曹路宝：深化文化体制机制改革 为新时代吉林振兴发展注入文化动能

来源：《新长征》2024年第8期 

曹路宝：深化文化体制机制改革 为新时代吉林振兴发展注入文化动能

曹路宝 吉林新长征

作者系中共吉林省委常委、省委宣传部部长

党的二十届三中全会万众瞩目、意义非凡。全会确定进一步全面深化改革、推进中国式现代化为主题，这是以习近平同志为核心的党中央，从新时代新征程党和国家事业发展全局出发，通盘考虑、深思熟虑作出的重大决策，也是继党的十八届三中全会后，党中央再次对全面深化改革作出全局性战略性安排，必将成为我国改革开放史上又一座里程碑。

全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），用“六个必然要求”对这一主题的重大意义进行了集中阐述。习近平总书记在对《决定》说明时又专门作了概括凝炼，深刻指出进一步全面深化改革，是凝聚人心、汇聚力量、实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要，是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要，是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。这“四个迫切需要”与“六个必然要求”是内在统一、互为支撑的有机整体，为我们更好理解把握进一步全面深化改革的重大意义和深远影响，明晰了方向指引、提供了根本遵循。

特别是，《决定》鲜明提出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，将“聚焦建设社会主义文化强国”列为“七个聚焦”分领域改革目标之一，把“在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新”写入必须贯彻“六个坚持”重大原则之中，彰显了党领导人民担负新的文化使命、建设中华民族现代文明的历史主动和宏伟蓝图。

文化兴则国运兴，文化强则民族强。当前，世界百年未有之大变局加速演进，文化越来越成为综合国力竞争的重要力量；中华民族伟大复兴进入关键时期，文化越来越成为强国建设、民族复兴的强大支撑。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，既要通过经济体制改革，解放和发展社会生产力，实现物质富裕，也要通过文化体制机制改革，更好地激发文化创新创造活力，为新时代开创党和国家事业全新局面提供更为主动、更为强大的精神力量。

改革开放是干出来的，中国式现代化是干出来的。《决定》对深化文化体制机制改革作出了一系列战略部署，涵盖宣传思想文化工作方方面面，涉及宣传文化系统各部门、各单位，体现了党中央对文化建设一以贯之的关心重视，也赋予了宣传思想文化战线沉甸甸的政治责任。把这些改革目标落到实处，关键要靠硬措施和实举措，统筹汇聚全系统工作合力，将改革者作为主要力量，一锤接着一锤敲，以钉钉子精神推动全省文化体制机制改革取得扎实成效，为新时代吉林振兴发展注入源源不断的文化动能。

一是扛好首要政治任务，着力用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。《决定》提出，健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系。当务之急就是抓好全会精神的学习领会，要与学习习近平总书记关于吉林工作重要指示精神贯通起来，组织各级党员干部原原本本读、逐字逐句学，全面准确理解精神实质，有的放矢抓好贯彻落实。健全完善“第一议题”制度，统筹党委（党组）理论学习中心组、干部教育培训等载体，发挥“学习强国”理论学习、“七讲七进”理论宣讲、“好好学习”理论宣传等平台作用，注重将政治话语、理论话语转化为生动可感、通俗易懂的百姓话语，全面提升学习教育吸引力、到达率。充分发挥哲学社会科学领域的智库作用，加强高校和社科院所理论研究力量协同，加大对事关全面振兴的区域经济、产业经济等重大课题的研究力度，为全面振兴提供学理支撑、智力支持。

二是坚持正确舆论导向，着力唱响自信自强、奋进奋发的吉林声音。《决定》提出，构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革。要适应信息化技术趋势和互联网传播规律，加快融媒体改革步伐，推进全媒体传播体系建设，持续壮大主流思想舆论。加强地方媒体与中央媒体协同、传统媒体与新媒体统筹、大屏与小屏联动，坚持小屏竖屏优先，聚焦高质量发展加强选题策划，多报道重大项目的建设成果、基层抓落实的生动实践、民生福祉改善的鲜活案例，不断强化各方面对吉林振兴发展的信心和预期。重点做好经济数据的宣传解读，抓住重点、突出亮点，唱响吉林经济光明论。更好发挥新闻监督的建设性作用，策划推出动态清样、跟踪报道、问政节目，发现真问题，推动真解决。深入推进媒体融合发展，加快推进市级融媒体中心建设，抓好“一中心、一公司”改革，持续推动县级融媒体中心提质增效；集中资源力量培育新媒体品牌大号，打造有竞争力的主流新媒体平台。加强热点舆情引导处置，强化线上线下联动，积极主动正面发声，营造正气充盈的舆论环境。

三是突出内聚人心、外树形象，着力改进创新社会主义精神文明建设。《决定》提出，完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制，改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制。要始终强化主流价值的主导地位，用好“三地三摇篮”红色资源，加强爱国主义教育基地、纪念展馆等展陈提升和内容审核，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史宣传教育，持续推动理想信念教育常态化制度化；围绕庆祝新中国成立75周年，组织开展好群众性主题宣传教育活动，促进爱党、爱国、爱家乡。常态化开展城市文明建设，建立全省城市文明程度指数测评和发布制度，调整文明创建考核评价体系，改进创新创建工作机制，围绕突出问题开展集中整治，带动全领域、各方面创建工作协同进步，全面提升城市治理水平。深化校园等领域文明创建，抓好大中小学思想政治课一体化改革创新，健全德智体美劳全面培养体系，统筹课内课外、校内校外、网上网下，把高校打造成为精神文明建设模范之地。吉林是农业大省，要在农村精神文明建设方面聚焦用力、加强探索，深入推进移风易俗，弘扬新风正气，推动城乡精神文明建设融合发展。

四是强化优质文化供给，着力增强群众文化获得感幸福感。《决定》提出，优化文化服务和文化产品供给机制，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制。要深入实施文艺作品质量提升工程，加快推进重点文艺作品创作生产，推动文艺创作市场化，提升影视剧创作水平，推出一批既主投又主控、在吉林投资立项的影视作品。深化国有文艺院团改革，组建吉林演艺集团，大力发展商业演出，培育文化消费市场，培养群众健康的文化消费习惯。把电影作为全省重要的文化产业元素，依托长影品牌资源优势，引进更多电影企业到长春、到吉林扎根发展。推动长春积极申报联合国教科文组织评选的世界电影之都，办好中国长春电影节，促进影视产业全链条发展。加强公共文化服务供给，办好品牌文化惠民活动，广泛开展群众文化赛事活动，让优质文化资源直达基层。做强吉林出版品牌，统筹推进吉林文脉传承工程，推进《吉林全书》系列丛书出版发行。

文化遗产是中华优秀传统文化物的载体，《决定》专门就文化遗产保护传承提出明确要求，强调建立文化遗产保护传承工作协调机构，推动文化遗产系统性保护和统一监管。要进一步压实文化遗产保护传承政治责任，通过第四次全国文物普查摸清文物家底，促进全省文物古迹、名城古镇、非遗民俗等文化遗产系统性保护。加快推进高句丽世界文化遗产展示提升工程，加强渤海国、满铁等珍贵历史文化遗产发掘整理，统筹遗址保护、研究阐释、开发利用，让文化遗产在保护中发展、在发展中传承。

五是瞄准数字化发展方向，着力加快文化影响软实力向文化产业硬实力转化。《决定》提出，健全文化产业体系和市场体系，完善文化经济政策，加快发展新型文化业态。这既是吉林宣传思想文化工作的一个短板，也是深化改革的重要突破口。要深入实施文化数字化战略，加快推进文化企业数字化转型，充分利用5G、人工智能、大数据等技术创新，对文化产业进行全方位全链条改造。加强文化大数据体系建设，发挥吉林在动漫、元宇宙等方面的技术人才优势，推进文化资源、文化符号、文化印记更好地转化为数字文化产品，办好中国新电商大会，培塑新型文化业态和消费模式。组建省文化投资发展集团，优化整合重组省属文化企业资源布局，加强对国有文化资本资产、战略投资、产业培育的运营管理，运用市场经济手段促进文化产业提质增效。深入实施重点文化企业培育行动，做好重点文化企业、文化产业项目认定工作，加强服务引导、政策保障和营商环境建设，将文化产业园区作为重要的有效载体，吸引民间资本参与文化产业发展，充分激发民营文化企业的创造能力和创新活力。

六是聚焦文旅深度融合，着力推进文旅产业高质量发展。《决定》提出，健全文化和旅游深度融合发展体制机制。要建立健全文化和旅游发展的部门协同机制，形成上下联动、部门协作、内外统筹、产业融合的旅游发展格局，打通淤点堵点，激发整体效应。坚持以文塑旅、以旅彰文，把吉林的冰雪文化、生态文化、红色文化、汽车文化、民俗文化、边疆文化等特殊文化符号纳入旅游线路、融入景区景点；同时发挥旅游覆盖面广、游客参与度高优势，带动文化传播、推动文化繁荣，实现优势互补、相得益彰。聚焦打造万亿级大旅游产业目标，加快完善出台大长白山区域、松花江流域（吉林省段）、沿边开放旅游大通道三个旅游发展《规划》，持续推进G331最美边境线建设，积极推进图们江出海游、环长白山区域旅游等跨境旅游项目。持续做大做强冰雪、避暑双品牌，持续把“大长白山”和“大松花江”两大文旅名片打造好，加大“长白山脉是国际三大粉雪胜地之一、中国第一滑雪胜地”宣传力度，提升雪博会、松花江冰雪马拉松等活动影响力，打造世界顶级冰雪旅游目的地。加快推进“智慧文旅”建设，推动旅游设施提档升级，深化文旅市场综合整治，着力解决交通、住宿、餐饮、文创等发展短板，提升游客接待能力和服务水平。

七是提升外宣工作效能，着力增强吉林文化传播力、影响力。《决定》提出，深化主流媒体国际传播机制改革创新，加快构建多渠道、立体式对外传播格局。要立足边疆省份区位优势，汇聚内宣外宣、网上网下、中央地方、官方民间等各种资源和合力，做好内宣题材的对外多维度展现、差异化宣传、精准化传播，加强外宣平台建设、渠道合作、人脉拓展，让更多人了解吉林、向往吉林、选择吉林。积极组织重大主题对外宣传，生动展示吉林进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新举措、新成果，对外讲好吉林优势、发展态势。持续深化对外交流合作，充分挖掘电影、雕塑、油画等文化特色优势，通过多领域、多形式的国际合作与宣传推介，以艺术的交流传播做好文化的国际表达。加强特色外宣纪录片制播和海外推广，举办好吉林文化旅游周活动，开展好“外国人眼中的吉林”活动，通过外部视角、外国友人、海外华人讲好吉林故事，不断放大吉林声音、树立吉林形象。

八是守好意识形态底线，着力防范化解意识形态风险。《决定》提出，完善意识形态工作责任制，健全网络综合治理体系。要进一步完善意识形态领域工作责任制，推动责任制落实情况纳入全省绩效考核，常态化开展专项检查和督查，全链条压实工作责任，牢牢掌握意识形态工作领导权。抓好预判预警预防，做好风险预判和战略预置，掌握工作主动权。加强各级各类阵地管理，常态化开展网络安全进校园活动，筑牢维护校园意识形态安全“防火墙”。

作者系中共吉林省委常委、省委宣传部部长

来源：《新长征》2024年第8期