全落实容纠并举工作机制，打消干部“洗碗越多摔碗越多”的顾虑，真正做到轻装上阵。要加大鼓劲撑腰的力度，扎实做好澄清正名工作，坚决惩治诬告陷害行为，加强对受处理处分党员干部的教育关怀，保护“一马当先”者的革新锐气，激励“一时跌倒”者的奋进志气，形成“干部为事业担当、组织为干部担当”的良性互动。

总之，对党员干部来说，党纪党规既是“紧箍咒”，也是“安全带”。希望大家以这次党纪学习教育为契机，始终心存敬畏，深入学习党纪、熟练掌握党纪、始终严守党纪，以实际行动回报党的信任、人民的期望。

——摘自彭佳学同志4月30日在市委党纪学习教育第一期专题读书班暨市委理论学习中心组专题学习会上的讲话

文|浙江省委常委、宁波市委书记　彭佳学