擦亮基层治理“红色名片”

来源：中国组织人事报 

擦亮基层治理“红色名片”

发布时间：2024-07-19作者：罗文江

●弘扬跨越时空的井冈山精神，立足红色资源优势，发扬优良传统，强化政治引领，积极探索红色治理法，擦亮基层治理“红色名片”

●聚焦党员队伍这个主体，培育“吉先锋”党建品牌，开展争当“吉先锋”行动，将党旗插在最前线、把堡垒筑在最前沿、让党员冲到最前头，激发基层治理强劲动能

习近平总书记指出，要推进以党建引领基层治理。基层治理是国家治理的基石。以党建引领基层治理，是推进基层治理体系和治理能力现代化的根本路径。吉安市作为革命老区、红土圣地，加快推进基层治理现代化责任重大、使命在肩。近年来，吉安市深入实施治理强基战略，大力推进党建引领基层治理，将党的政治优势、组织优势转化为治理优势、治理效能，构建共建共治共享基层治理新格局。

以弘扬井冈山精神为主线，探索红色治理新路径。习近平总书记在井冈山考察时强调，我们要结合新的时代条件，坚持坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利，让井冈山精神放射出新的时代光芒。抓好老区党建引领基层治理工作就是要以伟大的井冈山精神，坚定信心、激励斗志、提振干劲，以创造性的工作在破解难题中实现新发展。吉安市弘扬跨越时空的井冈山精神，立足红色资源优势，发扬优良传统，强化政治引领，积极探索红色治理法，擦亮基层治理“红色名片”。大力传承红色基因。巩固拓展主题教育成果，建立常态长效学习机制，把红色基因传承作为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，教育引导党员领导干部提高党性修养，铸牢政治忠诚。新建一批红色名村，就近就便开展红色走读活动，聆听烈士光辉事迹、参观遗址遗迹、阅读红色家书，在追寻红色记忆中赓续红色血脉，引导党员干部担当作为、奋勇争先，跑出老区治理现代化加速度。凝聚红色治理合力。坚持书记抓、抓书记，把党建引领基层治理作为“书记领航”行动必选题，市委书记带头挂帅领题，示范带动县级党委书记实施党建引领基层治理项目15个。成立城市党建引领基层治理领导小组，定期召开会议，研究破解难题，形成共建合力，变“单兵作战”为“协同攻坚”。构建红色治理矩阵。适应基层治理新形势，优化网格设置，将党支部建在网格上，织密红网格，推动11类民生职能部门进网入格，实现“多格合一”。全面推行“红网格·微治理”模式，2200多名乡镇街道班子成员全覆盖包联网格，做到小事不出格，大事不出村，矛盾不上交。聚焦市中心路段、商圈广场、小区门口、经济开发区等群众较密集区，合理布点建设红色驿站，打造“15分钟便民服务圈”。创新物业服务模式，设立“小区党群服务站”，组建红领管家志愿服务队，推动老旧小区加装电梯、优化停车位等业主急难愁盼问题得到有效解决。

以护航“吉泰民安”为目标，创新基层治理新模式。基层强则国家强，基层安则天下安。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。新时代新征程，必须树牢为民导向，把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点。要发挥社会各方面作用，激发全社会活力，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。吉安市强化党组织引领作用，健全德治、法治、自治、智治相结合的多元治理体系，促进基层治理既充满活力又和谐有序。注重德治教化。制定完善乡规民约，全覆盖组建红白理事会、乡贤议事会、红色宣讲队。依托新时代文明实践中心（站、所），大力宣扬庐陵文化中仁爱孝悌、克勤克俭、敦亲睦邻、笃实诚信的思想观念，倡导文明好风尚。推广“道德积分银行”“爱心超市”“红黑榜”等模式，提高群众参与社会治理的积极性和主动性。坚持法治固本。深耕法治乡村建设，广泛开展“八五”普法、“公益律师在村口”等活动，推进“一村一法律顾问”建设，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的环境。突出自治强基。依靠群众解决群众身边问题，充分释放自治活力。总结推广“井冈红嫂”、遂川县“百姓说事”、万安县“三级说事”等做法，推动每个县至少建立1个群众自治平台，让群众有事好商量、遇事多商量、众人的事众人商量。强化智治赋能。整合公安、市监、城管等部门资源数据，完善社会治理现代化大数据平台，打通数据壁垒，推动跨层级跨部门跨区域协同，实现信息一处录入、系统自动关联、诉求直通办理，让数据多跑路、群众少跑腿。

以培育“吉先锋”品牌为抓手，彰显党建引领新作为。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。只有坚持党的集中统一领导，发挥党员先锋模范作用，才能确保各项治理如身使臂、如臂使指。吉安市聚焦党员队伍这个主体，培育“吉先锋”党建品牌，开展争当“吉先锋”行动，将党旗插在最前线、把堡垒筑在最前沿、让党员冲到最前头，激发基层治理强劲动能。锻造“吉先锋”治理队伍。重点破解基层“小马拉大车”问题，全覆盖单独设立乡镇党建办，持续推进扩权赋能，推动资源、政策、人才向乡镇街道集聚。坚持从“五方面人员”中选拔乡镇街道机关领导干部，充实基层治理力量。连续多年开展城市社区工作者市级统一招考，突出实战实训，精心培育“全科社工”。健全“吉先锋”治理机制。全面构建党员“吉先锋”发挥作用平急转换机制，组建志愿服务、文明城市创建、应急救援等“吉先锋”党员突击队，在重要岗位、办事窗口等设立党员“吉先锋”岗，让党员“吉先锋”活跃在基层治理最前沿。灵活组建105个在外流动党员党组织，全面推广“三回三带”机制，吸引人才回归、项目回引、资金回流，实现治理带优、产业带兴、群众带富。提升“吉先锋”治理效能。实施党员作用发挥先锋引领行动，深化“街乡吹哨、部门报到”，以党员干部下沉服务助推基层治理提能增效。启动村党群服务中心阵地功能优化提升行动，落实365天不打烊和帮办代办快办服务。探索建设暖“新”街区，开发红色暖“新”小程序，为2.1万名新就业群体提供政策咨询、购物打折、送清凉等服务，引导其有序参与社会治理，推动新就业群体由管理“变量”成为治理“增量”。

（作者系江西省吉安市委书记）