壮大县域经济加快突破发展奋力打造鲁西崛起增长极

来源：学习时报

壮大县域经济加快突破发展奋力打造鲁西崛起增长极

张伦　　字数:2232　　（作者系山东省菏泽市委书记）

县域强则全域兴。2018年山东省委、省政府实施“突破菏泽”战略以来，菏泽市牢记“后来居上”的殷切嘱托，把做大做强县域经济作为关键支撑，因地制宜、分类施策，持续提升县域发展整体能级，先后有4个县区获评省“高质量发展进步县”，5个县区入选省工业强县、现代流通强县、农业绿色发展先行县、民营经济高质量发展先进县。在县域经济竞相发展带动下，全市经济持续快速增长，地区生产总值从2915亿元增长到4464亿元，一般公共预算收入从186亿元增长到316亿元，年均分别增长6.3%和9.2%；在全国GDP百强城市排名中，从第79位上升至第66位。

抓招商、兴产业，筑牢突破发展坚实根基

紧紧扭住招商引资生命线，把推进新型工业化作为发展新质生产力的主阵地，膨胀裂变新兴产业、迭代升级传统产业、超前布局未来产业，初步构建起以先进制造业为骨干的“231”特色产业体系。

坚持“链条化”发展塑优势。实施市县领导挂帅的“链长制”，重点打造高端化工、生物医药、新能源等10条产业链，编制13个产业招商图谱，引进了一批优质项目；2018年以来，733个省级重点项目，累计完成投资5238亿元。抢抓新能源产业风口，集中精力引进布局头部企业，累计签约落地过亿元新能源项目158个、总投资1258亿元。海辰长时储能一体化零碳产业园正式开工，动力电池、3060MW压缩空气储能基地等项目有序推进，初步搭建起新能源产业快速发展框架。

坚持“集群化”发展聚势能。引导各县区培育2—3个主导产业，逐步形成曹县电商、成武输变电装备、定陶生物医药等13个县域特色产业集群，培育出1个千亿级、4个五百亿级集群和6家百亿级企业。2023年，化工产业实现营业收入2164亿元，列入全省“一基地、两集群”发展布局；生物医药产业产值达到854.8亿元，现代医药港龙头带动效应充分彰显；以牡丹、芍药为代表的花卉产业综合产值达到110亿元，曹县汉服销售额突破百亿元、市场份额占全国40%以上。

坚持“数智化”发展促转型。突出绿色化、智能化、高端化方向，加快推动机电设备制造、木材加工、纺织服装等传统产业蝶变焕新。实施“千项技改、千企转型”行动，专精特新企业数量5年翻了近3番，高新技术企业数量年均增长30%。

优环境、促融合，培育突破发展优良生态

把优化发展环境作为应变局、开新局的关键之举。按照“全域统筹、县域突破”的思路，大力优化生态环境、营商环境、产业环境，积极拓展城乡融合发展空间，以更优发展环境催生更多发展动能。

全面提升服务效能。聚力奏响优化营商环境“三部曲”：对重点企业、重点项目，落实领导干部包保责任制，开展市县领导干部遍访规上企业行动，帮助企业解决实际问题；对有一定规模的企业，建立“企业吹哨、部门报到、市县联动”工作机制，累计受理并解决企业诉求7.5万件；对全部经营主体和市民，开展政务服务人员亮人员身份、亮制度职责、亮评价结果“三亮”专题行动，构建起全过程服务经营主体的工作闭环。在此基础上，颁布实施《菏泽市优化营商环境条例》，开展行风建设优化营商环境整治专项行动、规范行政执法攻坚行动，有效提升服务效能和执法规范化水平。

持续建强平台载体。牡丹经济开发区等4个开发区获批扩区调区，东明石化产业园由8平方公里扩至21.3平方公里，发展空间大幅拓展。省烯烃新材料重点实验室、生物医药创新创业共同体等高能级平台建设进展顺利，以现代医药港为龙头的“一港四园”成为生物医药产业双招双引强磁场。超前谋划风电产业布局，获批风电指标677.5万千瓦，直接投资可达400亿元，同时为招引项目拓展了绿电空间。

扎实推进城乡融合。牡丹机场、日兰高铁、内河航运相继开通，雄商高铁进展顺利，“水陆空”立体交通枢纽初步塑成。立足9县区全部是产粮大县优势，大力发展农副产品精深加工业，让农民变工人、扶贫车间变致富车间，规上农副产品加工企业达到1453家，农业产业化国家重点龙头企业总数达到8家。深入开展“归雁兴菏”行动，吸引51万人返乡创业就业，全国返乡入乡创业就业现场会在菏泽召开；中心城区首位度和县城承载力显著增强，城镇化率由49%提升至53.8%。

树导向、强保障，汇聚突破发展澎湃动能

抓住机遇、乘势而上，关键靠实干。菏泽市聚焦加强干部队伍建设，探索实施一系列创新举措，极大激发了广大干部“愿为、敢为、善为”的内生动力。坚持一张蓝图绘到底，在落实“231”特色产业培育思路上不动摇、力度上不松劲。每年高质量发展现场推进会只观摩与工业有关的重点项目，树立了“大抓工业、大抓实体、大抓县域”的鲜明导向。倡树“一流作风”干事业，出台实施提升干部队伍能力作风的20条意见，探索实施“观摩交流”“跟岗学习”“擂台比武”等创新举措，引导全市广大干部持续锻造“六种作风”、加快提升“六种能力”，以能力作风大提升促进经济社会大发展。实行“一线赛马”勇争先，比实干担当、比能力作风、比发展实绩，对装样子、混日子、不敢扛事、临阵退缩的干部及时进行调整。完善表扬奖励机制，让干得好的干部受表扬、有成绩的干部有位置。深化整治形式主义为基层减负，引导广大党员干部积极投身招商引资、产业培育、乡村振兴等县域经济发展主战场，全市上下昂扬奋进、干事创业氛围更加浓厚。

站在新起点、踏上新征程，菏泽市将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以进一步全面深化改革为动力，牢记嘱托、勇担使命，凝心聚力、砥砺前行，加快实现后来居上，奋力谱写中国式现代化菏泽篇章。

（作者系山东省菏泽市委书记）