“四水四定”治水兴水 为美丽山西建设提供坚实水支撑

来源：2024年第4期《前进》杂志 

冯志君：“四水四定”治水兴水 为美丽山西建设提供坚实水支撑

冯志君 前进杂志

党的十八大以来，习近平总书记先后四次莅临山西考察调研，高度重视汾河保护治理，提出“一定要高度重视汾河的生态环境保护，让这条山西的母亲河水量丰起来、水质好起来、风光美起来”的美好愿景。近年来，三晋大地蓝天白云成了常态，绿色处处映入眼帘，表里山河生态新画卷已经徐徐展开。省委高度重视全省水利发展，深入贯彻落实习近平生态文明思想和“十六字”治水思路，统筹发展全局，做好治水兴水大文章决策部署，整合全省水资源、水资产、水资本成立了万家寨水务控股集团（以下简称“水控集团”）。水控集团党委肩负着省委、省政府的重托，依靠“市场之手”发力，充分发挥省级水务企业投融资市场主体作用，全面履行国企使命责任。

一、主动服务和融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，绘就治水兴水新篇章

水是生存之本、生产之要、生态之基，但水是山西之短，治晋方略，水为大政。我省地处黄河中游、海河上游，既是黄河流域生态保护和高质量发展的主战场，也承担着守护好“华北水塔”、筑牢“京津冀生态屏障”的重任。

“让黄河成为造福人民的幸福河”是习近平总书记的殷切期望，也是山西推动黄河流域生态保护和治理、推动经济社会高质量发展的责任使命。把保护黄河流域生态作为高质量发展的基准线是解决黄河流域长期发展问题的战略方向，也是建设人与自然和谐共生的现代化的必然要求。2024年中央经济工作会议对加强水利基础设施建设提出明确要求，省委经济工作会议将“大力实施黄河流域生态保护和高质量发展战略”作为全年经济工作九个方面重点任务之一，要求加快推进“一泓清水入黄河”等重点工程，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持“四水四定”治水兴水，加快构建现代水网，切实把制约我省发展的水瓶颈变成水支撑。

水控集团坚决落实省委、省政府决策部署，主动服务和融入全力做好治水兴水大文章的战略布局，大力实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚决扛起美丽中国建设政治责任，为美丽山西建设提供坚实水支撑、水保障、水服务。

加快推进水利基础设施建设。截至2023年底，水控集团所属中部引黄水源工程中我国首台大流量、高扬程、大功率立式单吸三级离心泵完成启动验收；小浪底引黄一期工程地下泵站机组进入试运行准备阶段；东山供水工程主体工程建设进一步完善，全线自动化全面展开；辛安泉供水改扩建工程长治支线建设稳步推进；滹沱河供水工程已具备通水到太原的条件；万家寨引黄泵站二期扩机工程完成年供水12亿方全能力配置；龙华口调水工程关键隧洞提前贯通，4座泵站主体结构全部完工；小浪底引黄二期工程、万家寨引黄北干线支线工程、禹门口灌区续建配套与现代化改造工程等一批项目全面开工建设。

持续抓好生态补水，积极推进流域生态保护与修复工作。水控集团在全面保障城镇工业和生活用水的基础上，推动黄河流域地下水超采地区综合治理，全年持续向汾河等河流补充生态水，加快推进汾河百公里中游示范段、河津农村生活污水治理等生态保护与修复相关项目建设，让曾经淤积混浊的汾河焕发勃勃生机，变成了生态景观长廊，河道宽阔，水深增加，鸟类种类繁多，生态环境得到明显改善；持续多年向永定河进行生态补水，助力永定河完成全年全线有水的任务，受到水利部充分肯定；实施地表水源置换，压减地下水超采量，万家寨引黄工程向太原市供水量稳步提升，2023年入夏后，向太原市日供水量达72万立方米，突破单日最大供水量55万立方米的纪录，创下历史新高；汾河二库高水位运行，加大对晋祠泉的生态补水，推动晋祠泉在断流近30年后首次出流。

二、加快构建现代水网，切实把制约我省发展的水瓶颈变成水支撑

全方位贯彻“四水四定”原则，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路，需要在既有成效基础上持续用力，加快构建省级水网，建设现代化高质量水利基础设施网络，统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，发挥省级水网在国家水网中承上启下的作用，优化水资源配置和供水结构、增强水资源供给能力，从根本上解决我省水资源时空分布不均的问题。

水控集团全面参与山西“三纵九横”现代水网骨干工程建设，万家寨引黄、中部引黄、禹门口引黄、小浪底引黄、东山供水、辛安泉供水、滹沱河联通、滹沱河供水、龙华口调水和筹备配套的古贤山西供水等工程，以及汾河水库、漳泽水库、张峰水库、汾河二库、柏叶口水库等大型水源地，覆盖全省11个地市，呈现出由分散向系统、由重点覆盖向全域覆盖的良好态势，助力山西水网建设走在全国前列。

水控集团以提高用水效率为核心目标，坚持以水而定、量水而行的原则，统筹协调生态、生活、农业和工业等各项供水任务，充分发挥所辖水库调蓄能力，利用万家寨引黄、禹门口引黄、四大水网等水网工程，实现对现有水资源的合理配置和精准化调度；充分发挥市场主体作用和融资平台优势，创新水网工程投融资机制，抓住金融支持水利基础设施建设的政策窗口期，采取特许经营等方式，打造水网惠民示范工程，以务实举措加快县域小水网建设，打通用水“最后一公里”。

水控集团坚持以《山西省现代水网建设规划（2021-2035年）》为指引，2024年将全力支持配合古贤水利枢纽工程开工建设，积极跟进古贤山西供水工程规划设计工作；重点推进中部引黄工程东西干线隧洞工程攻坚，实现西干线全线贯通；东山供水工程力争实现供水“零突破”；太忻滹沱河供水、龙华口调水等重点工程完工，太原、阳泉城市第二水源基本建成；扎实推进小浪底二期、引黄北干支线、引黄南干线滹沱河连通、张峰水库晋城调水等重点工程年度建设任务，确保取得实质性进展；跟踪推进吴家庄水库、坪上水库等重大项目前期工作，进一步发挥水网建设对全省高质量发展的支撑作用。

三、努力建设一流水务企业，在服务全省战略大局中彰显水控担当

面对新形势新任务，水控集团牢牢把握新时代新征程国有企业新使命新任务，围绕增强核心功能、提高核心竞争力，深入开展国企改革深化提升行动，发挥好科技创新、产业控制和安全支撑作用，努力建设一流水务企业。

滚动做好三年、五年发展规划。不断完善现有三年发展规划，深入调研，科学分析，提出集团未来五年发展规划，坚持问题导向，将规划具体化、项目化、工程化，列出台账式任务清单，明确阶段性重点任务，把握时间节点，细化工作安排，量化工作目标，制定工作措施，开展专项督查督办。

坚持科技创新。牢牢把握数字化智能化绿色化转型方向，坚持需求牵引和应用导向，加快提升创新能力，推动重点领域科技攻关和数字化建设实现关键突破。加快建设各类创新平台，开展涉水关键技术攻关，积极推动相关课题研究，力争在水务行业的前沿技术、核心技术和应用技术领域取得新成就；推进数字孪生水利建设，按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”总要求，创建集团数字孪生水利体系，启动现代水网工程数字孪生基础大模型建设，加快推进万家寨引黄工程数字孪生建设；认真落实省委关于传达学习习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神贯彻落实意见，积极推动产教融合、校企合作，大力发展协同创新，坚持工学结合，促进多方信息互融互通，坚持人才是先导、产业是平台、创新是引擎，推进企业、院校融合育才新机制，发挥华北水利行业产教融合共同体理事长单位作用，以市场需求为导向，通过“产、学、研、用”相结合的形式，提升共同体内企业的应用研究开发、生产制造、服务水平，促进水利行业与高等教育和职业教育的结合，推动产教融合发展，带动华北水利行业及相关产业高质量发展。

大力推进国企改革深化提升行动，深入开展价值创造行动，有效提升企业治理效能。按照“以流域统筹资源资产、以区域拓展水业市场”的原则，完成区域水务公司、专业发展公司和服务保障公司的合并重组，纵向实现扁平化管理，横向实现资源、资产和技术优化整合，不断提升市场竞争力，更好地服务保障全省经济社会转型发展；以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，探索经营新模式、寻求新机遇，形成灵活高效的市场化经营机制，推进量的合理增长和质的有效提升。牢固树立“习惯过紧日子”思想，将精益理念作为高质量发展的长久之策，把精益管理模式深度融入企业经营管理全过程，形成适合水控特色的精益管理体系；始终坚持党对国有企业的全面领导，压紧压实各级党组织管党治党政治责任，推动党组织基层基础提质增效，毫不松懈加强党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党向纵深发展。

新时代新征程，水控集团将在省委的坚强领导下，凝聚非常之力、下足恒久之功，埋头苦干、勇毅前行，紧紧围绕贯彻新发展理念，勇担公共服务职能，强化主动服务意识，以扎实有力的工作为发展尽责、为社会服务，锚定实现2025年黄河流域国考断面稳定达到Ⅲ类及以上水质的目标，通过万家寨引黄、禹门口引黄、和川引水工程“三水济汾”，充分发挥集团所属7座大中型水库调蓄作用，向下游河道泄放生态基流等各项措施，助力全省河流生态复苏，为山西推动黄河流域生态保护和高质量发展贡献水控力量。（作者系万家寨水务控股集团党委书记、董事长）