“跨村联建”汇聚振兴势能

来源：中国组织人事报

“跨村联建”汇聚振兴势能

发布时间：2024-08-16 作者：巴海峰

（作者系山东省枣庄市薛城区委书记）

习近平总书记指出，要加强和改进党对农村基层工作的全面领导，提高农村基层组织建设质量，为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。枣庄市薛城区聚焦部分农村基层党组织建设不平衡、区域性问题化解难、统筹发展不顺畅等问题，积极探索“跨村联建”村庄融合发展模式，整合资源、创新路径，着力构建资源共享、优势互补、联动共赢的党建引领乡村振兴新格局。

牵好“组织线”，构筑党建联建新模式。党的力量来自组织，党的全面领导、全部工作要靠党的严密组织体系去实现。“跨村联建”就是因地制宜、实事求是地组建片区党建联合体，以“统”的力量，打破就村抓村、就支部抓支部的惯性思维和路径依赖，推动乡村振兴工作由单打独斗向抱团发展转变。按照地缘相近、规模相适、产业相连、人文相通的原则，因村制宜、宜联则联，找准村庄融合发展结合点，合理确定联建片区布局和规模，优化片区组织设置，整合联建村资源要素，探索成立“聚居融合”“示范带动”“龙头牵引”等类型片区党委，形成以强带弱、以富带穷、以大带小的联建格局。健全片区党委联席会议制度，完善议事决策机制，全面梳理职责任务清单，厘清联合党组织与镇街管区、各联建村党组织的权责边界，赋予片区党委对联建村村干部考核和调整建议权、村级重要事项的参与和决策权等职责权限。片区党委委员由镇街机关干部、驻村第一书记和联建村党组织书记等组成，从中择优确定片区党委书记，统筹联建村优质人才，建立片区党委后备人才库，汇聚发展合力。以组织联建为中心，稳妥有序引领村庄从“简单整合”向“有机融合”转变。

打造“增长极”，激发联建发展新动能。乡村振兴，产业为先。只有乡亲们“钱袋子”鼓起来，抓党建促乡村振兴工作才能持续发力，久久为功。“跨村联建”，发展壮大共富项目是桥梁纽带，激发农村经济发展新活力是最大优势。薛城区在组织联建的基础上，推动片区发展联谋、产业联营，统筹区域产业布局，突出特色化、精细化建设，实现“一片一品、一区一韵”。做大“土地增收”文章，发挥村级集体经济组织“中心线”作用，探索“边角经济+党组织领办合作社+共富公司+共富工坊”模式，整合开发边角地、空闲地，打造示范效应强的集装箱式“共富工坊”，让资源优势转化为经济优势。做优“农头工尾”文章，发挥片区党委统筹资源能力强等优势，引进精深加工企业，统购统销联建村种植产品，进一步提升产品附加值。做强“共富公司”文章，建立“区级+镇街+村集体+共富公司+农户”的产业项目“多维联建”模式，围绕延伸产业链，挖潜以石榴为代表的特色“土特产”，形成政府有力引导、企业有效参与、乡村高质量发展的共富体系。2023年，“跨村联建”带动全区183个行政村抱团发展，村级集体经济收入20万元以上村超过80%。  

找准“公约数”，塑造联建治理新格局。治理有效是乡村振兴的重要目标。推进农村基层治理现代化，切实增强广大群众的获得感、幸福感、安全感，必须凝聚各方面力量。薛城区以“跨村联建”优化乡村治理体系，推动片区共建共享惠民生，打造乡村振兴“善治样板”。织密治理服务网，构建“片区党委+村党支部+网格党小组+党员中心户”组织体系，精准推进村庄环境整治、矛盾纠纷调解等重点任务，实现基层治理和农村党组织建设同频共振。搭建便民连心桥，统筹利用片区党委干部、驻村第一书记和农村党建助理员等治理力量，打破村庄“领土壁垒”，组建联合志愿服务队，跨村开展尊老助老、环境清理等志愿服务活动，上下合力营造联建片区和谐稳定。绘制文明风尚图，以“跨村联建”片区为单位，制定片区文明公约，依托农村信用体系建设，共享联建村惠民小院、信用超市、爱心食堂等信用场景应用，引领乡风民风持续向好向善。

（作者系山东省枣庄市薛城区委书记）