探索走好乡村振兴融合化发展之路

来源：学习时报

探索走好乡村振兴融合化发展之路

刘运   字数:2288

（作者系山东省潍坊市委书记）

2024年5月，习近平总书记考察山东时提出，“在进一步全面深化改革上当好排头兵”“在全面推进乡村振兴上再加力”。党的二十届三中全会就完善城乡融合发展体制机制作出部署，为推进农业农村改革发展指明了方向。认真贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察山东重要讲话精神，必须学习运用“千万工程”经验，不断赋予“三个模式”新的时代内涵，探索乡村振兴融合化发展的新路径。

以产业融合提高农业综合效益和竞争力。产业兴旺是解决农村一切问题的前提，必须通过全产业链拓展增值增效空间，以产业振兴带动乡村全面振兴。创新拓展三次产业深度融合的方法路径，融通产加销、融汇农文旅、融入全要素，推动乡村产业全链条升级、全环节增值。一是着力培强龙头带融合。以龙头企业为牵引，带动家庭农场、专业合作社等融合共生，构建优势互补、协同联动的“雁阵格局”。二是着力做优载体促融合。以建设现代设施农业创新引领区为契机，壮大蔬菜、畜禽、花卉、农机等产业链，打造乡村振兴片区，提高产业集聚融合发展水平。三是着力丰富业态拓融合。深入开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值，因地制宜发展乡村旅游、康养研学等新业态新模式，深化特色农品单品提升攻坚，提高优质农品价值。四是着力扩大开放助融合。依托国家农业开放发展综合试验区，积极链接海外市场、引聚全球资源，推动设施农业、特色农品更大力度“走出去”。

以城乡融合提升乡村宜居宜业水平。我国城乡最直观的差距体现在基础设施、公共服务、人居环境等方面，要让农民就地过上现代文明生活，必须更好统筹新型城镇化和乡村全面振兴，让农村成为幸福宜居的美丽家园。创新拓展城乡融合的内涵和外延，缩小城乡差别，促进共同繁荣。一是加快基础设施向农村延伸。聚焦“有没有”“好不好”两个方面，提高村庄规划编制质效，扎实开展乡村建设行动，加快完善充电桩、寄递配送等设施，全面提高城乡基础设施一体化水平。二是加快公共服务向农村覆盖。全域提升“两公里·半小时”服务圈建设质效，推进紧密型县域医共体、城乡教育共同体建设，完善农村养老服务体系，努力让农村居民享受和城里人一样的生活。三是加快生态治理向农村拓展。发挥省级和美乡村示范村、美丽庭院带动作用，深化农村人居环境整治，大力发展美丽经济，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。

以治理融合推动乡村治理体系和治理能力现代化。乡村治理成效关系党在农村的执政基础，必须加强和改进乡村治理，巩固好农村和谐稳定的良好局面。以党建引领乡村治理，创新拓展实现治理融合的机制办法，打造共建共治共享的乡村治理共同体。一是聚力夯实基层战斗堡垒。实施“头雁领航”工程，深化村级党组织星级创评和“跨村联建”，推动基层党组织全面进步、全面过硬。二是聚力完善乡村治理体系。坚持以自治增活力、法治强保障、德治扬正气，认真践行新时代“枫桥经验”，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，让农村既充满活力又安定有序。三是聚力深化乡风文明建设。大力践行社会主义核心价值观，巩固扩大全国文明村镇创建成果，持续推进移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

以科技融合加快发展农业新质生产力。当前，农业科技水平尚不能满足农业现代化发展需求，必须大力提升科技创新能力，给农业插上科技的翅膀。把发展农业科技放在更加突出的位置，创新拓展科创要素融合的重点关键，加快培育农业新质生产力。一是突破种业“芯片”。深入实施种业振兴行动，依托北京大学现代农业研究院、全国蔬菜质量标准中心等平台，攻关蔬菜、水产、粮食等种源关键核心技术，加力突破一批高端良种。二是锻强智慧农机。发挥龙头企业带动作用，开展企业培强做大、产业生态优化等行动，培育具有国际影响力的智慧农机装备产业集群。三是强化数字赋能。以建设智慧农业试验区为抓手，大力推进全产业链数字化转型，创建智慧农业应用基地，加快打造智慧农业发展新高地。

以改革融合激发农业农村发展动力活力。农村改革的纵深推进，极大解放和发展了农村社会生产力，让广大农民有了更多获得感。深化农业农村现代化综合改革，创新拓展要素自由流动的制度机制，为乡村全面振兴增添新动能。一是盘活沉睡资源。深化承包地“三权分置”改革，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，多途径盘活利用农村资源资产。二是投入真金白银。把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，完善涉农资金统筹整合长效机制，发挥乡村振兴普惠金融服务平台作用，推动更多金融资源投向农业农村。三是汇聚各类人才。持续抓好人才队伍引进和新型职业农民培育，引导科技、教育等专业技术人才下乡服务，打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。四是拓宽共富路径。巩固拓展脱贫攻坚成果，组建乡村经营公司，发展壮大新型农村集体经济，实施农民增收促进工程，推动农民增收致富。

以服务融合引领带动小农户与现代农业接轨。大国小农是我国的基本国情，解决小农户生产现代化难题，最有效的途径就是发展农业社会化服务。创新拓展推进农业社会化服务的方式方法，以服务现代化推进农业发展现代化。一是大力培育服务主体。引进培育农业服务龙头企业、生产服务型合作社等，建立区域性综合服务园区，推动社会化服务主体专业化差异化发展。二是全面拓宽服务领域。搭建多层次多类型服务网络，推动服务范围从农作物向经济作物拓展，从种植业向养殖业推进，从产中向产前、产后延伸，提升社会化服务覆盖率和支撑作用。三是积极创新服务模式。深化“党建统领、四社共建”，推广“服务主体+集体经济组织+农户”等组织形式，发展单环节、多环节、全程生产托管等模式，有效满足多样化服务需求。（作者系山东省潍坊市委书记）