以改革“关键之招”打开发展“跨越之路”

来源：今日浙江

以改革“关键之招”打开发展“跨越之路”

中共丽水市委书记   吴舜泽

省委十五届五次全会号召全省上下进一步全面深化改革，为在奋进中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章注入强劲动力。丽水将深入学习贯彻省委进一步全面深化改革、推进省域现代化先行的决策部署，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，奋楫力行“丽水之干”，奋斗实干、担当争先，以改革“关键之招”打开发展“跨越之路”，在中国式现代化新征程上奋力书写跨越式高质量发展的时代答卷。

聚焦跨越式高质量发展的历史使命，全面推进“1410”改革攻坚行动

紧扣省委“三个再”“五个更”奋斗目标系统谋划改革攻坚任务，以改革开路、以改革破题、以改革推动，奋力推进中国式现代化丽水实践。

“1”即锚定一个历史使命抓改革攻坚，深入推进中国特色社会主义制度丽水实践，构建完善与跨越式高质量发展的历史使命相适应的市域治理体系，推进市域治理现代化，力争到2035年，与跨越式高质量发展相适应的市域治理体系全面形成，基本实现市域治理现代化、社会主义现代化和共同富裕。

“4”即围绕“打造全省新发展格局中的新增长极、创建全国革命老区共同富裕先行示范区、建设诗画浙江大花园最美核心区”三大战略任务和全面建设勤廉并重的新时代山区党建高地推进改革攻坚，未来五年全力迈好“三大步”、实现“三个新”，成为享誉全国的绿色发展标杆地、秀山丽水活力城。

“10”即牵一发动全身的关键改革，对标落实省委谋划好攻坚性改革的要求，聚力在营商环境优化提升、教育科技人才融合集成、发展新质生产力、跨山统筹市域一体化、构建开放发展新格局、优秀传统文化创造性转化和创新性发展、基本公共服务一体化、生态产品价值实现、风险闭环管控、效能建设等十个方面攻坚突破，打造具有丽水辨识度的改革成果，以改革赋能打开跨越式高质量发展的全新境界。

深化现代化生态经济体系培育机制改革，奋力打造全省新发展格局中的新增长极

对标落实省委深化现代化产业体系培育机制改革部署，以因地制宜发展新质生产力为鲜明导向，优化重塑市域经济发展方式和路径。

聚力建设创新引领、集群发展的产业体系。探索产业链群化发展、绿色化转型、数智化升级的有效机制，建设生态工业“1315”特色产业链，培大建强半导体、中医药大健康等新兴产业链，推进五大富民强市支柱产业链接科技、跨界融合，深化数字经济创新提质“一号发展工程”，全力做大做强“5+5”产业体系。

聚力打造融合集成、服务产业的创新体系。深入推进教育科技人才体制机制一体改革，完善“产业定位科技、科技索引人才、人才依靠教育、教育赋能产业”的生态链，全面加强“三支队伍”建设，推动产业链、创新链、人才链、教育链融合发展、互动促进。

聚力构建跨山统筹、竞合共进的发展格局。深化市域一体化改革，健全市区一体化发展体制机制，推动莲青缙勇挑大梁、龙遂松追赶跨越、云庆景特色发展，塑造各县（市、区）紧盯标杆、各尽所能、争先竞跑，在全省赛道上各显神通的发展新格局。

聚力营造最优服务、最好创业的发展环境。以政务服务增值化改革牵引营商环境优化提升“一号改革工程”，深化助企十件实事、企业家荣誉激励等机制。实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，促进丽水人经济与丽水经济融合发展。完善青年发展型城市建设推进机制，使丽水成为青年创业首选地。

深化基本公共服务一体化改革，全力创建全国革命老区共同富裕先行示范区

对标落实省委扎实推进共同富裕制度探索和构建的改革部署，以基本公共服务一体化改革为关键突破，加快走出革命老区振兴发展之路、山区共富先行之路。

以常住人口发展为导向推进基本公共服务一体化改革。统筹建设教共体、医共体等“固定”综合服务平台和智慧流动医院、供销致富车等“流动”便民服务平台，创新打造“联合体”集成服务模式和“十助”流动服务模式，协同推进“跨山统筹富民安居”改革和农业转移人口市民化改革，推动公共服务均衡可及、优质共享。

以高品质公共文化服务点亮群众美好生活。构建优秀传统文化创造性转化、创新性发展体制机制，提档公共文化空间，丰富文化产品供给，深化精神文明创建，健全弘扬践行浙西南革命精神长效机制，促进人民群众精神富有。

以共同富裕为导向构建群众持续增收机制。统筹推进扩中提低改革，建立“共富工坊”融入技能创富体系，让更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体；建立开发式帮扶机制，帮助更多低收入群体提高自我发展能力。深化强村富民乡村集成改革，推动实现村强促民富、集体和群众共进共富。

深化生态产品价值实现机制改革，全面建设诗画浙江大花园最美核心区

对标落实省委完善落实绿水青山就是金山银山理念体制机制的改革部署，以组建市生态文明委员会优化体制机制，以新一轮生态产品价值实现机制改革的明显成效为建设大花园注入强劲动力。

完善生态系统顶格保护机制，厚植大花园生态本底。以顶格标准守护绿水青山，深入实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，全域推进森林、水、土壤等重点生态系统保护修复行动，提升以国家公园为主体的自然保护地体系，开展“国家公园+”实践，推进生物多样性保护和应对气候变化协同治理。

构建城乡环境提升机制，优化大花园人居品质。按照清洁、整齐、自然、成景方针，深化美丽大花园品质提升行动，匠心铺绘自然与人文景观和谐相融的丽水山居图。精致打造新时代山水花园城市，精品建设宜居宜业和美新乡村，精心构建全域绽放美丽新格局，探索群众常态化参与美丽大花园建设机制。

创新生态产品价值实现机制，激活大花园功能价值。以项目为纽带，构建多元主体协同开发经营机制，探索特定地域单元生态产品价值评估，高标准建设区域性生态产品交易平台。以品牌为牵引，完善生态产品增值溢价机制，实施“丽水山耕”品牌二次飞跃行动，开展生态产品认证试点。以生态信用为基础，创新绿色金融供给机制，深化国家普惠金融服务乡村振兴改革，助推生态产品价值高效转化。

进一步全面深化改革、推进中国式现代化丽水实践，关键在党。丽水将按照省委高水平推进党的制度建设和纪检监察体制改革的部署要求，纵深推进党的领导制度体系、全面从严治党体系市域实践，深化“奋斗实干、担当争先”效能建设机制，完善干部队伍专业化能力提升机制和全链条严管厚爱体系，健全基层党建争先攀高机制，完善正风肃纪反腐工作体系，全面建设新时代勤廉丽水，以党的全面领导为进一步全面深化改革提供根本保证。