深化教育综合改革 助推教育强省建设

选自《新湘评论》2024年第18期

深化教育综合改革

助推教育强省建设

夏智伦（作者系湖南省教育厅党组书记、厅长）

习近平总书记指出，从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力。党的二十届三中全会《决定》从“构建支持全面创新体制机制”的全局出发，对深化教育综合改革作出系统部署。湖南素有崇文重教的传统，2024年3月省委、省政府发布《关于加快建设教育强省的决定》，标志着湖南教育改革发展迈上新征程。我们要深入学习贯彻全会精神，聚焦教育重点领域和关键环节全面深化改革，以改革添动力增活力，加快推进教育高质量发展，以教育之强成就人才之强、赋能科技之强，为实现“三高四新”美好蓝图提供有力支撑。

以促进学生身心健康为突破点完善立德树人机制，构建育人新格局。教育肩负着为党育人、为国育才的重大使命。当前，广大青少年成长的外部环境发生了新变化，对学生的价值观塑造、身心健康发展带来了新挑战。针对新形势新要求，要不断完善落实立德树人根本任务的体制机制，健全德智体美劳全面培养体系。完善党对教育工作全面领导的体制机制，大力实施教育系统党建引领工程，制定完善各级各类学校党建标准，推进教育系统党的组织和党的工作全覆盖，牢牢把握教育的政治方向。深入推进大中小学思政课一体化改革创新，统筹推动课程育人、实践育人、网络育人，做优中小学“我的韶山行”红色研学、“岳麓书院”大思政课堂、“我是接班人”等湖南思政品牌，着力构建湖湘特色“大思政课”工作体系。创新实施守护青少年“快乐读书、健康成长”专项行动，推动形成家校社协同育人格局，建立中小学生全员文体活动推进机制，推动学生心理健康促进工作立法，促进学生思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质协调发展。

以提升服务支撑能力为核心调整优化布局，健全人才自主培养新体系。全会提出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。科技创新靠人才，人才培养靠教育，必须完善人才自主培养机制，促进教育质量和支撑能力整体提升。一是构建高等院校及其学科设置调整优化机制。按照有利于扩大优质高等教育资源供给、实现内涵式发展的要求，探索大空间多维度整合资源，推动全省院校布局优化、学科（专业）优化，构建与湖南技术体系、产业体系相适应的高校布局和学科专业体系。加快推进高校设置和高校分类发展，集中力量推进“双一流”建设，在建好15个“世界一流建设学科”的同时，遴选出一批“世界一流培育学科”予以重点支持。对接湖南“4×4”现代化产业布局，在智能制造、工程机械、轨道交通、现代农业、文化旅游等领域超常布局急需学科专业点，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设。完善学科专业设置监测预警、调整优化与激励约束机制，计划到2025年、2027年、2030年三个时间节点，全省分别调整优化20%、50%、100%左右的学科专业布点。二是完善高校科技创新体制机制。引导高校深度参与“4+4科创工程”、长沙全球研发中心城市建设等系列标志性工程，加快筹建湖南高等研究院、湘江科技创新院湘江卓越工程师学院等高层次科研平台，推动加快高校科技成果转化“二十条”措施落地见效。三是加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。深化省域现代职业教育体系建设改革，推进市域产教联合体、行业产教融合共同体试点，实施“楚怡工匠”计划，深化人才培养模式改革，完善学生实习实践制度，源源不断培养大国工匠、湖湘能工巧匠和高技能人才。四是着力提升教育对外开放水平。发挥湖南科教资源优势，鼓励支持省内高校与国（境）外高水平理工大学合作办学，完善国际产学研用合作交流机制，打造“留学中国，学在湖湘”来华留学教育品牌。

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以办好人民满意教育为落脚点推进扩优提质，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给新机制。习近平总书记指出，我们要建设的教育强国，最终是办好人民满意的教育。经过多年的努力，湖南教育“量”的问题总体解决，“质”的问题变得突出。人民群众“有学上”的需求得到满足后，对“上好学”、接受更加多样化个性化高质量教育的期盼更加强烈。要顺应学龄人口变化和新型城镇化趋势，调整优化中小学幼儿园布局和师资配置，推动各地跨学段资源余缺统筹调配。深入推进基础教育扩优提质，完善义务教育优质均衡推进机制，推进城镇现有优质学校挖潜扩容，加快推动新优质学校成长，持续推进乡村学校优化提质，全面完成县域普通高中“徐特立”项目建设，办好“家门口”每一所学校；实施大湘西地区基础教育扩优提质帮扶行动，着力加强特殊教育和专门教育学校建设，加快缩小区域、城乡、校际、群体教育差距。完善高校毕业生创业就业支持体系，积极搭建人才供需对接平台，教育引导学生以择业新观念打开就业新天地。

以深化教育评价改革为牵引推动教育治理机制创新，构建健康有序的教育新生态。湖南作为教育评价改革试点省，近年来采取了一系列坚决有力的举措，取得了积极成效，但“五唯”顽瘴痼疾仍未根治。要发挥好教育评价指挥棒的正向作用，完善和落实负面清单、责任清单等制度，健全督政、督学、评估监测教育督导体系，引导督促各地各校端正教育指导思想，遵循教育规律办学。深化考试招生制度改革，完善高考“两依据一参考”评价选拔模式，有序推进中考改革，拓宽特长人才特殊选拔通道，逐步建立综合评价、多元录取的考试招生体系。持续巩固提升“双减”成效，全面规范中小学办学行为，引导规范民办教育发展，推进中小学减负提质增效。深化人才评价改革，破除人才“帽子”制约，推动全社会树立科学的教育观、用人观、人才观。

以加强基础保障为关键完善教育支持体系，不断开创教育高质量发展新局面。建设高质量教育体系，必须健全各类保障机制，形成强有力的支持系统。要以教育家精神引领高素质教师队伍建设，健全师德师风建设长效机制，统筹推进教师编制、岗位、评价、配置等管理体制机制改革，完善教师减负机制，着力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。建立完善财政教育投入持续稳定增长机制，保障教育优先发展。全面推进依法治教，贯彻落实好《湖南省预防中小学生溺水若干规定》等地方性法规，健全防范化解各类校园风险工作机制，切实维护教育系统安全稳定。（作者系湖南省教育厅党组书记、厅长）

选自《新湘评论》2024年第18期