蔡东：深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 努力推动吉林金融高质量发展

来源：《新长征》2024年第8期 

蔡东：深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 努力推动吉林金融高质量发展

蔡东 吉林新长征

作者系中共吉林省委常委、常务副省长

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），明确了进一步全面深化改革的阶段性目标、战略重点、主攻方向、重大举措，是站在新的历史起点上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，彰显了将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示。《决定》充分体现了我们党对肩负历史使命的深刻把握、对国内外形势的科学判断、对前进道路上面临风险挑战的清醒认识、对全面深化改革的高度自觉，反映了全党全国各族人民共同的愿望，标志着我们党对改革开放和社会主义现代化建设规律的认识达到了新高度，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。

金融领域改革是我国全面深化改革的重要组成部分。党的二十届三中全会锚定推动金融高质量发展、加快建设金融强国的目标，对金融体制改革作出前瞻性、系统性的顶层设计，与习近平总书记关于金融工作的一系列重要论述精神和中央金融工作会议部署一以贯之。全省金融系统要深入学习领会、全面准确贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党的二十届三中全会决策部署，始终坚持和加强党的领导不动摇，聚焦深化地方金融管理体制改革、谋篇布局高质量发展两个重点，突出抓好强化监管、防范风险、服务发展三方面工作，在强统筹、严监管、优服务、转作风上下功夫，努力推动吉林金融高质量发展。

一、要在加强党对金融工作的领导上持续发力，推动各项改革任务加速落地落实

党的十八大以来，党中央努力把握金融发展的本质与规律，在新一轮党和国家机构改革中，组建中央金融委员会和中央金融工作委员会、深化地方金融监管体制改革等，不断强化对金融工作的集中统一领导，坚定不移走好中国特色金融发展之路。2023年召开的中央金融工作会议进一步强调了党领导金融工作的战略重要性，指出做好金融工作必须坚持和加强党的全面领导。党的二十届三中全会指出：党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保障。我们要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，全面加强金融系统党的各方面建设，切实以高质量党建促进金融高质量发展。

一是强化省委金融委员会的统筹领导。组建省委金融委、省委金融工委，设立省委金融办，加挂省地方金融管理局牌子，是加强党对金融工作全面领导的重要改革举措，是深化地方金融管理体制改革的重要制度安排。全省金融系统要深刻把握金融工作的政治性、人民性，坚决落实党中央重要决策部署，坚决服从省委和省委金融委员会的领导，把党的领导贯穿到地方金融工作各领域、各环节、各方面。要扎实做好改革“后半篇文章”，省委金融工委、省委金融办（省地方金融管理局）要立足新机构“三位一体”优势，将工作重心精准聚焦到加强机构党的建设、防范处置风险、做好地方金融机构日常监管上来，主动加强对接沟通，健全央地协同、部门联动、齐抓共管的常态化机制，确保工作推进到位、责任落实到位。

二是加快构建完善地方金融系统党建工作体系。要围绕落实金融党建属地责任，建立健全全省地方金融系统党建工作体系，强化对省属金融企业党建工作的归口管理，加强对地方国有金融企业和非公金融企业党建工作的指导，推动形成上下贯通、执行有力的地方金融党建工作体系。要加快推进建章立制，完善督查督办体系，优化考核评议体系，建立健全地方金融系统党建工作制度体系。要针对金融系统基层网点多、一线人员多的特点，深入推进基层党组织标准化、规范化建设，实施省属金融企业基层党组织建设规范提升专项行动，持续夯实基层基础，推动地方金融系统各级党组织全面进步、全面过硬，确保党中央关于金融工作的决策部署落实到“最后一公里”。

三是着力建设高素质金融干部人才队伍。强大的金融人才队伍是实现金融高质量发展的核心要素之一。要加快锻造一支忠诚干净担当的金融干部人才队伍，坚持“政治过硬、能力过硬、作风过硬”标准，选优配强地方金融管理部门、省属金融企业和相关金融单位领导班子，做好金融高端人才、复合人才、领军人才的培养和引进，注重从金融工作一线和急难险重任务中，培养、选拔、使用金融干部，把高素质专业化的金融人才集聚到金融事业中来。要提升干部履职能力，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，加强斗争精神和斗争本领养成，不断提升金融系统领导干部的政治素养、理论水平、专业能力、实践本领。要加强全方位监督管理，持续巩固党纪学习教育成果，推进作风建设常态化长效化，加强对“一把手”和领导班子的监督，以严的基调强化正风肃纪，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，努力营造风清气正的良好金融环境。

二、要在提供高质量金融服务上持续发力，为实体经济注入更多源头活水

习近平总书记指出，实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉。经济好，金融好，金融稳，经济稳，两者共生共荣。近年来，我省坚持把服务实体经济作为根本宗旨，把金融资源集聚到重大战略、重点领域和薄弱环节上来，有力支持了经济高质量发展。截至2023年末，全省金融业增加值达到1077.5亿元，占GDP比重从2019年末的7.3%提高到8.5%。社会融资规模增量达到3634亿元，各项贷款余额增速按可比口径增长7.8%、连续四年居东北三省首位。通过实施“吉翔计划”，4年间累计上市企业14户、累计通过资本市场融资1141.1亿元，A股上市公司数量在全国排名第20位。保险机构总资产年均增长11%，保障金额年均增长29%。党的二十届三中全会指出，要完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制。下一步，要组织引导各类金融机构聚焦主责、深耕主业，完善公司治理，建立敢贷愿贷能贷会贷的长效机制，在支持实体经济做实做强做优中实现金融高质量发展。

一是持续强化金融供给。要聚焦吉林全面振兴率先突破和高质量发展明显进位要求，围绕发展新质生产力，推动科技创新，“一业一策”制定金融服务先进制造业、新能源产业等政策，有针对性地打造差异化和专属化金融产品，对龙头企业、重点企业开展授信赋能行动，加大对重大战略、重点领域、薄弱环节的金融支持。要大力支持粮食安全和乡村振兴，指导金融机构单列涉农信贷计划，做好“梨树模式”配套金融服务，加大高标准农田建设、黑土地保护利用等土地治理信贷支持，强化对“千亿斤粮食”产能建设工程金融保障。

二是不断创新金融产品。要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，增强金融服务的多样性、普惠性、可及性。要深化政银企对接，开展金融支持民营企业强基固本、产品创新、对接扩面和惠企降本等行动，不断提升经营主体获得感。要建立健全信用信息共享平台，加强金融政策与其他政策协调匹配，帮助金融机构解决评估、定价、信息、信用、风险防控、资产处置等方面难题。

三是加快资本保险市场发展。要继续实施“吉翔”计划，发挥好省市县上市专班作用，深度挖掘上市资源，采取“一企一策”，集中资源做好上市服务保障，努力提高上市公司质量。要扩大债券融资规模，推动企业发行创新创业债、绿色债等新型债券品种。要发挥保险资金作用，进一步拓宽服务领域，更加充分地释放保险保障功能，更好服务经济社会发展。

三、要在防范化解风险上持续发力，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线

防范化解金融风险事关国家安全、发展全局和人民财产安全。习近平总书记强调，要“坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题”“要着力防范化解金融风险特别是系统性风险”。近年来，我省始终坚持抓好金融风险防范化解工作，在全国率先成立省市县三级党政主要领导任双组长的财政金融风险处置工作领导小组，稳妥化解金融机构风险，推动重点机构通过增资扩股、深化改革等方式，逐步实现稳健经营，实现一批高风险机构“摘帽”，不良贷款率降至接近全国平均的历史较好水平，打击非法金融活动取得明显成效。但由于历史原因，我省高风险中小金融机构数量依然较多，房地产、政府债务、金融领域等风险相互交织、相互影响，处置化解任务依然繁重。

党的二十届三中全会指出，要完善金融监管体系，强化监管责任和问责制度，加强中央和地方监管协同。下一步，要着力加强和完善金融监管，依法将所有金融活动全部纳入监管，持续提升监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性。要持续强化地方金融监管，着力加强与中央金融管理部门派出机构协作配合，建立统筹协调、齐抓共管、一体推进的金融工作格局。要压紧压实各方责任，整合内外资源，用好用足国家支持政策，稳妥推进中小金融机构改革化险，以及信托、保险等非银机构改革化险工作，守住不发生系统性风险底线。要落实好化解地方债务风险一揽子方案，推动建立融资平台金融债务风险防范长效机制。要督促金融机构一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，助力全口径完成“保交楼”任务。要用好国家非法金融活动风险防控和资金异动监测预警等机制，严厉打击各类非法金融活动。要建立健全监督问责机制，强化对金融机构、地方金融组织、非法金融活动等全金融领域事前、事中监测预警，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，让监管长牙带刺、有棱有角。

总之，学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期全省金融系统的一项重大政治任务。要加强组织领导，周密部署安排，高标准全方位抓好学习宣传贯彻工作，切实以全会精神统一思想、凝聚共识、指导行动。要科学制定改革任务书、时间表和优先序，明确责任分工，以钉钉子精神抓好贯彻落实，切实推动改革各项举措落地见效，努力推动吉林金融实现高质量发展，为吉林全面振兴率先突破和高质量发展明显进位作出更大贡献！

作者系中共吉林省委常委、常务副省长

来源：《新长征》2024年第8期