李洪亮：深学笃行党的二十届三中全会精神 以商务高质量发展助力吉林全面振兴新突破

来源：《新长征》2024年第8期

李洪亮：深学笃行党的二十届三中全会精神 以商务高质量发展助力吉林全面振兴新突破

李洪亮 吉林新长征

作者系吉林省商务厅党组书记、厅长

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。省商务厅深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚定不移推进改革开放，推进商务高质量发展，奋力书写新时代吉林振兴发展的商务答卷。

一、把握“三个维度”，深刻认识全会重要意义，切实增强进一步全面深化改革的责任感、紧迫感

党的二十届三中全会的胜利召开，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化指明了前进方向。从历史维度看，本次全会与党的十八届三中全会遥相呼应，再次对全面深化改革作出全局性战略性安排。我们要将这次全会放在党领导改革发展的历史长河中来把握，深刻认识其重大时代意义和深远影响，始终高举改革开放旗帜，持续推动全面深化改革向广度和深度进军，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。从政治高度看，党的十八大以来，党中央以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。当前，改革已进入攻坚期，我们要争当改革促进派、敢做改革实干家，进一步增强改革的战略定力和信心决心，总结运用好新时代全面深化改革的宝贵经验，坚定不移将改革进行到底。从战略深度看，本次全会对进一步全面深化改革作出战略安排，明确到二〇三五年总体目标，提出“六个坚持”“七个聚焦”和300多项改革措施，是在新的历史起点上推动全面深化改革向广度和深度进军的总部署。我们要准确把握商务领域改革在中国式现代化中的重要地位，坚持目标导向和问题导向，推动扩大制度型开放、外贸体制改革、外商投资和对外投资管理体制改革，完善商贸流通、扩大消费等领域重大改革举措，转化为全省商务领域任务清单和工作清单，逐条抓好落实。

二、聚焦“四个领域”，统筹实施商务领域改革，确保各项改革任务落地落实

树立“改”的意识、增强“革”的勇气，以思想的“破冰”推动行动的“突围”，实现发展与改革相互促进。聚焦构建高水平社会主义市场经济体制。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为，完善流通体制，扩大消费长效机制。我们要牢固树立“一盘棋”思想，转变招商理念，按照全国统一大市场建设要求，不断完善体制机制，建立健全高水平良性招商引资新机制，提高招商引资含金量、含新量、含绿量。完善流通治理机制，推动线下商贸流通数字化、智能化、融合化进程，支持流通领域新技术新业态新模式成长壮大，高效连接生产、流通、消费各环节。丰富“消费+”体系，大力发展首店经济、首发经济，鼓励企业推进新服务、新场景，满足时尚、品质、新潮需求。聚焦健全推动高质量发展体制机制。《决定》提出促进平台经济创新发展，完善发展服务业体制机制。我们要坚持内育外引，落地一批专业化、细分化、垂直化电商平台和供应链平台。顺应消费数字化、绿色化、国潮化趋势，培育新主体、打造新场景、发展新业态、优化新服务，创造更多新动能。聚焦完善中国特色社会主义法治体系。《决定》提出深化开发区管理制度改革。我们要推动健全开发区管理体制，进一步理顺开发区与属地行政区关系，强化开发区基础管理，完善规划、管理、建设、考评机制，优化开发区布局，促进土地节约利用。聚焦完善高水平对外开放体制机制。《决定》提出稳步扩大制度型开放，深化外贸体制、外商投资和对外投资管理体制改革等。我们要抓住推进对外开放亟需破解的体制机制问题，强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，推进内外贸一体化改革，落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，积极推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，主动对接高标准国际经贸规则。

三、突出“四项重点”，坚决完成年度既定目标任务，推进商务经济高质量发展

聚焦“四大短板”，放大“六大优势”，以改革为动力，以争当“三个排头兵”为激励，锚定既定目标不动摇，统筹推进促消费、稳外贸、扩招商、建平台。消费方面。争取中央资金支持，加强政策衔接，调整消费品以旧换新实施细则，进一步优化补贴审核、资金拨付，尽量缩短消费者从提出申请到拿到补贴资金时间，加大宣传力度，依法严查违规套取补贴、借机销售伪劣产品等不良现象，释放大宗耐用商品消费需求。筹备好“9·8消费节”系列促销活动，包装地标美食餐厅等特色IP。建好夜间消费集聚区、一刻钟便民生活圈和县域商业建设项目等促消费、活商贸载体，引导品牌商超下沉乡村，降成本、提效率、促流通，推动农产品上行。加快电商产业“兴边富民”试点村建设，建好云仓及物流配送节点，打造特色农产品品牌，推动新电商“买全省、卖全国”。外贸方面。坚持育主体、建平台、拓市场、强服务、落政策，用好3亿元国家外经贸提质增效资金，提升外经贸专项资金激励效用。推进外贸孵化平台和吉林外贸综合服务平台建设。推动金融供应链企业和省国际物流平台公司尽早投入运营，降低企业融资和物流成本。组织企业参加国内外重点展会，争取更多订单增量。推动跨境电商公共海外仓建设。加快“智慧口岸”建设，用好“两重”项目，推进口岸基础设施建设，提高通关便利化水平。招商方面。细化5个重点产业行动方案和10个重点产业链招商图谱，谋划“3个500”项目，突出专业化、产业化、精准化、链条化，小规模、点对点招商。发挥商务厅内11个包保专班作用，向前、向后延伸“一公里”，推动项目早落地、早开工、早投产。落实制造业领域外资准入要求，支持外资企业研发创新。开发区方面。推进落实《深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施方案》，加快建设全省统筹、权责清晰、规范高效的开发区管理制度。推动开发区人事薪酬制度改革、剥离社会事务管理职能。引导综保区、边合区差异化竞争、特色化发展，打造对内对外双向开放平台。

作者系吉林省商务厅党组书记、厅长

来源：《新长征》2024年第8期