把党的建设制度改革引向深入

来源：中国组织人事报

把党的建设制度改革引向深入

发布时间：2024-09-27作者：胡坚

（作者系山西省太原市委常委、组织部部长）

核心提要

●严格执行领导干部能上能下规定，探索建立“观察期干部库”，加大识别和调整不适宜担任现职领导干部的力度。教育引导干部既自觉遵规守纪，又勇于担当作为

●坚持大抓基层的鲜明导向，把抓基层、打基础作为固本之举，统筹推进基层党建重点任务，增强基层党组织政治功能和组织功能，推动基层治理体系和治理能力现代化

治国必先治党，党兴才能国强。党的二十届三中全会通过的《决定》，对深化党的建设制度改革作出部署安排，明确了路线图、任务书。党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容，也是重要保证。太原作为省会城市，要树牢带头意识、主动担当作为，扎实推进党的建设制度改革措施落地见效，不断提升党的建设和组织工作水平，为进一步全面深化改革提供坚强组织保证，奋力书写中国式现代化建设的太原篇章。

强化理论武装，凝聚全面深化改革思想共识。理论武装越彻底，理想信念就越坚定，思想就越敏锐，行动就越自觉。要把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚持不懈做好深化内化转化工作，不断提高党员干部的马克思主义水平和现代化建设能力。巩固拓展主题教育成果，建立完善以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，推动理论学习常态长效。深化“党校+高校+部门”大培训体系，聚焦能源革命、转型发展、乡村振兴、民生保障、基层治理等改革重点，分类举办专业化能力培训，不断提升干部专业素养。大力实施择优外派、主动上派、双向互派、精准选派“四个一批”跟班学习计划，在实战实训中提升干部全面深化改革的能力。深入挖掘太原解放战役、党团组织策源地等红色资源，用好用活新开发的理论讲授课、党性教育精品课程和实战化现场教学点，引导党员干部传承红色基因、激发奋进力量，不断提高运用党的创新理论解决实际问题、推动改革发展的能力。

树牢鲜明导向，锻造全面深化改革中坚力量。治国之要，首在用人；用人干事，重在导向。要坚定扛起选人用人政治责任，持续打造高素质专业化干部队伍，激励广大干部当好中国式现代化建设的促进派、实干家。认真落实全国党政领导班子建设规划纲要，对照全面深化改革要求，分领域制定政治素质考察具体清单，建立完善国有企业、事业单位等干部队伍建设制度，进一步健全选人用人制度体系。常态化开展干部工作大调研，建立重点改革领域干部队伍动态补充、动态调整、动态完善工作机制，配齐配强工作力量。严格执行领导干部能上能下规定，探索建立“观察期干部库”，加大识别和调整不适宜担任现职领导干部的力度。常态化开展政治监督，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，教育引导干部既自觉遵规守纪，又勇于担当作为。严格执行出国（境）、离职后从业管理等规定，扎实开展重点领域政商“旋转门”、“逃逸式”辞职问题专项整治，把严的基调贯穿干部工作全过程各方面。研究制定落实“三个区分开来”的具体办法，建立容错纠错工作协同机制，优化设置容错工作程序，为改革创新者鼓劲、为担当奋进者撑腰。充分发挥职级激励效应，重点面向经济部门、中层骨干、一线岗位等，加大职级晋升、评选担当作为干部力度。常态化开展“竞争赛马”活动，围绕重点项目，组织三级书记分级比武晾晒，加大在重大斗争一线考察识别干部力度，引导党员干部锐意改革、担当奉献。

突出党建引领，筑牢全面深化改革战斗堡垒。基层是党的执政之基、力量之源。要坚持大抓基层的鲜明导向，把抓基层、打基础作为固本之举，统筹推进基层党建重点任务，增强基层党组织政治功能和组织功能，推动基层治理体系和治理能力现代化。扎实开展“基层组织建设规范提升行动”，深化“邻里并行”小区党建品牌建设，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。健全为基层减负长效机制，持续破解基层治理“小马拉大车”突出问题，在网格化管理、精细化服务、信息化支撑上加快探索创新步伐，着力打造省会城市党建改革品牌。深入实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动，逐村走访摸排、逐人分析研判，确保后备力量储备充足。扎实整顿软弱涣散村党组织，探索通过合并、联建等方式调整优化“空心村”“薄弱村”党组织设置，促进村村联合、抱团发展。实施新业态新就业群体“两个覆盖”百日攻坚行动，聚焦快递、外卖、物流等传统优势领域和网络直播、社交电商、网约家政等新兴领域，分类确定试点，以点带面推动党的组织和党的工作全覆盖。严格落实发展党员政治审查制度，健全党员教育培训体系，加强和改进流动党员管理，认真实施不合格党员组织处置办法，落实“双报到、双服务、双包联、双评价”工作机制，引导党员在工作空间和生活空间发挥先锋模范作用。

用好“第一资源”，激发全面深化改革动能活力。围绕构建支持全面创新体制机制，以改革为牵引，完善体制机制，营造开放环境，以一流创新生态集聚更多创新资源。主动承接省委“1+N”政策体系，优化升级现有人才政策，配套实施“并州英才”等人才计划，制定高端人才“一事一议”等办法，推动形成包括人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等在内一整套系统集成的政策体系。围绕“1233”重点产业链和现代产业体系，分部门分行业收集用人单位需求，编制急需紧缺人才目录，向省内外合作高校推送，通过省校合作平台链接人才和项目。深化“揭榜挂帅”“赛马制”等，组织百家科技领军培育企业开展百项关键核心技术研发，鼓励更多企业牵头和参与关键技术、“卡脖子”技术攻关，培育一批高层次科技创新人才团队、起用一批青年科技人才。依托“晋创谷·太原”、第一实验室等，开展科研人才“一站式”服务，让各类人才心无旁骛搞创新、一心一意谋创造。探索人才招引市场化措施，延伸服务触角、提升服务质量。常态化开展“青年博士太原行”“相约锦绣太原共创美好未来”等人才专项活动，用好太原能源低碳发展论坛、航空博览会等重大活动载体，嵌入式举办院士论坛、项目推介等，推动人才工作有声有色、有感有效。

（作者系山西省太原市委常委、组织部部长）