党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证

来源：红旗文稿

党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证

原创   时玉宝

（作者：中共贵州省委常委、省委组织部部长）

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）指出：“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”贯彻落实《决定》确定的各项改革任务，关键在党，关键在加强党的全面领导。新征程上，进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必须坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，更好地团结带领人民把改革蓝图变为美好现实。

一、坚持党的全面领导是我们的最大政治优势，是我国改革开放成功推进的根本保证

《决定》在论述进一步全面深化改革总目标时，提出“聚焦提高党的领导水平和长期执政能力”；在提出“六个坚持”的重大原则时，把“坚持党的全面领导”摆在必须贯彻的原则首位；在部署重大改革举措时，专门用一个部分就“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”作出部署，充分体现了毫不动摇坚持和加强党的全面领导对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的极端重要性。

坚持党的全面领导是科学社会主义的基本原则。坚持无产阶级政党对无产阶级运动的领导，是科学社会主义的一条基本原则，是马克思主义建党学说和国家学说的一个基本观点。党的十八大以来，习近平总书记强调，“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势”，“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实”，提出“要适应不同领域特点和基础条件，不断改进和完善党的领导方式和执政方式”，深刻阐释了坚持党的全面领导的重大意义、丰富内涵和实践要求，深化了对共产党执政规律的认识，丰富和发展了马克思主义关于党的领导理论。新征程上，进一步全面深化改革，必须把党的全面领导这个最本质特征坚持好、这个最大优势发挥好。

坚持党的全面领导是党领导人民进行革命、建设、改革最可宝贵的经验。党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。我们党在领导中国革命、建设、改革进程中，始终是人民最可靠的主心骨，是中国特色社会主义事业最坚强有力的领导核心。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持党和国家的事业拓展到哪里，党的领导就覆盖到哪里，着力把党的领导贯穿于治国理政全过程各方面，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。新时代全面深化改革从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，根本原因在于坚持和加强党的全面领导，在于习近平总书记领航掌舵、习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。新征程上，进一步全面深化改革，必须把坚持党的全面领导这一宝贵经验坚持好，确保改革行稳致远、取得成功。

坚持党的全面领导是新征程上进一步全面深化改革的根本保证。推进中国式现代化是一项全新的事业，前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。从外部环境看，世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。就国内发展看，我国改革发展稳定面临的不少深层次矛盾躲不过、绕不开，突出表现在发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展仍有不少体制机制障碍和卡点瓶颈，科技创新能力还不强，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面面临不少难题。有效应对这些重大风险挑战，必须始终坚持党的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。

二、坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，确保改革始终沿着正确政治方向前进

习近平总书记强调，“进一步全面深化改革，必须在党中央集中统一领导下进行”。事在四方，要在中央。进一步全面深化改革，必须坚持党中央集中统一领导，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保进一步全面深化改革始终沿着正确方向前进。

坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。历史和实践表明，全党必须有核心、党中央必须有核心。“两个确立”是我们党在新时代取得的重大政治成果、宝贵历史经验，是党和人民战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。坚持党的全面领导，首要的是坚持党中央权威和集中统一领导；维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。改革能不能成功，最根本的就在这一条。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”不是抽象的，而是具体的，必须体现到坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央重大决策部署上，体现在尽职尽责做好本职工作的实效上。新征程上，进一步全面深化改革，必须着力完善党中央重大决策部署落实机制，督促各级党委（党组）和广大党员、干部坚决听从党中央指挥，自觉同党中央要求对标对表，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保党中央关于进一步全面深化改革的重大决策部署不折不扣落地落实。

坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。理论武装越彻底，理想信念就越坚定，思想就越敏锐，行动就越自觉。习近平总书记强调，“怎么实现全党思想、意志、行动的统一？最根本的就是用党的基本理论武装全党”，“坚持以思想理论创新引领改革实践创新，以总结实践经验推动思想理论丰富和发展”。习近平新时代中国特色社会主义思想是坚持“两个结合”的光辉典范，是经过实践检验、富有实践伟力的强大思想武器。习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻回答了“为什么改”、“往哪里改”、“怎么改”的时代课题，把党的改革理论和改革实践推向新的历史高度。新征程上，进一步全面深化改革，必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，完善理论学习长效机制，认真落实领导班子读书班、“第一议题”、专题党课、专题研讨等具体制度，开展大规模、体系化、全覆盖教育培训，教育引导广大党员、干部深学细悟蕴含其中的世界观、方法论特别是“六个必须坚持”的精髓要义，进一步统一思想和行动，以更加奋发有为的精神状态进一步全面深化改革。

提高各级党委（党组）谋划和推进改革能力。在进一步全面深化改革中坚持党中央集中统一领导，既要有态度，又要有能力。习近平总书记强调，“深化改革对各级的领导力、组织力、执行力都是考验”。新一轮改革进入深水区，涉及矛盾的复杂性比过去明显增强，难啃的硬骨头增多，对各级党组织正确判断形势、科学谋划改革、广泛凝聚力量、推动改革落实，对广大党员、干部精神状态、思想观念、素质能力、作风形象等，都提出了新的更高要求。新征程上，进一步全面深化改革，必须着力提高各级党委（党组）谋划和推进改革的能力，把党的二十届三中全会精神作为党员、干部教育培训的重要内容，抓好领导干部集中轮训、党员系统培训，统筹抓好政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，帮助党员、干部掌握进一步全面深化改革的目标任务、“六个坚持”重大原则和一系列战略举措，学会用系统观念和辩证方法抓改革；采取典型引路、外出学习、挂职锻炼等方式，引导党员、干部解放思想、开阔眼界，提高改革实战能力，努力成为进一步全面深化改革的行家里手。

三、以调动抓改革、促发展的积极性主动性创造性为着力点，深化党的建设制度改革

《决定》把党的建设制度改革摆在重要位置统筹谋划、接续推进，系统部署完善党的建设制度机制，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持用改革精神和严的标准管党治党、以党的自我革命引领社会革命的高度自觉。党的建设制度改革既是进一步全面深化改革的重要内容，也是重要保证。新征程上，进一步全面深化改革，必须持续深化党的建设制度改革，为推进中国式现代化提供坚强保证。

深化干部人事制度改革。党的干部是党和国家事业的中坚力量。政治路线确定之后，干部就是决定因素。习近平总书记强调，“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍”。《决定》提出“大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部”的选人用人导向，聚焦解决“乱作为”问题提出健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，聚焦解决“不作为”问题提出推进领导干部能上能下常态化，聚焦解决“不敢为”问题提出落实“三个区分开来”，聚焦解决“不善为”问题提出健全常态化培训特别是基本培训机制，紧紧抓住了当前干部队伍建设方面存在的突出问题，对做好干部选育管用各项工作指明了方向、明确了重点。近年来，贵州坚持党管干部原则，做深做实干部政治素质考察，鲜明树立重担当、重实干、重实绩的选人用人导向，制定出台“能上能下”实施细则、容错纠错实施办法等，率先试点开展党校基本培训，全面加强干部队伍建设。下一步，要鲜明树立选人用人正确导向，在健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制、推进领导干部能上能下常态化、落实“三个区分开来”、全面提高干部现代化建设能力、落实领导干部任期制、加强对“一把手”和领导班子监督等方面持续下功夫，激励干部开拓进取、干事创业，着力建强堪当民族复兴重任的高素质执政骨干队伍。

增强党组织政治功能和组织功能。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。习近平总书记强调，“党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现”，“基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾”。各领域基层党组织处在改革发展第一线，同人民群众联系最直接，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，必须建设好、建设强。近年来，贵州坚持大抓基层的鲜明导向，制定实施基层党建高质量发展“1+7”系列文件，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，用好“抓两头带中间”工作方法，统筹推进各领域基层党建提质增效；把减负、增收、提质、拓渠、优考作为全面加强基层基础的关键载体和具体抓手，打出一套破解基层治理“小马拉大车”突出问题的“组合拳”。下一步，要围绕增强党组织政治功能和组织功能，深入推进抓党建促乡村振兴，加强党建引领基层治理，健全为基层减负长效机制，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，把各领域基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

完善党员教育管理、作用发挥机制。党员是党的肌体的细胞，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。习近平总书记指出，只要每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量。截至2023年底，我们党有9918.5万名党员。如何把这么庞大的队伍教育管理好、作用发挥好，是需要解决好的重大课题。今年全国组织部长会议把党员队伍建设作为一项重点工作单独部署，党中央先后出台《中国共产党党员网络行为规定》《中国共产党不合格党员组织处置办法》等党内法规，充分突显了全面加强党员队伍建设的重要性、紧迫性。下一步，要把党员队伍建设摆在更加突出的位置，严格把好“入口”，及时把各方面先进分子吸收到党内来；注重疏通“出口”，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作；发挥“熔炉”作用，不断提升党员日常教育管理质量；积极搭建平台，促进党员充分发挥先锋模范作用；加强党内关怀，着力增强党员荣誉感、归属感、使命感。

深化人才发展体制机制改革。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。习近平总书记指出，“国家发展靠人才，民族振兴靠人才”。人才是第一资源，是衡量一个国家综合国力的重要指标，是自主创新的关键。培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。近年来，贵州着眼补齐人才工作“短板”，深入实施百千万人才引进计划，加快优化整合高层次人才培养支持计划，大力实施顶尖人才后备人选遴选支持行动，设立贵州“人才日”礼敬人才，颁发“贵州杰出人才奖”褒奖人才，发放“优才卡”用心用情服务人才，不断完善人才政策体系，激发人才创新创业活力。下一步，要进一步健全党管人才领导体制，全面深化科技体制机制改革，积极推进产业链、创新链、人才链深度融合，加快形成人才培养、引进、使用、激励、服务的新机制。

四、以钉钉子精神抓好改革落实，确保党中央改革决策部署见到实效

《决定》强调“以钉钉子精神抓好改革落实”，明确要求“对党中央进一步全面深化改革的决策部署，全党必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实”。一分部署、九分落实。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。对《决定》部署的改革任务，必须发扬钉钉子精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好落实，确保各项改革任务抓落地、抓到位、抓见效。

抓好责任落实“牛鼻子”。抓好改革任务落实，关键在于抓好改革责任落实。习近平总书记强调，“各地区各部门要牢固树立全局意识、责任意识，把抓改革作为一项重大政治责任”。以钉钉子精神抓好改革落实，就要明确各项改革实施主体和责任，督促改革协调机构、改革牵头部门和参与部门、各级党委（党组）严格履行责任，抓好涉及本领域本地区本部门重大改革举措的组织实施；督促各级党政主要负责同志切实把改革抓在手上，重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察；教育引导广大党员、干部牢固树立改革没有局外人旁观者的观念，紧密结合工作职责，把改革任务落细落小落实，确保进一步全面深化改革始终在党中央集中统一领导下、按照党中央决策部署有力推进。

科学运用改革“方法论”。改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。习近平总书记强调，“注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法”。《决定》部署的各项改革举措关联度高、协同性强，贯彻落实中既不能单打独斗、单兵突进，又不能打乱仗、眉毛胡子一把抓。以钉钉子精神抓好改革落实，就要自觉运用科学思维方法，善于守正创新，敏锐洞察和防范化解风险隐患，把准改革正确方向；善于谋篇布局、排兵布阵、统筹安排，推动各项改革同向发力、协同高效；善于把握改革面对的主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动全盘；善于分清轻重缓急，把握好改革的时度效；善于正确处理立和破的关系，做到破立并举、先立后破，积极稳健推进改革；善于用法治思维和法治方式破解改革难题，巩固改革成果。

着力当好改革“实干家”。改革抓落实，最终是要解决问题、见到实效。习近平总书记强调，“抓落实来不得花拳绣腿，光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够，必须落到实处”。抓工作，是停留在一般性号召还是身体力行，成效大不一样。以钉钉子精神抓好改革落实，就要做到理解改革要实、谋划改革要实、落实改革也要实，注重察实情、出实招、求实效，坚决防止和克服形式主义，切忌搞徒有其表的形象工程、劳民伤财的政绩工程，防止照抄照搬、上下一般粗；加强改革督察，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。

（作者：中共贵州省委常委、省委组织部部长）