牢记殷切嘱托　强化使命担当 奋力开启进一步全面深化改革的奉化实践

来源：宁波通讯

牢记殷切嘱托　强化使命担当

奋力开启进一步全面深化改革的奉化实践

文|奉化区委书记   　胡永光

在深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记给祖籍宁波的香港企业家重要回信精神的关键节点，市委十四届六次全会吹响了“进一步全面深化改革、在中国式现代化新征程上实干先行”的号角，为全市上下做好今后一个时期的工作指明了前进方向。奉化将以中央决策、省委部署和市委要求为指引，奋力开启进一步全面深化改革的奉化实践，努力在中国式现代化新征程上实干奋进、探路先行，为全省全市发展大局作出更大贡献。

在县域经济向都市经济跨越中探路先行，答好高质量经济发展改革题。市委全会强调，要构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，在锻造新质生产力上实干先行。奉化将坚持“优存量、挖增量、提质量”理念，不断激活都市经济发展新引擎。一是把握产业变革大趋势，实现“服务+制造”双轮驱动。以新质生产力为导向，聚焦服务业提量、制造业提质，大力支持研发、设计、金融等服务新业态发展，稳步促进纺织服装、气动元件、汽车配件等传统产业数智化转型，统筹推进生命健康、智能装备、时尚创意等新兴产业前沿性布局，扎实推动服务业与制造业在产品、技术、管理等领域的协同创新，加快打造经济发展新增长极。二是狠抓营商环境大优化，实现“制度+应用”双侧并进。以建制扩面为导向，深化拓展项目竣工验收“一类事”改革、中介增值化改革等经验，更大范围构建规范有序、公开透明、便捷高效的营商环境制度体系。以提质增效为抓手，全面深化数字技术创新与应用，迭代升级“工链圈”“环评市场”等特色应用，为全市营商环境优化提升提供更多奉化样板。三是推动生产空间大升级，实现“结构+效能”双向发力。深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，注重提高亩均产出率，多措并举指导企业实施厂房改造、零地技改，循序渐进做好低效工业用地“退二优二”“退二进三”整治，持续为科技研发、商务金融、总部经济等高能级项目拓展新的发展空间。注重提高产业集聚度，围绕“2个战略产业园+7个优势产业社区+N个其他工业区块”布局，积极整合零散工业用地，不断强化园区基础设施及配套服务，加速企业“退城入园”，进一步释放集群集聚效应。

在县域管理向城市治理跨越中探路先行，答好高效能区域治理改革题。市委全会强调，要完善法治宁波建设体制机制，健全安全发展体制机制，在高水平推进平安建设和社会治理上实干先行。奉化将聚力治理理念、手段、技术的现代化应用，加快探索高效能区域治理新模式。一是不断巩固多元共治格局。迭代完善“我们的家园”内外兼修共建体系，发挥区社会组织总会的撬动作用，全面凝聚商会、产业协会、志愿者队伍等社会组织力量，带动全区群众共同参与环境优化、志愿服务、文明创建、文体活动等工作，合力建设“和乐、和美、和谐”的幸福品质家园。二是不断浓厚崇尚法治氛围。坚持“依法办成事”理念，进一步优化完善“1234”基层矛调模式、“360”劳动争议多元化解工作法、海事渔业纠纷“桐照模式”等特色载体，加快构建基层矛盾纠纷化解闭环。同时，深入推进法治奉化、平安奉化建设，系统性解决各领域中的主要矛盾和关键问题，持续营造和谐稳定的社会环境。三是不断提升干部善治水平。以“三支队伍”建设为牵引，深入实施“服务增值增效、干部强作风强创造”行动，注重加强各级干部的生成性学习、泛在性服务、实践性赋能，持续优化“六大课堂”培训体系，探索干部履职承诺公开晾晒和全面评价制度，用好用活“三个区分开来”容错免责机制，切实提升干部处理基层治理难题的能力本领。

在二元结构向城乡一体跨越中探路先行，答好高水平融合发展改革题。市委全会强调，要健全城乡区域协调发展体制机制，在推动城乡融合、陆海统筹、都市圈协同上实干先行。奉化将紧扣城市数智化、新能源化、国际化转型要求，统筹新型城镇化与乡村全面振兴，聚力破解城乡融合中的难点堵点，加快促进资源合理配置、区域协调发展。一是聚力全域整治，变“一处美”为“处处美”。深化全域国土空间综合整治，发挥宁南田园城市综合整治示范片区部级试点、西坞—岳林产业更新整治片区省级试点的先行示范作用，统筹推进城市更新、整镇重整、农房改造等工作，深入开展“精特亮”创建，推动“三生”（生产、生活、生态）空间布局更加合理、城市面貌持续蜕变，巩固省5A级景区城建设成果，加快打造全域美丽的大花园。二是聚力全龄友好，变“一人享”为“人人享”。聚焦“一老一小”、青年等群体，推广“大雁”巡回医疗队等好传统、“浙里食安”等好做法，深化合作办学办医、“孝膳堂”、“雏鹰专线”等创新模式，奋力打造全龄友好型城市。重点构建青创生态体系，继续办好高层次青创活动、高人气文体活动，积极培育首店经济、商圈经济，持续打响“最美桃花源、最好青创地”城市品牌。三是聚力全民共富，变“一村富”为“村村富”。坚持“先富带后富”理念，深化“跨领域、跨区域、跨层级”党建联建带富机制，拓展“三市五地”、“金溪五村”以及水蜜桃产业链党委、高山中草药产业党建联建等地域型、产业型党建联建矩阵，持续优化万亩方动车共富驿站、共富方舱等联农带农利益联结机制，奋力走出强村富民的奉化路径。