王波：以进一步全面深化改革塑造县域发展新格局奋力争当中国式现代化县域高质量发展全优生

来源：《湖州通讯》第９期 

编者按：

秋风为序启征程。为聚焦学习贯彻落实党的二十届三中全会、省委十五届五次全会、市委九届六次全会精神，展现各区县改革先行、竞相奔跑的发展姿态，《湖州通讯》第9期开设“区县委书记访谈”专栏，邀请各区县委书记谈学习体会、谋改革思路、话改革举措、亮改革高招，奋力推动全会精神落地见效。“忠诚党办人”微信公众号将对访谈文章进行刊登，本期推出中共德清县委书记王波同志署名文章《以进一步全面深化改革塑造县域发展新格局奋力争当中国式现代化县域高质量发展全优生》，敬请关注。

以进一步全面深化改革塑造县域发展新格局

奋力争当中国式现代化县域高质量发展全优生

中共德清县委书记王波

党的二十届三中全会以“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”为主题，对在新时代举什么旗、走什么路，为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和实践问题进行了深刻阐述。德清是靠改革才走到今天，更需要靠改革走向未来。这次二十届三中全会，对于德清这样一座富含改革基因的城市来说，意义更加非凡，既为我们提供了方向指引，也进一步坚定了德清改革的信心决心。因此，在深入学习贯彻党的二十届三中全会精神及省委、市委全会精神的基础上，德清提出奋力争当中国式现代化县域高质量发展全优生目标，以“解决进一步全面深化改革和中国式现代化在县域实践的问题”为重点任务，迭代形成“1333”战略工作体系，并认真对照中央和省市委关于进一步全面深化改革的目标、方向、重点，系统梳理县域改革任务，完整全面准确地形成德清进一步全面深化改革的总体框架和重点内容，为奋力争当中国式现代化县域高质量发展全优生提供强劲动力。

01

精准聚焦目标体系，以标准引领激发改革主动性

目标是方向、是引领、是动力，只有树立共同愿景、明确奋斗目标，才能振奋精神、激昂斗志，激发全县上下的闯劲干劲拼劲。我们对标中央“七个聚焦”和省委“三个再”“五个更”、市委“三个新”“三个高”奋斗目标，结合德清进一步全面深化改革现实需求，制定了具有德清特色的三层目标体系。第一层，突出一个总体目标，就是打响“停不下来”的改革品牌、打造活力迸发的改革高地。“停不下来”不是口号、更不是空谈，是站在对政治负责、对历史负责、对发展负责的角度，主动谋改革、主动争改革、主动抓改革，让改革创新成果源源不断涌现。第二层，突出“三个再”“五个更”鲜明标识，就是实现经济总量、产业实力、科技创新等方面再突破，实现国际化水平、都市化能级、一体化融合等方面再深化，实现富民增收、品质生活、精神文明等方面再提升，实现更充分、更先进、更全面、更高质量、更可持续的发展。这既是落实省委、市委全会决策部署的具体体现，也是争当中国式现代化县域高质量发展全优生的应有之义。第三层，突出七大分领域目标，就是在经济体制改革、民主法治领域改革、文化体制改革、社会建设领域改革、平安建设领域改革、生态文明体制改革、党的建设制度和纪检监察体制改革等七大领域不断深化、持续探索。这既是对“三个再”“五个更”的再深化，也是破解高质量发展所面临难题的有效手段。总之，这一改革的目标体系，既是奋力争当中国式现代化县域高质量发展全优生的路径方向，也是推动“1333”战略工作体系落地的重要支撑，我们将一如既往的传承弘扬“停不下来”的改革精神，沿着既定的思路，朝着既定的目标，坚定不移地走下去，努力把中国式现代化的美好愿景变为现实蓝图。

02

准确把握“四对关系”，以整体性思维推动改革落实

新征程上，面对改革进入攻坚期、深水区的局面，面对“硬骨头”的挑战，德清将牢牢把握“全”与“特”、“上”与“下”、“点”与“面”、“蹄疾”与“步稳”“四对关系”，以全局观念和系统思维谋划推动改革落地落实。

一是把握“全”与“特”的关系。就是既做到全面对标落实，又做到充分彰显特色。全面梳理中央及省市提出的重要改革举措，厘清上级事权和县级事权、共性问题和个性问题、一般要求和先行要求，并结合德清实际和优势特色，转化为县域能落地有支撑的改革事项，确保各项改革部署不折不扣落实、深化细化到位。

二是把握“上”与“下”的关系。就是坚持“自上而下”与“自下而上”相结合。既体现德清勇担中央和省市赋予的特殊使命、特殊任务，并与目前承担的省级以上改革试点融会贯通；又致力于发扬基层首创精神，激发全县上下抓改革的主动性，更好发挥改革大县的示范引领作用。

三是把握“点”与“面”的关系。就是坚持全面推进和重点突破相结合，条线突进和块上集成相结合，做到纲举目张、整合联动。既聚焦德清长远发展的战略性布局，认真谋划进一步全面深化改革的重点攻坚领域；又充分考虑县域一级作为承接改革落地的基本单元，推动条线改革举措往具体属地、具体平台综合集成，做到在大场景下推改革、抓落地。

四是把握“蹄疾”与“步稳”的关系。就是既要胆子大、又要步子稳。既致力于传承发扬“停不下来”的改革精神，聚焦优势领域放大优势、再造优势、增创优势，聚焦亟需破难的短板弱项攻坚突破；又坚持稳中求进、注重先立后破，在每项改革任务谋划中充分论证科学性、可行性、合理性，确保改革保持正确方向、行稳致远。

03

聚力攻坚“八大领域”，以点上突破带动面上提升

综合考虑改革的迫切性、关键性、集成性、持续性，统筹谋划八个攻坚领域，以重点工作突破带动面上整体提升，持续擦亮“停不下来”德清改革品牌，加快打造具有德清辨识度的改革成果。

一是聚焦再造科技创新引领新质生产力发展新优势，在构建产业创新生态圈上攻坚突破。积极融入国家数字经济创新发展试验区建设，探索地理信息时空数据要素价值化路径，深化教育科技人才体制机制一体改革，完善地理信息、车联网、低空经济等特色新兴产业培育机制，构建符合新质生产力发展要求的产业体系、制度体系、生态体系。

二是聚焦打造营商环境最优县，在政务服务增值化改革上攻坚突破。常态化推进“一件事一次办”“一类事一站办”集成改革，提升企业综合服务中心和服务驿站运行质效，持续深化“三长兜底办”涉企问题高效闭环解决机制，打造成本最低、服务最优、企业最有感的一流营商环境。

三是聚焦打造杭州都市圈重要一极，在推动跨区域跨城乡一体融合上攻坚突破。持续优化杭德同城化体制机制，完善与杭州城西科创大走廊各板块共建共享机制，探索新一轮城乡融合发展体制机制和全域要素集成改革，形成都市德清建设的标准体系、改革体系、路径体系、评价体系。

四是聚焦建设新时代文化高地文明高地，在打造精神富有县域样板上攻坚突破。积极探索中华民族现代文明的德清形态，丰富拓展“人有德行，如水至清”内涵外延，迭代完善精神富有实现机制，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

六是聚焦打造共同富裕示范区先行样板地，在构建现代公共服务体系上攻坚突破。建立同人口变化相协调的公共服务资源配置和供给机制，分类分层推进现代公共服务体系规划、布局和建设，健全人口发展支持和服务体系，完善收入分配、就业和社会保障体系，深化医药卫生体制改革，加快推动公共服务优质均衡、优质共享。

七是聚焦县域治理体系和治理能力现代化，在走好新时代赶考之路上攻坚突破。协调推进法治德清、法治政府、法治社会一体建设，健全重点领域安全保障体系，推动“三考一答”由信访维稳向基层治理、网格管理、城乡管理、社会服务等领域延伸拓展，全面提升源头治理、系统治理、协同治理效能和水平。

八是聚焦展示新时代勤廉并重党建新气象，在深化“两个担当”良性互动机制上攻坚突破。深化完善干部担当作为激励保护、严管厚爱机制，聚力推进清廉德清建设，深化公权力大数据监督，探索全流程全链条监管，真正让“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”蔚然成风。

下一步，德清县将在市委市政府的坚强领导下，锚定奋力争当中国式现代化县域高质量发展全优生目标，按照“1333”战略工作体系部署要求，真抓实干、奋力拼搏，为加快打造“六个新湖州”、高水平建设生态文明典范城市贡献更大力量。

来源：《湖州通讯》第９期