改革引领 担当作为 在促进高质量充分就业中展现更大作为

来源：中国组织人事报

改革引领   担当作为

在促进高质量充分就业中展现更大作为

河北省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长 杨燕伟

党的二十届三中全会围绕完善就业优先政策部署了一系列重大改革举措，为做好新时代就业工作指明了方向，提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要论述，牢牢把握“促进高质量充分就业”这个新时代新征程就业工作的新定位、新使命，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，以深化就业体制机制改革为动力，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，为奋力谱写中国式现代化河北篇章贡献人社力量。

强化优先导向，健全工作推进机制，增强高质量充分就业的推动力。就业工作是一项系统工程，需要齐抓共管、协同推进、群策群力。要坚持系统谋划、积极作为，在各领域树牢就业优先理念。坚持目标优先实现。河北省委、省政府将促进高质量充分就业作为经济社会发展优先目标、民生实事头号工程，把就业主要指标纳入高质量发展评价体系，健全高质量充分就业考核机制，确保高质量完成城镇新增就业86万人目标任务。坚持政策优先实施。加大政策供给和资金支持，引导重大项目推进、重大产业布局扩大就业容量，健全重大政策项目高质量充分就业影响评估机制。坚持责任优先落实。充分发挥省就业促进和劳动保护领导小组47个成员单位作用，从提升组织效能、强化政策引领、保障资金投入等方面入手，构建党委政府领导、人社部门牵头、相关部门密切配合、系统纵向贯通、社会各界共同参与的一体化工作推进机制，推动就业优先导向更加鲜明、责任更加具体、力量更加集聚。

强化需求导向，健全就业产业协同联动机制，增强高质量充分就业的带动力。解决就业问题根本靠发展。要把扶持政策的落脚点和岗位开发的着力点结合起来，建立需求牵引供给的有效机制。聚焦关键点，把经济高质量发展的过程变成就业扩量提质的过程。通过数据发现、岗位调查等方式，确定一批就业容量大的行业企业和重大项目，构建岗位收集、技能培训、用工服务、政策兑现联动机制，切实加大支持力度，激励创造更多高质量充分就业机会。找准结合点，把经济结构调整的过程变成对就业拉动能力不断提高的过程。加大产业、贸易、区域政策与就业政策的协同联动，大力开发新职业，强化针对性培训和服务，在动能转换中挖掘更多数字就业、绿色就业机会，在区域协调发展中支持产业有序转移，把更多就业机会留在省内。同时注重防范失业，加强技能培训、就业服务和权益维护，稳妥做好职工转岗转业帮扶。挖掘增长点，把全面推进乡村振兴的过程变成统筹城乡就业的过程。紧密结合乡村振兴战略实施，在县域经济发展、乡村建设行动、提升乡村社会治理水平和生态治理水平中，健全劳务协作对接机制，深化“五省六方”劳务协作，组织好“10+N”就业服务活动，培育壮大“河北福嫂”等100个省级劳务品牌，不断拓展京津劳务市场，激发劳动者创业活力，促进脱贫人口务工就业84.3万人以上，确保农民工就业规模稳定在1200万人以上，统筹推进城乡就业工作。

强化供给优化，健全培养培训制度，增强高质量充分就业的支撑力。加强职业技能培训，培养壮大产业发展需要的技能人才队伍，是缓解就业结构性矛盾的根本之策。要坚持服务发展和服务就业导向，加快健全终身职业技能培训制度，全面提升劳动者技能水平。完善就业导向的教育体系。改进高等教育专业和课程设置，办好急需紧缺学科专业，大力发展职业教育、技工教育，培养更多高素质技术技能人才，做到人岗相适、用人所长、人尽其才。健全终身职业技能培训制度。深入推进技能强省行动“1144”10项重点任务落实落地，全面推动部省共建合作协议26项重点内容高标准完成。紧盯重点群体、重点产业技能需求，做实康养产业技能人才赋能、冰雪技能人才领航、制造业技能根基、数字技能人才培育、技能强企创优等行动，完成35万人次培训任务。实施高技能领军人才培育计划，2025年高技能人才培训基地、技能大师工作室均达到190个以上。搭建技能人才成长“立交桥”。推动学历证书与技能证书互认、技师学院与高等职业院校学分课程互认、高技能人才和专业技术人才贯通发展，加大新八级工制度落实，满足不同年龄段、不同技能水平劳动者的需要。

强化数字赋能，健全就业信息平台，增强高质量充分就业的支持力。信息化是提升就业管理服务水平的重要支撑。我们要牢牢抓住信息化发展契机，加快就业工作一体化协同、数字化转型，支撑形成就业和产业、市场联动的工作格局。树立数字化治理理念。把数据思维贯穿就业创业全过程、全领域，将数字技术与业务创新深度融合，以数据为抓手，充分发挥“大数据+铁脚板”功能作用，全面掌握全省4094万16—60岁适龄劳动力就业状态、技能水平、求职意愿等底数，提升精准服务、智慧监管和科学决策的数字化治理能力。搭建一体化信息平台。按照“理念重塑、系统重构、数字赋能”要求，完善全省就业信息“一库一平台”功能，针对18张表单、290项数据指标，全面归集、校对、入库相关数据，实时与部平台对接传输，实时更新；按照全流程进系统、全业务实名制、全服务用数据和安全自主可控的要求，强化业务经办一体化、业务财务一体化、风控预警进系统、数据共享业务协同，重塑人社业务经办关系和流程，对内建立以就业为重点，各板块协同支撑的一体化平台；对外加强与数政、教育、国资等部门数据融通，建成智能求职招聘、智能资金管控、智能就业服务、大数据分析4个子系统，支持精准化就业管理和便捷化就业服务。推进智慧化创新实践。以数字治理驱动就业工作理念创新、模式创新、手段创新，积极利用大数据、人工智能等手段，从数据源、并行计算、模型挖掘、开放共享、创新应用等方面深入研究，创新失业预警、大数据画像等就业大数据应用，推进“人找政策”“人找服务”转变为“政策找人”“服务找人”，推进分析研判“台账化”“静态化”转变为“数据化”“动态化”。

强化基层治理，健全就业公共服务体系，增强高质量充分就业的保障力。优质高效的就业服务，是促进供需匹配的关键。我们要加快构建多元化现代化专业化基层就业服务体系，增强就业公共服务的均衡性可及性。完善就业服务体系。健全促进就业组织、就业优先政策、终身职业技能培训、全方位就业服务4个体系，完善就业形势监测、资金保障监管、风险应对化解3个机制，压实工作责任，凝聚工作合力。健全创业保障制度。强化金融赋能，创新发放“人社惠农贷”300亿元、“人社惠企贷”100亿元；加强政策支持，优化升级50家创业孵化基地；积极开展创业活动，组织实施“中国创翼”创业创新大赛河北省选拔赛、“马兰花”创业讲师大赛，激发创业活力。推动服务下沉基层。建设一批有影响力、知名度的“家门口”就业服务站、零工市场、就业驿站，每个县（市、区）打造2—3个具有示范引领作用的基层服务网点，形成“城市15分钟、乡村5公里”便捷可及的就业服务圈。