以高质量机关党建引领保障长沙高质量发展

来源：《机关党建研究》2024年第8期

以高质量机关党建引领保障长沙高质量发展

原创 吴桂英 机关党建研究

（作者系湖南省委常委、长沙市委书记）

2024年08月27日 16:21 北京

党的二十届三中全会强调，“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，形成了习近平总书记关于党的建设的重要思想，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循。当前，落实好各项改革任务，关键在党、关键在于加强党的领导。近年来，长沙深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，紧扣贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神这一主线，引导全市机关各级党组织和党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，深入实施“党建聚合力”工程，充分发挥机关党建“走在前、作表率”作用，以高质量机关党建引领保障长沙高质量发展。

一、强化政治引领，在把牢正确方向中永葆忠诚本色

习近平总书记强调，“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”。长沙坚持旗帜鲜明讲政治，把政治标准和政治要求贯彻到机关工作各方面全过程，确保各项事业始终沿着正确方向前进。

坚持党的集中统一领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示作为第一政治要件，完善清单化、闭环式办理和贯彻落实督促检查机制。研究制定《关于加强和改进新时代全市机关党的建设的实施意见》，市委常委会每年听取市直机关工委工作汇报，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

严明党的政治纪律规矩。始终把纪律规矩挺在前面，自觉遵守党章党纪党规，坚决执行组织决定，自觉服从组织安排，严格执行党内政治生活准则，严格请示报告制度，在重大原则面前立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，坚决同违反政治纪律和政治规矩的行为作斗争。倡导“创新实干、担当善为”，强化调查研究、常态督查、执纪问责等举措，确保机关各级党组织政令畅通。

把牢政治机关属性定位。强化政治机关意识教育和对党忠诚教育，严格落实“第一议题”制度，持续举办“长沙大讲堂”和“守初心、担使命”政治理论读书班，创新开展“追寻习近平总书记足迹”系列党性教育，深化“一树两严”教育，深入开展模范机关创建，建立完善责任落实、督促指导、典型培树、考核激励等长效机制，锤炼机关党员干部忠诚干净担当的政治品格。

二、强化理论武装，在坚定理想信念中夯实思想根基

习近平总书记强调，“用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务”。长沙注重创新方式方法、丰富载体渠道，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动机关各级党组织和党员干部悟规律、明方向、学方法、增智慧。

学深创新理论。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚持不懈在深化、内化、转化上下功夫，把自觉学、分工学、集中学、交流学结合起来，形成了中心组示范学、党支部深入学、青年理论学习小组跟进学、工委巡听旁听督促学的运行机制，在学懂弄通做实上走在前、作表率。

抓实集中教育。结合党的十八大以来历次党内集中教育，统筹抓好市直机关98个部门、2103个机关党组织理论武装工作。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，落实“四下基层”制度，常态化开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，组织开展“关键小事”“返乡调研”等微调研，不断增强运用党的创新理论研究新情况、解决新问题的能力。

推动成果转化。牢牢把握党的创新理论的实质要义、丰富内涵和实践要求，切实把真理伟力转化为推动长沙工作的强大动力。先后打造“就认这个理”微宣讲、“习作共读”、读书分享、青年论坛等活动载体，立足产业发展、乡村振兴、基层治理开设“第一课堂”，推动“岗位大练兵、技能大比武”。广大机关干部在学思践悟中进一步接了地气、学了本领、长了才干。

三、强化创新实干，在服务中心大局中彰显担当作为

习近平总书记强调，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。长沙各级机关党组织锚定“三高四新”美好蓝图，坚持把党建作为驱动经济社会发展的“红色引擎”，在推动高质量发展和现代化建设中充分发挥“两个作用”，更好把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。

聚焦经济建设主战场。瞄准持续发力“三个高地”建设、全力建设全球研发中心城市，找准结合点和切入口，健全完善“党建+产业链建设”“党建+项目建设”“党建+核心技术攻关”机制，连续4年选派机关党员干部联产业、联企业、联项目，以高质量党建推进产业质效倍增，加快形成新质生产力。深入开展“机关支部联基层”活动，指导市直部门党组织与产业链重点企业、科研院所等基层党组织结对共建，让支部建在一线、党旗飘在一线、党员冲在一线。

聚焦服务群众最前沿。探索“3+N”主题党日制度，创新开展“学雷锋·送政策”活动，引导机关1800余个党支部通过“线上”信息推送、“线下”政策上门，推动各项惠企为民政策直达基层、需求直通机关、服务直贴群众。以区域化党建为抓手，深化在职党员到社区报到服务，开展“联乡结村”精准帮扶，推动井巷社区、锦绣社区等一批老旧小区实现社区共治共享。

聚焦社会治理第一线。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“四下基层”工作制度，做细做实片组邻“三长制”，推进党建、治理、服务等各类网格“多网融合”。注重发挥青年突击队、党员志愿者力量作用，加大对安全生产、矛盾纠纷、信访维稳等风险隐患排查整治力度，把党建资源优势转化为基层治理效能。

四、强化基层基础，在锻造坚强战斗堡垒中激发内生动力

习近平总书记强调，要“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。长沙坚持大抓基层的鲜明导向，持之以恒抓基层、打基础、固根本，切实增强机关基层党组织政治功能和组织功能。

让组织体系“强起来”。落实党支部工作条例，扎实推进政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强“四强”党支部建设，推动“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”。连续7年开展市直部门党组（党委）书记抓基层党建述职评议考核工作，制定“四级责任清单”，压紧压实部门党组（党委）、机关党委、机关纪委、基层党组织的责任，推动形成职责清晰、环环相扣、紧密衔接的责任链条。

让党员作用“发挥好”。严格执行党的组织生活制度，结合“一月一课一片一实践”主题线路，不断丰富主题党日“内涵”、延伸主题党日“触角”。严把党员发展入口关，加强党员教育管理监督，做到准入有尺度、管理有力度、激励有温度。在窗口部门和服务行业开展“亮身份、强服务、争先锋”主题实践活动，激励党员干部比服务态度优、比业务能力强、比办事效率高，发挥示范效应。

让党建品牌“有特色”。充分挖掘“十步之内，必有芳草”的红色资源，将红色元素融入党建工作，打造了“雷锋家乡学雷锋”“有风景的思政课”“医心向党·树旗扎根”等党建品牌矩阵。突出思想性、增强针对性、体现实效性，紧贴时代、贴近党员和群众需求，创新平台和载体，打造了一批特色鲜明、受欢迎的党建工作创新案例。

五、强化正风肃纪，在坚持常态长效中涵养良好政治生态

习近平总书记强调，“中央和国家机关作风状况直接关系党中央形象，关系党和政府在人民群众中的形象”。长沙深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，毫不动摇坚持严的基调、严的措施、严的氛围，纵深推进正风肃纪反腐，涵养风清气正的机关政治生态。

持之以恒建好清廉机关。按照“一机关一方案”“一部门一特色”，在市直机关打造49个清廉单元培树点。连续15年开展“3·23”廉洁从政教育，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。创新开展“家庭家教家风”故事分享会，采取情景剧、微党课等形式，倡导当好“廉内助”、劲吹“廉洁风”，以清廉家风涵养党风政风。

驰而不息抓好作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”顽疾特别是形式主义、官僚主义，加强群众身边不正之风和腐败问题集中整治，常态化开展“庸懒散拖”等问题专项检查，深化整治形式主义、官僚主义为基层减负赋能。在2023年调研中，机关干部对全市党风政风行风评价满意率达93%。

坚持不懈做好监督执纪。突出抓好权力集中、资金密集、资源富集岗位党员干部教育监督管理，找准廉政“风险点”，筑牢廉洁“防火墙”。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，创新开展“零违纪零违法零发案”竞赛，形成“警示教育—风险排查—廉政谈话—追责问责”工作闭环。2023年科级及以下违纪案件审理同比下降56.5%。

新时代新征程，我们要认真贯彻党的二十届三中全会精神，坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化上走在前、做示范，全面提高机关党建质量，为落实好全面深化改革各项任务保驾护航，在以高质量机关党建促进长沙高质量发展中展现新担当新作为。

（作者系湖南省委常委、长沙市委书记）

来源：《机关党建研究》2024年第8期