李伟：深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 为吉林全面振兴取得新突破筑牢坚强保密防线

来源：《新长征》2024年第8期

李伟：深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 为吉林全面振兴取得新突破筑牢坚强保密防线

李伟 吉林新长征

作者系中共吉林省委常委、省委秘书长

党的二十届三中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，党中央召开的一次十分重要的会议，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，对于确保实现党的二十大确定的战略部署、团结带领全党全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，具有重大且深远的意义，必将成为我国改革开放史上又一次里程碑式的会议。

习近平总书记在全会上所作的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、催人奋进，为我们进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了根本遵循。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），深刻回答了新的历史条件下举什么旗、走什么路、改什么、为谁改、怎么改等重大问题，标志着我们党对改革开放和社会主义现代化建设规律的认识达到了一个新高度，是指引新征程改革开放事业的重要纲领性文件。

当前，进一步全面深化改革已经全面启动，涉改领域多、任务重、敏感性强，每个人都不是局外人、旁观者，每个人都是参与者、贡献者，每个人都要当改革派、实干家。全省保密战线要在深入学习领会全会精神中增强责任感、使命感，按照党中央决策部署和省委工作安排，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措和根本保证，对照全会明确的目标任务，结合保密工作实际推动改革任务落地见效。

牢牢把握全会关于坚持党的全面领导的重大原则，着力健全党管保密体制机制。习近平总书记指出，坚持党的全面领导，这是我们的最大政治优势，是我国改革开放成功推进的根本保证。《决定》提出进一步全面深化改革需要遵循的“六个坚持”原则，第一条就是坚持党的全面领导，强调“坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进”。完成保密领域改革任务、推进保密安全体系和能力现代化，必须把党管保密这个根本政治原则坚持好、落实好。推动各级党委（党组）加强对保密工作的领导，完善落实党管保密各项制度性安排，将忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿保密工作全流程各环节；推动各级保密委员会充分发挥统筹谋划、调查研究、督促检查、协调保障作用，把党管保密政治优势、组织优势转化为工作效能；推动各级保密办、保密行政管理部门以改革精神抓好新形势下保密工作，深入研究破解制约保密事业发展的深层次、瓶颈性问题，夯实基层保密工作基础；推动各级党政领导干部贯彻落实保密工作责任制相关规定，加强督促检查，纳入巡视巡察，及时发现问题、跟进整改整治，强化工作指导，倒逼各级领导干部知责明责履责；推动涉及新一轮全面深化改革的党政机关、企事业单位压紧压实保密工作主体责任，规范保密工作机构设置，健全完善保密管理制度机制。

牢牢把握全会关于健全推动经济高质量发展体制机制的重大部署，着力优化保密服务保障措施。发展是党执政兴国的第一要务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。《决定》突出强调要健全因地制宜发展新质生产力的体制机制，促进各类先进生产要素向发展新质生产力聚集；部署健全传统产业优化升级的体制机制，完善战略性产业发展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制，加强新领域新赛道制度供给，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。这些重大举措将为高质量发展注入新动力，也对保密服务保障工作提出了更高要求。各级保密办、保密行政管理部门要坚持全过程参与、全流程服务、全方位保障，确保高质量发展推进到哪里、保密工作就跟进到哪里，推动相关改革任务安全平稳有序实施。紧紧围绕深入贯彻落实习近平总书记关于吉林工作的重要指示精神，锚定推动东北全面振兴取得新突破，聚焦新质生产力发展的重点区域、重点领域、重点人员，突出精准施策，加强综合防范，及时发现和消除失泄密风险隐患，提升产业链供应链安全水平，护航吉林高质量发展和现代化建设。紧紧围绕省委、省政府关于经济社会发展的决策部署，建立健全与推动经济高质量发展体制机制相配套的保密服务保障体系，坚持听、教、管相统一，完善服务企业具体举措，实现从刚性执法到柔性服务、从业务壁垒到公开流程、从粗放式管理到精准化服务的转变，以优质服务推动保密资质（资格）企业高质量发展。

牢牢把握全会关于构建支持全面创新体制机制的重大部署，着力提升保密科技创新和支撑能力。创新是改革开放的生命。《决定》突出创新在现代化建设全局中的核心地位，对教育、科技、人才工作作出统筹安排、一体部署，着重提出“加强有组织的基础研究、改进科技计划管理、推动科技创新和产业创新融合发展”等重要举措。特别是鲜明提出“构建科技安全风险监测预警和应对体系，加强科技基础条件自主保障”，为深化保密科技创新提供了方向指引。推进保密安全体系和能力现代化，必须紧跟时代发展，抢抓战略机遇，提高保密科技供给和防护支撑能力。强化保密科技研究。吸引优势科研单位参与保密科研，组织高等院校、科研院所等科研机构参与选题推荐和项目申报。强化企业科技创新主体地位，加强企业主导的产学研深度融合，依法保护保密领域的知识产权，加快构建有序竞争的保密科技创新格局。强化保密科技应用。持续推动现代科技与保密工作深度融合，聚焦机关单位一线需求，加大云计算、大数据、人工智能、量子计算等新技术在保密领域的广泛应用。学习先进地区保密科技创新试点经验，积极探索保密领域新技术应用，丰富落地场景，更好服务现实需要。强化保密科技管理。加强保密技术服务体系建设和管理，提升保密技术服务质量。加强保密科技测评中心建设，充实完善保密测评队伍，提升保密科技测评能力。

牢牢把握全会关于完善中国特色社会主义法治体系的重大部署，着力提高依法治密质效。法治是中国式现代化的重要保障。《决定》从进一步全面深化改革、推进中国式现代化的全局高度对全面依法治国的历史定位和重大现实意义进行了深刻阐释，强调必须“协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革”“全面推进国家各方面工作法治化”，并围绕深化立法领域改革、深入推进依法行政、完善推进法治社会建设机制等工作提出要求。依法治密是依法治国在保密领域的具体体现。今年新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，为保护国家秘密安全，更好维护国家主权、安全、发展利益提供了坚强法治保障。各地各部门必须深刻认识保密法及其实施条例在中国特色社会主义法治体系中的重要地位，进一步把依法治密各项要求落到实处。做好保密法宣传普及。把保密法纳入党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，组织开展学习研讨。通过专家解读、专题宣讲、普法宣传等形式，常态化开展宣传教育，切实提高党员干部、国家公职人员和社会公众保密法治意识。健全保密法规制度。围绕贯彻保密法和实施条例，及时研究制定、修订完善配套规章，从制度层面解决制约保密事业发展的深层次问题。强化法律规章刚性执行，健全完善保密违法案件查办制度体系，重拳打击违反保密法律法规行为。提升依法行政能力。健全保密行政复议和行政诉讼工作机制，加强国家统一考试保密管理，完善涉密采购、涉密工程审查确认、涉密网络测评等保密行政执法程序，规范保密资质（资格）单位审批制度管理。

牢牢把握全会关于健全国家安全体系的重大举措，着力完善保密监督管理体系。推进国家安全体系和能力现代化，是中国式现代化行稳致远的重要基础。《决定》着眼应对世界之变、时代之变、历史之变，对推进国家安全体系和能力现代化进行专门部署，强调要“完善国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动”，并明确了新时代新征程推进国家安全体系和能力现代化的目标任务、重点举措。保密工作处于维护国家安全第一线，是国家安全体系的重要组成部分，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，树牢底线思维、极限思维，持续改进监督管理措施，在健全国家安全体系中发挥重要作用。加强保密监管力量“一体化”统筹调配，将保密部门与纪检监察、公安、国家安全等部门统筹起来，把人防、物防、技防措施贯通起来，探索日常检查、突击抽查、单位自查、远程网络技查于一体的综合检查模式，督促把保密责任落实到最小工作单元。强化涉密单位“清单化”管理措施，加强对涉密程度高、产生秘密多、涉密人员广、保密任务重的机关单位保密指导，督促制定工作秘密管理制度、范围、事项“三个清单”， 推动保密要求全面融入工作流程。加快涉密网络建设和涉密终端改进，推进“无纸化办公”，消除纸质载体泄密的风险。建立涉密人员“全周期”管理制度，定期统计报备，强化涉密人员上岗前保密审查，细化在岗期间的保密管理、保密教育培训，强化脱密管理，严防发生失泄密事件。

牢牢把握全会关于深化党的建设制度改革的重大举措，着力加强领导班子和干部队伍建设。全面从严治党永远在路上。《决定》着眼党所处的历史方位和肩负的使命任务，对深化党的建设制度改革作出部署安排，明确了路线图、任务书，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保证。保密工作应党而生、伴党而行、为党而兴，始终是党和国家的一项重要工作，必须拿出自我革命的精神，把管党治党任务落实好，把干部队伍作风建设好。把选人用人的导向树起来。大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，加大调整不适宜担任现职干部力度，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。把崇严尚实的作风树起来。坚持从紧改进作风，坚持实事求是、脚踏实地、真抓实干，坚持“四下基层”抓落实、“四不两直”抓督查、“四不放过”抓整改，力戒形式主义、官僚主义，着力解决乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。把纪律规矩的权威树起来。深化党纪学习教育，引导广大干部把“六大纪律”挺在前面，真正做到学纪、知纪、明纪、守纪。深刻汲取违纪违法案件教训，持续推进以案促改工作，紧盯廉政风险点，严格工作流程、严肃纪律要求，强化日常教育、监督、管理，督促保密干部坚决守住纪律“高压线”。

作者系中共吉林省委常委、省委秘书长

来源：《新长征》2024年第8期