锻造担当善为干部队伍

来源：中国组织人事报

锻造担当善为干部队伍

发布时间：2024-08-02   作者：傅永超

党的二十届三中全会对深化党的建设制度改革作出战略部署，鲜明树立选人用人正确导向，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，激励干部开拓进取、干事创业。近年来，湖南宁乡市聚焦解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，不断优化干部选育管用工作链条，持续激励干部队伍真抓实干、担当善为。

根据“老中青”不同需求，精准运用激励手段。根据不同年龄阶段干部需求，出台激励干部敢担当善作为二十条措施，以更具针对性、导向性和感召力的激励举措，激发活力凝聚合力。针对年龄偏大的干部，充分发挥职级资源的激励作用，明晰“畅通渠道、倾向基层、建立预期、加大关怀”思路，树立既“重规则看资历”，更“重实绩看表现”的导向，以职级资源的倾斜“激活”年龄偏大干部群体。探索通过择优晋升职级方式，突出比业绩、比资历、比作风、比口碑，为优秀者打通更多职级晋升的“绿色通道”。针对中年干部，重点使用一批担任中层骨干多年的“顶梁柱”型干部，将磨砺较充分、成长较成熟的科级领导干部放到关键的岗位上去，让那些久久为功做实绩、低调务实不张扬的干部有底气、有盼头，实现“用好一个人、激励一大片”。出台基层人员交流调配办法，将表现好的干部交流到市直单位、街道或近城乡镇，以激励性、关怀性交流回应基层“老黄牛”干部的现实需求。针对年轻干部，加强培养成长的战略谋划，将综合素质较高的年轻干部放到专业岗位历练，将专业能力突出的年轻干部放到综合岗位磨砺，系统培育复合型干部。建立年轻干部中层岗位历练制度，打出一套推动年轻干部补钙壮骨、墩苗历练、优化配备等培养选拔的“组合拳”。

分出“上中下”不同档次，发挥考察考核功效。着力提升考察考核的精准度、针对性，营造能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好政治环境。坚持考准考实。实行差异化考核，每年将领导班子分为运行好、运行较好和重点关注三类，运行好的突出使用优先、运行较好的优化调整，重点关注的直接调整主要负责同志。针对市直与乡镇、正职与副职，建立“横向、纵向”分层分级评价机制，既将领导干部放在班子中进行横向对比，又放在全市同一岗位人员中进行纵向比较，分出上中下、辨明优良差，凭实绩说话，靠数据服人。坚持正向激励。根据岗位职责轻重、工作贡献大小、现实表现优劣，进一步拉开各单位内部年度绩效奖金差距，优化重大贡献奖项目设置和奖金分配，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。在全市开展“三敢三为”评选，每年评选一批“敢于担当、敢于斗争、敢于负责和勤为、善为、有为”的好班子好干部，激励干部见贤思齐、比学赶超。坚持反向鞭策。聚焦少数领导干部存在的庸懒散躺、推拖绕躲等没有达到纪律处分程度的问题，出台市管干部甄别调整办法，持续调整不适岗、状态不佳、不担当不作为的科级领导干部，持续树立“真抓实干就有位，不干乱干就让位”的鲜明导向。针对一般干部群体，按照乡镇（街道）推荐，全市统筹推进的方式，对“喊不动、喊不应”的干部开展鞭策性交流，通过“近城到远城、全额变差额”等处置手段，结合平时考核、年底考核，以末位交流、淘汰倒逼干部担当作为，并赋予基层加强队伍管理有力抓手。

把握“点线面”不同要求，系统开展干部培训。在激励担当善为的同时，注重干部能力提升，持续创新培训方式，不断提升干部教育的针对性、实效性。抓住“关键点”。紧扣领导干部和年轻干部两大“关键点”，突出理想信念教育、理论教育和政绩观教育，采取小班化、拉练式、差异化形式，重点办好中青年干部培训班和复合型干部研修班，有针对性加强革命老区、先进地区、著名高校深度外训。着力加强实践锻炼，每年选派一批干部到“五个一线”摔打磨炼，到先进地区学习锻炼，到上级单位跟班历练。延伸“专业线”。全面开展以提升业务能力为核心的专业培训，制定全市专业训练三年行动计划，分批次、分领域、分条块举办业务强化培训班。聚焦产业升级、科技创新、招商引资、安全生产、民生领域、营商环境等实践需求，加强干部能力实战实训和经济、金融、科技等知识培训，为善学习、肯钻研的干部打造“学中干、干中学”的良好平台。确保“覆盖面”。以履职能力提升为重点，提高普通公务员、事业单位工作人员、退役士兵等群体培训覆盖面。加强市委党校、乡镇（街道）基层党校建设，推动市委党校与基层党校在教学计划、课程、师资、管理等方面上下联动，巩固“党校+基地+站点”党员教育阵地体系，结合“东中西”三条党建典型示范线路的布局深挖亮点特色，开发一批精品课程、培育一批骨干师资、打造一批基层示范党校。

做好“严与爱”结合文章，完善干部监督管理。坚持严管厚爱结合，有效调动干部履职尽责、担当善为内生动力。突出抓早抓小。着力打破部门间的信息壁垒，消除信息差，严格执行个人有关事项报告制度，积极发挥提醒谈话、批评教育的压力传导作用，建立关口前移、动态监控、快速反应的干部监督体系，切实抓苗头抓倾向，防止小错酿成大错。严格落实“两个不得”“三个不上会”“凡提四必”“五个不准”等制度，坚决杜绝“带病提拔、带病上岗”等情况的发生。突出鼓劲撑腰。认真落实“三个区分开来”，探索建立改革担当风险备案制度，健全容错纠错分析研判、干部容错申诉等措施办法和失实举报澄清正名等机制，切实保护干部干事创业积极性。加强对受处理处分、甄别后免职干部的后续管理，贯通“上下”双向通道，激励干部重整旗鼓。突出关爱激励。着眼真情关怀、真心爱护，做好干部后盾。完善和落实谈心谈话制度，开展常态化谈心谈话，释疑解惑、加油鼓劲。认真落实职务与职级并行、公务员及时奖励等制度，探索建立困难干部职工关爱、干部心理健康干预和救助等机制，分层级开展形式多样的荣誉退休仪式，以组织温情激发干事热情。

（作者系湖南省宁乡市委常委、组织部部长）