以改革创新为驱动 跑出高质量充分就业“内蒙古速度”

来源：中国组织人事报

以改革创新为驱动

跑出高质量充分就业“内蒙古速度”

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅党组书记、厅长 翟瑛珺

增进民生福祉，提高生活品质，促进共同富裕，需要建立在高质量充分就业基础之上。党的二十届三中全会围绕完善就业优先政策、促进高质量充分就业提出一系列重大改革举措，内蒙古自治区人力资源和社会保障系统将坚决贯彻全会部署要求，深刻把握就业工作的新定位、新使命，牢固树立大就业工作观和新就业服务观，以强化就业优先政策为抓手，以深化就业体制机制改革为动力，进一步畅通工作链、政策链、服务链、信息链，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，为奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章提供坚实有力支撑。

以改革的思维畅通工作链，着力构建“大就业”工作格局。就业是基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安，是各级党委、政府和社会各界的共同责任。我们必须把就业工作摆在更加突出的位置，将就业优先政策贯穿于经济社会发展各个领域和各个环节，着力构建就业友好型发展方式。进一步健全党委和政府统筹领导、部门横向协同、系统纵向贯通、社会广泛参与的就业一体化工作推进机制，推动形成全区促进就业“一盘棋”的工作格局，实现就业责任共担、就业政策共商、就业服务共建，推动政策、资源、力量向就业集聚。建立就业优先导向的评估机制，把财政、货币、投资、消费、教育等经济社会政策与就业政策联动起来，在投资项目落地、以工代赈项目实施、招商引资等过程中，充分考虑带动就业效应，促进更多劳动者就地就近就业，真正体现经济增长对就业的拉动。充分发挥考核“指挥棒”作用，完善对盟市推动高质量发展促进就业考核指标评价办法，把扩大就业容量、提升就业质量纳入高质量发展和旗县以上党政班子绩效考核并提高权重，压实各级政府促进就业的责任。

以改革的办法畅通政策链，加力支持重点群体就业创业。稳住了高校毕业生、农牧民工等重点群体就业，就稳住了就业基本盘。我们必须着力健全促进高校毕业生、农牧民工等重点群体就业的长效机制，支持重点群体多渠道就业创业。扎实开展高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，落实内蒙古与京津冀、沿黄省区、东北三省分别签订的高校毕业生就业创业联盟框架协议，鼓励支持高校毕业生等青年投身重点领域、重点行业、城乡基层就业创业，对到艰苦边远地区、边境地区就业的给予倾斜政策支持，让更多高校毕业生来到内蒙古、留在内蒙古。扎实做好农牧民工特别是脱贫人口就业工作，健全就业服务、技能培训、劳务协作和权益维护机制，精心培育劳务品牌，促进农牧民工特别是脱贫人口稳岗增收。聚焦大龄、残疾、长期失业等就业困难群体需求，健全失业登记、职业指导、技能培训、岗位推荐等分级分类的就业援助机制，兜准兜牢兜住困难人员就业底线。

以改革的意识畅通服务链，持续完善就业公共服务体系。就业公共服务是促进市场供需匹配、实施就业失业管理、落实就业政策的重要载体。我们必须立足内蒙古地广人稀、公共服务半径大的区情实际，顺应群众多元化的公共服务需求，加快健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系，以更加优质的服务促进供需有效对接。我们将以产业思维、项目意识加强公共就业服务供给，大力推动公共就业服务下沉基层，加快建设“家门口”就业服务站、就业驿站、零工驿站等基层就业服务网点，在人流密集商圈、行业协会、企业商会开展试点建设，推行“大数据+铁脚板”服务模式，让群众在家门口就能享有高效便捷的就业服务。健全终身职业技能培训制度，深入推进“技能内蒙古行动”，动态完善培训补贴目录，大规模开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训，稳步提高技能劳动者占比，在增加就业收入的同时，有效缓解结构性就业矛盾。扎实开展“人社工作全领域、劳动用工全链条”监察执法行动和人力资源市场秩序清理整顿，依法纠治就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等乱象，加快“诉裁调”一站式综合服务平台建设，切实维护好劳动者合法权益。

以改革的举措畅通信息链，加快推进就业工作数字化转型。进入以数字化、网络化、智能化为主要特征的数字时代，加之人力资源流动进一步加快，对就业工作效率和精准度提出更高要求。我们必须牢牢抓住信息化发展契机，加快就业工作一体化协同、数字化转型，提升就业管理服务水平，形成“用数据说话、靠数据决策、依数据行动”的就业工作新模式。横向上，坚持把数据思维贯穿就业创业全过程、全领域，重塑就业业务经办关系和规程，加快完善以就业为重点，社会保险、劳动用工、人事人才协同支撑的全区一体化信息平台，覆盖政策申领、就业管理和就业服务，摸清摸准服务对象底数，实现全流程进系统、全业务实名制、全服务用数据。纵向上，加强与发改、教育、民政等部门信息互联互通，探索与相关市场主体数据共建共享，支持劳动者和用人单位跨地区享受就业扶持政策和就业服务，让群众少跑腿、信息多跑路，不断提升公共就业服务智能化便民化水平。同时，依靠数字化手段构建监测预警系统，加强区域性行业性失业、规模性裁员、脱贫劳动力就业失业监测，健全监测预警和应急处置机制，为宏观决策和制定政策措施提供有力支持。