加强防汛抗灾领导，确保组织指挥高效有序 ——在市“四大家”领导防汛抗灾专题会议上的讲话要点

来源：黄冈政府网站

加强防汛抗灾领导，确保组织指挥高效有序

——在市“四大家”领导防汛抗灾专题会议上的讲话要点

（湖北省黄冈市委书记、市人大常委会主任、市防汛抗旱指挥部政委刘雪荣，2016年7月4日下午。作者现任湖北省人大常委会副主任、党组成员，省总工会主席）

要有足够清醒的认识

当前，防汛形势十分严峻。蕲春、英山、罗田、红安、麻城、黄梅、武穴、团风、黄州、浠水等地先后遭受强降雨，我市全面受灾，降雨量大，持续时间长，境内的江河湖库普遍暴涨。

我今天从浠水望天湖，再到武穴武山湖，然后顺着官桥大港，往太白湖的方向巡查，所到之处水位与路面、堤顶基本持平。武山湖、太白湖水位都已超历史记录。龙感湖水位16.72米，逼近保证水位。整个长江已超过设防水位。蕲州超警戒水位0.22米。长江沿线都直逼警戒水位。对此，我们要有足够的思想认识，做好打大仗、打恶仗的思想准备。

省委、省政府对黄冈防汛抗灾工作高度重视。省委鸿忠书记特别关心西隔堤防汛，今天上午专门给我打电话询问汛情，就西隔堤防汛作出指示，要求我们超前谋划、提前研判，把问题想在前面，有什么困难和问题随时向省防指报告，争取支持。侯长安、任振鹤等省领导也十分关心黄冈防汛工作。

市委、市政府从一开始就高度重视、周密部署。先后召开2次市委常委会、2次电视电话会议，下发文件30多份。我和伏清同志的批示有20多件次，到各地检查督办20多次。市委常委和其他市级领导都到各自联系点，蹲点指导。昨天晚上全省紧急电视电话会议以后，市防指、市直相关部门的同志留下来开了会，我着重强调了以下几点。

第一，要以防汛抗灾为中心。防汛抗灾是当前的中心工作，全市各级各部门要把主要精力集中到防汛抗灾工作中来。凡是防汛抗灾工作会议必须“一把手”参加，不得缺席和代会；防汛期间没有周末；主要负责同志24小时开机；开会实行一小时会议制，不得超过一个小时。

第二，要加强信息交流。所有防汛信息向防指集中，防指既是作战中心，也是信息中心。

第三，要注意安全生产问题。暴雨以后带来了很多的安全隐患。我们要对安全隐患进行全面排查。市防指下发了通知，要求县市区组织机关干部到一线去，安监干部要抽出来，专门负责安全生产检查。市直机关要组织抢险队以备用，一旦有紧急情况，迅速开赴一线支援。

要优化配置领导力量

市委、市政府、市防指决定优化领导力量配置，从三个层面进一步加强对防汛抗灾工作的领导。

一是调整市防汛抗旱指挥部组成人员。我任指挥部政委，肖伏清同志任指挥长，刘海军、崔永辉、王浩鸣、彭志才、江炳青、黄金安、陈建林7位同志任副指挥长，王浩鸣同志任常务副指挥长，市直相关部门主要负责人为成员。黄金安同志兼任市防汛抗旱指挥部办公室主任，王金才同志任专职副主任。调整后的指挥部更加精干高效，列进来的领导和单位，都承担着具体职责任务。

二是成立“三湖”地区及西隔堤防汛分指挥部。“三湖”地区及西隔堤防汛保安，涉及黄梅、武穴、龙感湖三个县市区和京九、合九铁路、沪蓉高速、105国道等重要交通干线的防洪安全，对我市防汛工作极为重要。因此，市防指专门成立黄冈市“三湖”地区及西隔堤防汛分指挥部，由刘海军同志任指挥长，吴美景同志任常务副指挥长，王浩鸣、詹汉彬、彭志才、熊良霄、郝胜勇、马艳舟、黄智敏、黄金安、陈建林任副指挥长。指挥部办公室设在龙感湖管理区。

三是进一步明确市领导防汛抗灾工作联系点。市“四大家”领导，除参与“三湖”地区及西隔堤防汛分指挥部工作的领导外，其他同志全部参与联系县市，形成“1+N”的工作力量摆布，即：每个县市区分别由1名市委常委、人大、政协主要领导和1-2名其他市级领导负责联系。市领导联系点的安排，坚持大稳定、小调整。之前有关市领导防汛抗灾工作联系点的有关安排，与本次安排有冲突的，以这次统一安排为准。

需要说明的是，这次安排的防汛抗灾工作联系点与其他工作联系点没有关系，与分指挥部的工作职责不交叉，今年防汛抗灾工作结束后自动取消。上述领导力量配置安排，分别印发了正式文件。各位市领导要按照安排，明确责任，雷厉风行，迅速投入到各自联系点的防汛抗灾工作中去。

要明确职责，敢于担当

市领导到县市区挂点，主要干什么？

一是对防汛抗灾工作高度重视。当前，全市各地都在全力以赴防汛抗灾，市级领导不能站在高处当看客，必须下到基层、冲到一线，体现市“四大家”对防汛抗灾工作的高度重视，体现我们众志成城打赢防汛抗灾攻坚战的坚强决心。

二是协调解决具体问题。对各地防汛抗灾工作中需要市级层面研究解决的问题，以及需要市直部门或其他地方给予支持配合的问题，负责联系的市领导要及时研究、协调解决。职权范围内能够解决的，迅速研究解决；解决不了的，及时报告市防指或市委、市政府主要领导研究解决。

三是指导、督查防汛抗灾工作。挂点联系县市区的市领导，要充分发挥自己的经历优势、经验优势，对防汛抗灾工作提出指导意见和建议，为县市区党委政府科学决策当好参谋。同时，要对所联系县市区防汛抗灾工作进行督办，及时发现问题、指出问题并督促改正，确保市委、市政府的决策部署有效落实，确保防汛抗灾各项措施有效落地。

要运用灵活机动的战略战术

（一）处理好防汛工作与本职工作的关系。坚持本职工作与防汛工作统筹兼顾，突出重点，一方面本职工作要抓紧抓实；另一方面，要以防汛抗灾为中心，科学统筹，把握好轻重缓急，灵活处理防汛工作和本职工作的关系，确保两手抓、两不误。

（二）实行“AB角制”。市领导防汛抗灾工作联系点按照“1+N”的工作力量摆布，实行AB角配置，每个县市安排2-3名领导进行联系，目的是互为补充，互相补位，避免工作缺位，确保防汛期间至少有一名市领导在防汛抗灾一线。

（三）协助决策当好参谋。参与联系点的市“四大家”领导在防汛救灾具体工作中不代替县市区决策指挥，更多的是帮助县市区防指和基层干部出主意、当参谋，加强检查指导，协调解决具体问题，要把主要精力集中在防汛抗灾督促指导上。

（四）坚持协同作战与独立作战相结合。一是要有大局观念、全局观念，站在全市的高度，了解市委、市政府、市防指的统一部署，对面上的情况要清楚，胸中要有“一盘棋”。二是要坚持独立作战，切实把责任担当起来。针对突发情况，要协助指挥员现场临机处置，抓住有利战机果断决策，不要事事请示。三是抢险队伍要以本地为主。立足于本地力量，把本地的兵力用好，发挥好民兵役备役的作用，动员群众参与防汛抢险。

（五）运用灵活机动的战略战术。一是打阵地战。在抢险的时候，做到人在阵地在，集中优势兵力打歼灭战，以压倒性的人财物优势参与抢险，不达目的决不罢休。二是打运动战。危险在哪里，主力部队就开到哪里，前线指挥部就移到哪里，在运动中组织防汛抢险。三是打持久战。根据气象预测，要作好长期作战、打持久战的思想准备，全力以赴，坚决打赢防汛抗灾攻坚战。