海南省民政厅厅长曾锋：以高质量党建引领和保障海南民政事业高质量发展

来源：《今日海南》2024年第6期

以高质量党建引领和保障

自贸港背景下海南民政事业高质量发展

文|曾锋

加强党的建设是做好一切工作的根本保障。习近平总书记指出，“实现党在新时代新征程的使命任务，党的建设和组织工作要有新担当新作为。”2023年党和国家机构改革后，民政部门的职能更聚焦、承担的任务更重、保障的范围更广，件件关乎民生、事事涉及群众切身利益，充分体现着党的性质和宗旨。2024年是新中国成立75周年，是习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话5周年，也是海南自贸港封关运作的攻坚之年，高质量推进海南民政工作意义重大。全省民政系统深学笃行习近平总书记关于党的建设的重要思想，以党的政治建设为统领，突出党建工作与民政业务深度融合，积极打造“五心民政·为民先锋”品牌矩阵，以党建工作新气象引领和保障自贸港背景下海南民政事业新发展，为谱写中国式现代化海南篇章贡献民政力量。

海南省民政厅联合定安县民政局开展“学思想、强党性、树新风”主题党日活动

高质量打造过硬政治机关，把加强党的政治建设贯穿民政工作始终

习近平总书记强调，“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果。”省民政厅牢固树立“民政部门首先是政治机关，民政工作首先是政治工作”的基本定位，自觉从政治上看待和推进民政工作，积极践行“三个表率”，努力打造让党中央放心、让人民群众满意的模范政治机关。一是以更高站位把方向讲政治。在实践中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把“两个确立”转化为做到“两个维护”的实际行动，严格执行“第一议题”制度，全力办好“第一要件”，不折不扣抓好习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神的落实，对标对表谋划民政发展、制定民政政策、部署民政工作，更加自觉地站在海南自贸港建设大局上想问题、作决策、办事情，坚决扛起为党争取民心、创新发展海南民政事业的政治责任。二是以更严要求强化理论武装。发扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，建立“领导领学、支部研学、专题讲学、常态督学”等机制，突出党组理论学习中心组领学促学作用，集体学习坚持直面问题、深度交流、务求实效。机关党委、各党支部通过专题党课、辅导报告会、青年干部座谈会、“建功自贸港·民政有作为”大讨论、“民政讲堂”“三会一课”等方式持续强化理论学习，不断铸牢党员干部政治忠诚的思想根基。三是以更实举措压实党建责任。加强和改进机关党的建设，建立省民政厅党组书记、班子成员、机关党委、党支部党建工作责任“四张清单”，细化分解目标任务，形成年初明责、年中督责、年末述责的工作闭环。树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，抓好“四强”党支部建设，扎实推进党支部标准化规范化建设。坚持“工作出问题、党建找原因”，每季度召开“双报告、双点评”工作会议，各部门对党建与业务工作双报告，厅班子成员对分管领域党建与业务工作进行双点评，着力从思想根源上解决问题，推动民政工作全面提质增效。

实地调研2024年省级民生实事项目——“老年幸福餐桌”

高质量创建“五心民政·为民先锋”品牌矩阵，把增进民生福祉贯穿民政工作始终

习近平总书记强调，“要处理好党建和业务的关系，解决‘两张皮’问题，关键是找准结合点。”省民政厅坚持党建与业务同频共振，锚定“党建全面过硬、业务全面提升”双目标，把党建工作融入民政“三基”职责，创建“五心民政·为民先锋”党建品牌矩阵，全面提升机关党建工作整体水平，着力打造同群众走得最近、与群众感情最亲、为群众办事最实的民政干部队伍。一是创建“强心民政”品牌矩阵。聚焦党建引领民政事业发展，充分运用“12345”党建工作法，创新思路举措、落实惠民政策，推动民政工作效能提升、干部能力提高、服务水平提级，夯实民政事业发展基础。二是创建“孝心民政”品牌矩阵。以“基本养老服务保障行动、居家社区养老服务提升行动、养老服务人才队伍建设行动、养老服务产业发展促进行动、养老服务质量提升行动”五大行动为抓手，打造兜底有保障、普惠有市场、高端有选择的养老服务供给新格局，推动养老服务更加精细、优质、高效。三是创建“连心民政”品牌矩阵。开展社会组织强基固本、强管提效、强社增能、强链聚力“四强”行动，形成社会组织促振兴、促治理、促招商、促就业新局面，推动社会组织在服务自贸港建设大局中发挥更大作用。四是创建“暖心民政”品牌矩阵。聚焦完善社会救助体系、稳步开展“精康融合”行动、优化区域救助管理、推进公益性安葬设施建设、实施“乡村著名行动”，扎实做好民生服务保障，让群众真切感受到党和政府的温暖。五是创建“爱心民政”品牌矩阵。聚焦推动社会福利事业发展，突出儿童福利保障、婚姻登记服务提升、慈善事业促进、公益福彩事业发展等事项，让点滴爱心汇聚人间大爱。在强有力的组织领导下，形成“一单位一特色、一支部一品牌”的党建格局，养老服务处党支部提出“孝心民政·乐养海南”，社会组织管理局提出“连心民政·社建新功”，社会救助局党支部提出“暖心民政·救在身边”……各支部党建品牌创建各具特色，始终保持为民务实清廉的政治本色和奋发有为的精神状态。

以“陪同办”方式实地体验高龄长寿补贴智能申办

高质量推进省市县民政联动，把以上率下作示范贯穿民政工作始终

习近平总书记强调，“要增强一体化意识，坚持一盘棋思想”“既为一域增光、又为全局添彩”。省民政厅坚持系统观念，牢牢把握民政工作的政治性、全局性，建立省市县民政“党建业务融合发展”联动机制，稳步实施“七联七促”活动，推动形成上下贯通、系统联动、协同高效、整体提升的工作合力。一是党建活动联办，促协同发展。充分利用琼崖革命资源，组织全厅党员干部和市县民政部门党员干部到红色教育基地开展党性教育，厅机关各党支部与市县民政部门、对口的民政服务机构建立基层党建、业务工作联系点，扎实开展党建结对共建。二是作风建设联抓，促执行落实。结合全省民政工作会议，对全省民政系统全面从严治党工作进行谋划部署。认真贯彻落实《海南省民政厅关于改进工作作风的具体措施》，为基层减负松绑。每年针对全省民政系统政策执行和决策部署落实情况开展形式主义、官僚主义自查自纠。三是政策项目联调，促提质增效。建立多层级、广覆盖的省市县联动调研方式，常态化开展“我陪群众走流程”活动，以“陪同办”方式实地体验社会组织政务服务、涉外婚姻登记、高龄补贴“快办”等事项，摸清民政政策落实情况以及民政服务对象的困难和需求。指导市县民政部门做好项目谋划储备，建好海南民政项目储备库，加强项目建设督导调研、绩效评估。四是政策业务联培，促能力提升。聚焦锤炼干部“七种能力”，组织全省民政局长、厅机关和直属单位负责人、业务骨干赴省外学习先进经验，强化党员干部的政治素养和民政业务能力，以思想大解放推动观念大转变、效能大提升。五是专项治理联动，促整改落实。建立民政领域突出问题、不正之风联动整治和反馈问题联动整改机制，开展低保专项治理巩固提升行动、“我为企业减负担”专项行动、津贴补贴发放监管专项行动，自上而下做好监督指导和服务帮扶。六是为民实事联办，促服务提质。围绕社会关注、群众关心的领域，精准对接群众需求，因地制宜办好省级民生实事，即：全力打造“老年幸福餐桌”，支持市县打造不少于82家老年食堂，因地制宜发展多种老年助餐服务模式；全面实施“精康融合行动”，为全省不少于2000名精神障碍患者免费提供社区康复服务。七是风险隐患化解，促安全发展。健全民政领域重大舆情风险应对机制，做好信息及时通报、迅速核查、风险评估、准确发声、正向引导等工作，提升舆论引导能力。开展安全生产督导检查和应急演练，持续巩固民政服务机构安全生产大排查大整治成果。

高质量推进党纪学习教育，把严实纪律作风贯穿民政工作始终

习近平总书记强调，“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。”民政工作服务对象特殊，服务机构多、资金量大、队伍多元，管理使用的是群众的“保命钱”“救命钱”，更需要牢记全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。省民政厅扎实推进党纪学习教育，坚持把纪律建设摆在更加突出的位置，持续筑牢党员干部拒腐防变堤坝、强化党员干部使命担当，以严实纪律作风护航海南民政事业行稳致远。一是牢牢把握目标要求，一以贯之推动党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。坚持原原本本学、逐章逐句学、联系实际学，把深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述作为党纪学习教育重要任务，紧紧围绕《中国共产党纪律处分条例》这个学习重点，通过领导干部读书班、专题廉政党课、交流研讨会、支部领学、个人自学等方式，组织党员干部深学细悟，进一步增强纪律意识、提高党性修养。用好典型案例“活教材”，扎实开展警示教育“四个一”活动，做到以案促学、以训助学，教育引导党员干部常敲思想警钟、常紧纪律之弦、常存敬畏之心。二是深化全面从严治党，一以贯之加强全方位管理、经常性监督。严明政治纪律和政治规矩，带动党的各项纪律全面从严，严格按照民主集中制原则作决策、办事情，对民政资金分配、项目建设、工程招标等“三重一大”事项坚持由集体研究决定，严格执行重大事项请示报告制度。压实党风廉政建设“两个责任”，主动研判廉政风险点，落实好《海南省民政厅岗位责任廉政风险防控体系》。恪守工作纪律，对待历史遗留问题、人民群众反映强烈的问题，多想“怎么办”“马上办”“我来办”，坚决摒弃形式主义、官僚主义不良习气。坚持党性党风党纪一起抓，用好“批评和自我批评”这一最经常、最普遍使用的思想斗争方法，传承好党的光荣传统和优良作风，激发党员干部崇高理想追求，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，筑牢“不想腐”的思想堤坝。三是围绕中心服务大局，一以贯之改进作风狠抓落实。牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，聚焦“国之大者”“民之关切”“政府所须”推进民政工作落实，把握民政工作在社会建设中的兜底夯基定位，在增进民生福祉、实现共同富裕中更好履行兜底保障职能，在实施积极应对人口老龄化国家战略中全面履行牵头职责，在推动高质量发展中充分履行服务保障职责，推动民政事业高质量发展从“有没有”转换跃升为“好不好”。加强“效能政府”建设，将开展党纪学习教育同加强干部作风能力建设、整治形式主义、为基层减负等紧密结合，聚焦“三种能力”“九种作风”持续发力、久久为功，使党纪学习教育的各项措施都成为促进民政工作的有效举措，更好更实地兜牢民生底线、优化民政服务、推动社会治理，为清廉自贸港建设贡献民政力量。

（作者系省民政厅党组书记、厅长）