邢程：以精准务实举措 继续推动深化医药卫生体制改革

来源：《新长征》2024年第8期

邢程：以精准务实举措 继续推动深化医药卫生体制改革

邢程 吉林新长征

作者系吉林省卫生健康委员会党组书记、主任

党的二十届三中全会聚焦推进中国式现代化，对全面深化改革作出了系统部署。在卫生健康领域，要把学习贯彻全会精神与认真落实习近平总书记关于吉林工作的重要讲话重要指示精神结合起来，以问题为导向，着力破解制约医药卫生体制改革的体制机制障碍和结构性矛盾，为吉林全面振兴取得新突破提供健康支撑。

一、在深刻认识深化医药卫生体制改革重大意义中，认真总结和把握我省医改经验成果

我们要在党中央、省委谋篇布局中知优势，在总结经验、巩固成果中勇担当，更好地服务人民健康和经济社会发展大局。

一是深化医药卫生体制改革是实现人民对美好生活向往的必然要求。通过深化改革，能够推动基本医疗卫生制度更加公平有效，用制度保障人民健康福祉。近年来，省委、省政府把深化医药卫生体制改革作为保障和改善民生的重大工程，每年专题研究部署深化医药卫生体制改革工作，制定年度重点任务台账并逐一分解落实到各相关职能部门，确保各项改革任务落地落实，以全民健康保障全面小康。

二是深化医药卫生体制改革是建设社会主义现代化强国的重要动力。通过深化改革，能够推进医药卫生领域供给侧结构性调整，全面提高人口健康素质，使人民群众身心健康程度与现代化建设相适应。近年来，省政府及相关职能部门针对取消药品加成补偿、医疗服务价格调整、医疗机构编制、人事薪酬、药品采购、医保支付方式等改革任务，制定了具体、可操作的配套文件。同时，着力解决人口与经济社会、资源环境的关系，为培育全省新的经济增长点提供人口红利。

三是深化医药卫生体制改革是统筹高质量发展和高水平安全的重要举措。通过深化改革，能够健全重大传染病疫情预警研判响应机制，全面提升防控和救治能力。近年来，我省按照应急为主、平战结合原则，健全突发公共卫生事件应急响应制度，完善医防协同体制机制，构建起强大的公共卫生体系，重大疾病防治成果不断显现。

四是深化医药卫生体制改革是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。通过深化改革,能够不断提升基本公共卫生服务均等化水平，推动优质医疗资源均衡布局和下沉基层，持续提升全民健康水平。近年来，我省加快建立整合型医疗卫生服务体系，扩容优质医疗资源和区域均衡布局，推动公立医院改革和高质量发展。建立远程医疗服务平台，省、市、县、乡四级远程医疗服务实现全覆盖，基层医疗卫生服务能力不断提升。

二、在贯彻落实深化医药卫生体制改革原则要求中，着力解决老百姓急难愁盼问题

坚持运用习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，解决好群众预防保健和看病就医最关心最直接最现实的利益问题。

一要坚持党的全面领导，着力解决制约改革推进的卡点堵点问题。充分发挥各级党组织的领导作用，勇于担起责任，统筹协调，强力推进医药卫生体制改革工作,实现患者、医务人员、医院三方满意的改革预期目标。

二要坚持以人民为中心，着力解决群众看病就医的怨点痛点问题。从人民群众最期盼的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起，全面落实好医疗质量服务能力再提升行动，从人民群众利益出发找出改革最大公约数和最佳平衡点。

三要坚持事业的公益性，着力解决公立医院发展的困点难点问题。坚持公立医院在医疗服务体系中的主体地位，推动政府及相关部门落实好领导、保障、管理、监督责任，建立稳定的公共卫生事业投入机制，让卫生健康发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

四要坚持新时代工作方针，着力解决公共卫生服务体系建设的焦点重点问题。坚持预防为主，改革和强化疾病预防控制体系，理顺体制机制，提高疾病预防处置能力，将健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民。

五要坚持立足省情和民意，着力解决影响事业高质量发展的弱点热点问题。从省情出发，着力破解人口发展中难题，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来。统筹调配全社会卫生健康资源，将维护人民健康的范畴从传统的疾病防治拓展到影响健康的各个领域。

三、在全面贯彻新发展理念稳中求进中，突出抓好深化医改重点任务

全面落实全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》部署，更加注重政策措施的步调一致性、服务体系建设的方向性，不断巩固和扩大全省深化医药卫生体制改革成果。

一要全面推进健康吉林建设。全面落实“十四五”卫生健康规划，深入开展健康中国行动和爱国卫生运动。

二要深化以公益性为导向的公立医院改革。继续开展公立医院高质量发展评价工作，全面执行和落实党委领导下的院长负责制，推进国家级、省级区域医疗中心建设，深化公立医院薪酬制度改革，推进实施“一次就诊只挂一次号”等便民服务。

三要加快建设分级诊疗体系。持续推进紧密型县域医共体建设，深入开展“优质服务基层行”活动，继续落实好“县聘乡用”“乡聘村用”政策，做好“一村一名大学生村医计划”收官工作，切实落实家庭医生签约服务“六个拓展”。

四要持续构建公共卫生体系。积极推进医防协同、医防融合，强化重点传染病监测预警；完善吉大一院、省人民医院省级重大疫情救治基地建设，加快推进吉大二院国家重大传染病防治基地项目建设；持续推进国家紧急医学救援基地项目建设和医疗卫生应急队伍建设。

五要健全人口发展支持和服务体系。建立生育补贴制度，实施“母婴安全行动提升计划”，继续落实好新生儿出生“一件事”工作，完善和落实生育休假等各项制度，加强普惠育幼服务体系建设，多渠道扩充普惠育幼和老年健康服务。

六要加强卫生健康领域科技创新。不断完善卫生健康科技创新体系，重点配合省科技主管部门共同发力；从预防和临床实际出发，准确把握卫生健康领域科技创新重大需求；充分发挥我省生物医药产业资源、医疗器械赛道产业优势，支持医工结合、医药融合。

七要完善中医药传承创新发展机制。积极探索符合中医药特点的医保支付方式，开展“两专科一中心”项目建设，构建优质高效中医药服务体系，配合相关部门推动人参等特色道地药材产业发展，进一步探索中医药与健康旅游、饮食的融合发展机制。

八要全力防范化解卫生健康领域各类风险。有效防范化解安全生产、重大传染病疫情、生物安全、信访、社会舆情等各种涉稳风险。

作者系吉林省卫生健康委员会党组书记、主任

来源：《新长征》2024年第8期