为推进中国式现代化长沙实践 提供强大动力和制度保障

来源：《新湘评论》2024年第21期

为推进中国式现代化长沙实践

提供强大动力和制度保障

中共湖南省委常委、长沙市委书记  吴桂英

党的二十届三中全会站在新的历史起点上，科学谋划进一步全面深化改革，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。省委十二届七次全会，对新时代新征程湖南深入贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革作出重要部署。长沙迅速召开市委十四届八次全会进行学习贯彻，审议通过《关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革推进中国式现代化长沙实践的意见》，将以钉钉子精神抓好改革落实，为实现“三高四新”美好蓝图、推进中国式现代化长沙实践提供强大动力和制度保障。

把牢正确方向，以高度自觉抓好改革落实。用好改革开放“关键一招”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记擘画的改革蓝图奋勇前进。

在学深悟透中强化思想自觉。完整准确全面领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，系统把握蕴含其中的“辩证法”“系统观”“方法论”，确保在“为什么改、改什么、怎么改”等根本性方向性问题上始终立场坚定、旗帜鲜明。

在对标对表中强化政治自觉。对标对表党的二十届三中全会《决定》精神，按照省委部署要求，深刻领会把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措和根本保证，坚决防止在贯彻落实上出现落差温差偏差，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

在融会贯通中强化行动自觉。把学习贯彻党的二十届三中全会精神和省委十二届七次全会精神，同贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神结合起来，同做好本地区本部门实际工作结合起来，将学习贯彻成效转化为推进高质量发展的强大动力、造福人民群众的务实行动、党员干部干事创业的昂扬状态。

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聚焦目标任务，以精准导向抓好改革落实。找准发力点和突破口，推动改革向发展最需处、群众最盼处、问题最多处聚焦发力。

向改革要动力，着力推动高质量发展。以“三个高地”建设为主攻重点，激活高质量发展动能。筑牢传统优势产业“基本盘”，拓展新兴未来产业“新赛道”，不断提升工程机械、先进计算、汽车、新能源等产业链供应链韧性和安全水平。全力建设全球研发中心城市，探索文化和科技融合有效机制，因地制宜培育和发展新质生产力。稳步扩大自贸区长沙片区制度型开放，深化中非经贸深度合作先行区建设，完善开放载体、通道、平台建设，链接全球资源，拓展发展蓝海。

向改革要红利，着力创造高品质生活。牢牢把握“为了人民而改革，改革才有意义”的价值内涵，聚焦就业、就医、教育、住房、养老、托幼等群众急难愁盼问题，多推民生所急、民心所向的改革。探索和制定实施创业带动就业的政策措施，吸引全省乃至全国更多的大学生来长沙创新创业。建立同人口变化相协调的基本公共服务供给机制，抓好社会保障、文化惠民、生态环保等领域改革，以“改革力度”提升“民生温度”。

向改革要效能，着力强化高水平治理。统筹抓好政治安全、意识形态、政府债务、金融、网络安全等方面风险排查处置。完善城市安全运行机制，扎实做好自建房、城镇燃气、消防安全、建筑安全、交通安全、校园安全等领域隐患排查治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，强化社会心理服务体系和危机干预机制建设，完善社会治安整体防控体系，推进信访工作法治化，建设更高水平的平安长沙、法治长沙。

注重统筹推进，以科学方法抓好改革落实。改革得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。注重系统集成，以科学有效方法提升改革综合效能，让改革成果更多、成色更足、成效更好。

坚持上下贯通。既对标对表，按照党中央明确的改革方向、目标、任务、路径抓好组织实施，承接好、落实好中央和省委重大改革任务；又谋划好、推进好长沙自身改革事项，做到精准布局与精准落子相结合，增强改革取向的一致性、步调的协同性。

坚持立破并举。注重先立后破、不立不破，勇于跳出思维定势、工作惯性、路径依赖，树牢法治思维，坚持在法治的轨道上推进改革，在改革的过程中完善法治，把该立的立起来、该破的破除掉，建立新机制、新模式，塑造新动能、新优势。

坚持点面结合。聚焦构建现代化产业体系、统筹推进教育科技人才体制机制一体改革、完善湖南湘江新区管理运行机制、国资国企改革、医药卫生体制改革等重大领域，按照“中央有部署、省委有要求、长沙有需要、工作有共识、近期可见效”原则，加快推进首批16项“小切口”重点改革事项，鼓励区县（市）先行先试，以重点突破带动整体跃升，推动“当下成”和“长久立”有效衔接。

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突出实绩实效，以务实作风抓好改革落实。保持实事求是的态度、求真务实的作风、真抓实干的劲头，确保改革各项目标任务落地见效。

树牢“实”的导向。牢固树立和践行正确政绩观，涵养“功成不必在我，功成必定有我”的境界，戒浮躁心态，防政绩冲动，坚决反对形式主义官僚主义，多做打基础、利长远的好事，多推增动能、惠民生的改革，以实干求业绩、以实绩赢民心。

推出“实”的举措。坚持责任制管理、项目化推进、清单式落实，把具有标志性、支撑性的改革任务牢牢抓在手上，从工作实际出发、从具体问题入手，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，确保梯次接续、前后衔接、蹄疾步稳。

务求“实”的效果。坚持改革推进到哪里，督察就跟进到哪里，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡察内容，建立工作台账，逐项核对、逐条落实，既督进度、督成效，也察责任、察作风，推动党中央和省委决策部署在长沙落地生根。

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加强党的领导，以强大合力抓好改革落实。完善党中央重大决策部署落实机制，充分调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性，汇聚起“将改革进行到底”的磅礴力量。

压实改革责任。充分发挥市委深改委统筹抓总、专项小组牵头协调、各地各部门协同落实作用，科学制定改革任务书、时间表，明确各项改革实施单位和责任，抓好组织实施、推进落地。引导全市党政主要负责同志亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实，加强统筹谋划、协调调度、督察督促，切实把改革任务抓在手上、扛在肩上、落到行动上。

提升改革能力。坚持从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，大兴学习之风、调研之风，打消“改革越多说明问题越多、风险越多，成绩会缩水”的顾虑，克服“怕动奶酪、怕担风险、怕扛责任”的思想倾向，避免“长期目标短期化”“短期目标碎片化”“把一般工作当改革”等现象，着力提升勇于发现问题、敢于攻克难题、善于有效答题的能力，成为抓改革促发展的“行家里手”。

强化改革担当。坚持守正创新，始终保持道不变、志不改的强大定力，善创新、勇突破的昂扬锐气，精准发力，善作善成，推动长沙改革行稳致远。认真落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为改革者鼓劲、为实干者撑腰，营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的浓厚氛围。

选自《新湘评论》2024年第21期