胡斌：坚定改革意志 争取战略主动 以昂扬姿态建设形神兼备的新时代省域副中心

来源：《新长征》2024年第8期

胡斌：坚定改革意志 争取战略主动 以昂扬姿态建设形神兼备的新时代省域副中心

胡斌 吉林新长征

作者系中共吉林市委书记

党的二十届三中全会是中华民族伟大复兴征程上一次具有里程碑意义的重要会议，吹响了中国新一轮全面深化改革的奋进号角。省委书记黄强在全省宣讲辅导中条分缕析地阐释了党的二十届三中全会精神蕴含的政治逻辑、理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，让我们笃定意志、倍添动力。吉林市深刻领会党的二十届三中全会精神，按照省委决策部署要求，聚焦阻碍中国式现代化江城实践的思想观念和体制机制障碍，坚持一切从实际出发，创造性地物化落实，以经得起历史和人民检验的发展成效奋力担当经济大市挑大梁作用，以昂扬姿态建设形神兼备的新时代省域副中心。

一是坚持以经济高质量发展体制机制改革为载体，全力打造区域发动机。坚持新发展理念这个“指挥棒”“红绿灯”，牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，立足工业底蕴雄厚、科教资源丰富优势，因地制宜从既有生产力中蝶变新质生产力。培育全国一流化工产业基地，加速推进吉化转型升级项目，带动炼化产业高端化智能化绿色化发展，探索央地合作新模式，延伸下游产业链，打造千亿级化工产业集群。培育世界级碳纤维产业基地，加快实施吉林化纤40万吨碳纤维全产业链、1万吨高端碳纤维材料等重点项目，加强高性能纤维研发应用，全面进军碳纤维复材领域，打造千亿级碳纤维产业集群。培育世界级冰雪产业基地，持续推进北大湖、万科松花湖两个百亿级雪场扩建，谋建世界级滑雪大区，大力发展冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备产业，打造千亿级冰雪产业集群。培育国家级清洁能源基地，加快百亿级绿色航煤项目建设，推动蛟河天岗、舒兰榆树沟、桦甸木箕河3个抽蓄站点纳入国家抽水蓄能中长期发展规划，发展“风光火氢储”一体化全产业链，打造千万千瓦级清洁能源基地。

二是坚持有效市场和有为政府两手发力，努力实现资源配置最优化和效益最大化。持续完善管理制度，既“放得活”又“管得住”，更好激发全社会内生动力和创新活力。打造一流营商环境，深化实施“九解一协调”2.0版、“双停”盘活、市场主体培育壮大等助企纾困行动，争创信用示范市，努力实现“企业叫好，指标飘红，发展上扬”。深化国资国企改革，推动党的领导和市场化运营相结合、国有资本与本市主导产业相集聚，全力理顺平台公司项下三级管理架构，实现轻装上阵、提速前进。实施松花湖集成改革，立足破解“守着江湖没水喝”窘境，系统推进旅游环境开发、渔业资源保护、水域交通治理等改革事项，做到开发利用与保护并重。稳步推进开发区改革，以市场化思维创新开发区开发建设、投资促进、运营管理、人员管理等体制机制，持续与域外开发区开展合作共建，推动开发区动力再造、活力迸发、实力跃升。

三是坚持以人民为中心的改革价值取向，建设人民满意的新时代新江城。坚持尽力而为、量力而行，不断完善基本公共服务体系，着力解决好人民群众急难愁盼问题，构建一个活力四射、现代感十足、文化本底厚重、人民生活幸福的标杆性城市。扎实推进就业、养老、教育、医疗、社会保障等领域改革，全面构建“大就业”格局，开展定制化养老服务试点，健全普惠托育服务体系，加快国家级开放型区域产教融合实践中心建设，完善大病保险和医疗救助制度，加快补齐民生短板。推进城市建管体制改革，坚持主动、精细、效率、质量、节俭、智能意识，实施休闲惠民、道路畅通、旧城改造等城市更新攻坚行动，不断提升江城知名度和美誉度。深化政务服务改革，常态化做实民生问题“大调研大起底”，实现12345便民热线与8条党群服务热线并行联动，以可感可及可信的改革成果全力提升群众获得感、幸福感、满意度。

四是坚持以改革之力筑牢安全稳定之基，实现高质量发展和高水平安全良性互动。树牢底线思维和极限思维，识好“五线谱”，夯实社会安全稳定发展根基。守牢安全底线，完善大安全大应急框架下应急指挥、安全生产风险排查整治和责任倒查等机制，加快建成城市态势感知系统，以数字化、智能化赋能城市高效治理。守牢生态红线，完善精准治污、科学治污、依法治污机制，全面提升生态环境质量。守牢耕地红线，深化农村承包地“三权分置”改革，大力推进百万亩高标准农田百亿斤粮食增产行动，扛稳维护粮食安全重任。守牢地方政府债务警戒线，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，多措并举盘活存量资产、化解隐性债务，确保债务风险总体平稳可控。守牢统计数据质量线，客观准确反映经济发展趋势。同时，扛稳维护意识形态安全、公共安全等责任，做好雨季防汛备汛工作，健全社会治理体系，切实夯实经济社会发展根基。

五是坚持把党的领导贯穿改革各方面全过程，保障改革始终沿着正确方向前进。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。健全干部教育培训长效机制，认真落实新时代党的创新理论学习教育计划，系统谋划、持续用力，不断把思想铸魂、理论武装工作引向深入。深化干部人事制度改革，健全能上能下的选人用人机制，奖信罚必、奖小罚大，真正体现干和不干不一样、这样干和那样干不一样、想到的和得到的一个样。完善作风建设长效机制，驰而不息纠治“四风”，深化整治形式主义为基层减负，让基层干部把更多精力集中到谋发展、抓治理、促振兴上来。完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，严申纲纪、严肃问责，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，持续巩固风正心齐政治生态。

行胜于言，不看“唱功”看“做功”。吉林市将准确领会精神，吃透中央精神、参透地方实情、穿透问题本质，对标校准全市改革方向和目标；坚定落实意志，发扬斗争精神，增强斗争本领，以坚定信心和顽强意志推进重大改革举措落实；一体系统动作，注重整体安排、重点突破、系统联动，步步为营地推动改革发展；手脚沾泥做实，以问题为导向，奔着问题去、盯着问题改，强化交账意识，以高质量发展实际成效为吉林全面振兴取得新突破作出江城新的更大贡献！

作者系中共吉林市委书记

来源：《新长征》2024年第8期