在全市二季度工业经济运行调度会上的讲话

来源：陇南市人民政府公报

本文作者刘永革同志是陇南市政府市长。2021年，时任甘南藏族自治州委常委、合作市委书记的刘永革，因在岗位上取得优异成绩，被中组部评为“全国优秀县委书记”。

文章紧密结合陇南市工业经济发展的实际情况，全面分析了当前面临的形势和挑战，聚焦“乘势‘开门红’、奋战二季度、决胜‘双过半’、力推‘全年旺’”这一核心主题，提出了具体可行的工作措施，为推动陇南市工业经济高质量发展指明了方向，是一篇主题鲜明、内容全面、措施具体、语言生动的优秀讲话稿。

在全市二季度工业经济运行调度会上的讲话

（2023年5月31日）

陇南市政府市长  刘永革

今天，我们召开全市二季度工业经济运行调度会，兑现企业奖励政策，分析研判当前形势，安排部署重点工作，动员全市上下乘势“开门红”、奋战二季度、决胜“双过半”、力推“全年旺”。刚才，6户企业作了很好的发言，市工信局高文同志通报了1-4月份主要指标和重点任务完成情况，提出了“双过半”目标任务，我完全同意，请大家认真抓好落实。今天的会上，市政府守信践诺，对22户新入规企业进行了政策兑现，向受表彰的新入规企业表示祝贺。下面，我讲三点意见。

第一、乘势“开门红”，铆足止下滑、保位次的精气神

今年以来，全市上下深化落实强工业行动，加强研判调度，加力企业生产，加快项目建设，推动一季度全市规上工业增加值同比增长11.6%，增速位居全省第2,工业固定资产投资同比增长173%，增速位居全省第1，中小企业发展位居全省第5，全省一季度工业固投分析和工业重点项目现场观摩调度会在我市召开，交出了来势好、成色足、质量高的“开门红”成绩单，旗开得胜，首战告捷。

同时，我们也要看到，当前全市工业稳增长的基础还不牢固，不确定性因素依然较多。初步研判，二季度全市工业主要指标极有可能持续下滑，形势比较严峻。一是增速下滑很快，止滑稳增刻不容缓。1-4 月份,全市 110户规上企业中,有 38 户负增长,产值下降 16%。全市规上工业增加值增速从 3 月份的 11.6%,下降到 4 月份的 10.3%,27 户重点企业增加值增速回落 4 个百分点,工业固定资产投资增速从 2 月份的 182%,下降到 3 月份的 173%、4 月份的 96%。下降苗头已然十分明显，如不采取有效措施，指标势必继续下滑，位次很难保住。二是困难短板很多，扩充增量迫在眉睫。降雨量不足、水泥和铅锌价格持续走低，导致13户水电企业、14户水泥及商砼等建材企业、5户铅锌黄金企业产值下降，拉低全市规上工业增加值增速2.5个百分点。特别是工业固投，按照同比增长100%的调度目标，五六两月平均每个月要完成11.5亿元，总量缺口很大。三是目标差距很大，弥补欠账势在必行。1-4月份，只有文县、宕昌县完成规上工业增加值调度目标，文县、成县、康县、两当县完成工业固投调度目标，如不有效弥补欠账，三季度稳增长的压力就会越来越大。四是追兵很近，巩固位次责无旁贷。1-4月份，我市规上工业增速比第四名嘉峪关仅高出0.3个百分点，比第五名酒泉仅高出0.8个百分点。各市州工业固投增速，每月上下起伏几十个百分点，我市比第三名的嘉峪关仅高出27个百分点，比第四名的天水仅高出30个百分点，保位次形势严峻。

第二、奋战二季度，增强尽责任、扛指标的紧迫感

二季度是工业生产和项目建设的“黄金期”，是决定全年工业走势的关键期。各县区、各部门、各企业要紧跟全国、全省经济发展大势，乘势而上，用主观作为攻坚客观难题，集中力量扩充增量、弥补欠账，想尽办法止滑稳增、巩固位次，坚决完成既定指标任务。

（一）工业生产上，要稳字当头，激流勇进。各县区、各部门、各企业要各尽其能、各展所长，千方百计抓生产，多措并举挖潜力，打好工业稳增长的主动仗和攻坚战。一是达到全市增速水平的县区要稳中加固。宕昌县、文县、康县、西和县、礼县要发扬成绩，再接再厉，锚定半年调度目标，带头冲刺“双过半”任务，持续巩固良好势头，夯实增长根基，超额完成调度目标，为全市稳增长做出更大贡献。二是低于全市增速水平的县区要稳中有进。武都区、成县、徽县、两当县要正视差距，对症施策，压茬推进以丰补欠措施，力争完成调度目标，打好翻身仗。特别是成县、徽县占全市规上工业的近60%，要更好体现大块头的担当、顶梁柱的作用，想方设法克服困难，组织企业达产满产，二季度务必完成14%的调度目标，支撑全市稳增长。三是正增长的企业要稳中提速。1-4月份正增长的66户规上企业，进一步细化排产计划，全力抓好生产，努力保持增长势头，特别是27户重点调度企业中的雄伟万利、陇南紫金、红川酒业、中宝矿业等14户企业，要主动扛指标、扛任务，满负荷生产，力争增速达到14%以上，拉动全市规上工业增加值增速6个百分点。雄伟万利新材料项目首批4台矿热炉要确保在6月底前点火投产，这是最迟时限要求。四是欠产企业要稳中突围。成县、文县和陇南祁连山、金徽矿业、碧口电厂、苗家坝电站、宁氏矿业等38户欠产企业，除水电等“靠天吃饭”的企业外，都要全力跑市场、找订单，以扩大产量弥补价格下降导致的产值缩水，以扩大销售减少产量上升带来的库存压力，力争降幅逐月收窄，加快实现转正。5月24日，山东黄金已经竞得大桥金矿采矿权，要尽快推进后续工作。五是去年新入规企业要稳中扩量。宕昌三昌矿业、西和中泰矿业、文县宇臻矿业、成县天元矿业等去年新入规的22户企业，要开足马力生产，继续保持高速增长，力争上半年完成增加值1.8亿元，拉动全市规上工业增加值增速2个百分点。

（二）工业投资上，要快字为先，知难而进。超额完成调度目标的县，要百尺竿头更进一步；礼县离调度目标很近，要再添措施，力争超额完成调度目标；负增长的县区，要尽快迎头赶上，缩小与调度目标的差距。具体工作上，各县区要突出“四快”。一要快开工，打造“生力军”。文县要力争雄伟万利二批4台矿热炉、龙台酒业等项目6月份开工建设，全力加快鑫山万利项目前期。徽县要加快宝徽11万吨锌资源综合利用环评、九条沟金矿林地手续办理，力争九条沟金矿7月份全面建设。金徽新科二期要在6月份开工免烧砖项目、8月份开工石塑包装项目。武都区力争祁连山循环经济建材产业园三季度开工建设。二要快入库，培育“新引擎”。目前,全市有45个在建未入库工业项目,其中：武都区5个、宕昌县9个、文县5个、康县4个、成县5个、徽县5个、西和县6个、礼县3个、两当县2个、经济开发区1个。各县区要督促企业及时签订施工合同或办理施工许可证，完善软件资料，形成更多实物工程量，力争武都垃圾焚烧发电、成县天元矿业、西和县豪顺祥节能门窗、礼县金山金矿、康县阳坝铜矿、杜坝铜矿等项目6月份入库，徽县金徽新科二期、武都区天泽花椒、宕昌县凯帝矿业等项目7月份入库。尤其是已经落实竞争性配置的5个新能源项目，相关县区和部门要加快办理项目核准、土地预审、林草地调整等手续，力争6、7月份全部入库。三要快建设，稳住“基本盘”。截止4月底，全市在库工业项目114个。各县区和企业要加快项目建设进度，及时支付设备款项，特别是雄伟万利、红川酒业、固城风电、宕昌县城区集中供热等26个投资亿元以上的项目，要全面释放投资，切实发挥顶梁压仓的作用。四要快报数，守好“责任田”。1-4月份，全市零投资在库工业项目有41个、超过在库项目总数的三分之一，4月当月零投资在库工业项目73个、占当月的近一半。其中武都区4个、宕昌县3个、文县5个、康县6个、成县2个、徽县8个、西和县4个、礼县8个、两当县1个。关于项目投资为零的问题，在5月9日的全市重点工作评价办法暨县域经济发展综合评价考核办法培训会议上，我已经提出明确要求，但从实际效果来看，成效还不明显。各县区长要亲自上手，深入研究，查明原因，逐个解决，尽快实现投资统计。

（三）企业培育上，要干字托底，倍道兼进。各县区、各部门要履行好服务企业的职责，用心用情服务企业。一是入规培育要真干。要全力抓好34户拟入规企业培育，力争8月份新入规企业8户，全年新入规企业23户。西和丽神食品、成县九源核桃、武都博丰建材、礼县宁风风电、礼县秦邑臻农业、康县沅旺矿业、康县椒房殿、徽县华福包装等企业，力争8月份申报入规；全誉建筑固废利用项目9月建成、10月投产，两个月内达到入规标准。对1-4月份主营业务收入达到500万元以上的企业，要深入开展包抓联工作，力争年底达到入规标准。二是指标评价要会干。中小微企业发展指标，分值6分，一季度我市得5.95分，排名全省第5，为近年来最好成绩。尽管失分只有0.05分，但与第一名相比，0.05分就决定了5个位次。各相关单位要树牢毫厘必争的意识，找准失分点，加快弥补，力争二季度不再扣分。对定量指标，要吃透评价办法，逐项抓好落实；对定性指标，要与省上厅局保持经常性紧密联系，掌握评价动态，争取不失分。三是清欠工作要实干。防范和化解拖欠中小企业账款工作，是一项政治任务，事关发展稳定大局。武都区、西和县和康县要高度重视，对2022年度已纳入台账管理但还未清偿的账款，要按照还款协议及时清偿，否则省上在中小企业发展综合评价中要扣分。

第三、决胜“双过半”，守牢稳增长、全年旺的主阵地

各县区、各部门、各企业要锚定“双过半”目标不松劲，守责尽责，敢为善为，把既定目标和美好愿景实实在在干出来、拼出来、奋斗出来。

一要强化调度聚合力。下半年，全市主要工业指标如逆水行舟，不进则退，调度力度只能加强不能减弱，调度强度只能提高不能降低。市上继续由我开展季调度，李浩副市长开展月调度。各县区要按照“一把手”抓工业的要求，每月、每季对工业主要指标进行调度，对标市上调度目标，一笔一笔列清单、一件一件抓落实、一项一项办到位。

二要执行制度管根本。各县区、各部门要切实发挥工业专班作用，加快“白名单”企业的申报、审核和公布，切实抓好包抓联工作，落实“六必访”制度，扑下身子真正为企业解决一批“急难愁盼”问题。尚未完成的市直部门要加快编制进度，尽快报送市工信局，省政府近期开展包抓联专题调研。

三要细抓要素强保障。不少企业反映市县部门生产要素保障还不到位，有些审批手续一拖再拖，导致企业复产、项目开工迟迟难以实现。各县区、各部门要紧盯与企业生产、项目建设紧密相关的能耗、环评、用地、矿权、尾矿库、用电等生产要素，严格落实审批制度改革要求，缩短办理周期，需要协调国家部委、省上厅局的，要不厌其烦、反复跑、守住办，把企业的事当自己的事，确保企业生产稳定，项目加快落地。

四要落实政策优环境。省财政厅、省工信厅已经下发去年新入规22户企业奖励资金文件，市上奖励资金也已经到位，要按照程序及时拨付到企业。今年，省工信厅在安排省级预算专项资金方面有很大转变，更加突出对各类评先选优企业的奖励扶持，分管的陈德信副省长在月调度会上也要求省工信厅放宽评先选优申报条件。以前全省平均每年认定“专精特新”企业十来户，今年一次性认定207户，我市新增了7户，争取奖励资金210万元。各县区要积极申报“专精特新”中小企业、绿色工厂、工业节水型企业、数字化车间等，帮助企业既得荣誉，又得资金实惠。

五要大力招商增后劲。当前，全省、全市深入实施引大引强引头部行动，树立“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向，招商引资工作有声有色、如火如荼。全市工信系统要找准定位，当好招商引资的先锋官、排头兵，围绕重点产业链，广泛开展产业链招商、以商招商、敲门招商，力争引进一批工业项目，为全市工业高质量发展增添新动能。

六要抓牢安全守底线。近段时间，全国及我省相继发生多起安全生产事故。各县区、各部门、各企业要引以为鉴、举一反三，严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”要求，严查严防、严管严督，扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动，坚决预防重特大事故，确保全市安全生产形势持续稳定。（完）

来源：陇南市人民政府公报