“三位一体”激活全面创新动能

来源：中国组织人事报

“三位一体”激活全面创新动能

发布时间：2024-11-08作者：谢忠阳

（作者系湖南省娄底市委常委、组织部部长）

党的二十届三中全会指出，构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，教育是基础，科技是关键，人才是根本，三位一体，相互促进，相互支撑。推进以科技创新为核心的全面创新，要走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强的现代化之路，充分激活全面创新动能。

加强系统集成，激发全面创新内生动力。构建支持全面创新体制机制，不是单个部门或单个系统就可以解决的问题，必须坚持系统集成，抓住关键重点，强化协同联动。充分理解认识教育发展、科技创新、人才培养的发展逻辑和内在规律，根据区域经济发展和产业转型升级需求，制定出台教育科技人才战略性流动的中长期规划，引导教育科技人才要素向重点区域、关键领域和薄弱环节有序流动。深刻把握教育、科技、人才之间的内在关系，在组织体制、运行机制、资源配置等方面进行综合改革，打通教育、科技、人才三者良性循环的痛点、堵点。充分发挥集中力量办大事的制度优势，把一体改革同经济社会发展紧密结合，建立健全统筹协调机制，坚持有为政府、有效市场协同发力，高位谋划、高位部署、高位统筹、高位推进“三位一体”改革，充分激发各主体改革积极性。

强调根本遵循，树立全面创新鲜明导向。方向正确，改革才能发挥最大效能。要始终坚持和加强党的领导，自觉站在国家发展全局和长远利益的角度，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。改革的目的是解决问题。要从现实需要出发，直面关键性问题和结构性问题，思考如何一体贯通创新链、产业链、资金链和人才链，解决人才自主培养质量不高、科研和经济“两张皮”等关键问题。为了人民而改革，改革才有意义。要坚持“四个面向”，聚焦提高人民生活品质，持续发挥“娄智回娄”“名医健娄”“名师育娄”“益企兴娄”等人才行动“助推器”作用，推动教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，通过改革给人民带来更多获得感。

服务发展所需，提升全面创新攻坚实效。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，本质要解决的是“创新驱动发展”的问题。要深化教育综合改革，充分发挥高校的载体优势，根据科技发展、国家战略和地方产业创新发展需求，有组织有计划改革学科设置和人才培养模式。完善订单式培养和企业新型学徒制等学生实习实践制度，探索打造市域产教联合体、行业产教融合共同体，构建多学科培养、项目制训练、多元化评价的育人体系，提高人才自主培养质量。充分发挥“人才链专家团”制度优势，对接产业需求培育真项目、真课题。通过“校企双聘”“校地企交流挂职”制度，探索将实验室、博士后流动站、院士（专家）工作站等平台建到企业，打通高校、科研院所和企业人才交流通道，实施“领军人才+创新人才+人才项目”一体化引培模式，推动科教融汇、产教融合、校地融通，实现人才、技术、资本、数据等创新要素的自由流动和优化配置，提高科技成果转化效能。

营造良好环境，激发全面创新创造活力。实现高质量发展，离不开一流的营商环境、一流的人才气候和一流的创新生态。要通过制定优化营商环境工作“三个清单”、深入推进“一件事一次办”政务服务改革等，不断创新体制机制，为投资创业营造良好环境，激发各类经营主体活力。落实领导干部联系服务专家制度，大力实施专项述职、定期研判、集中会商、清单推进、目标考核等工作机制，贯通党管人才责任链条。建好人才集团、办好“人才超市”，提供全周期支持和全方位服务。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，分层分类分行业推进各职称系列改革。打造和优化企业占据创新主导地位、高校科研院所和政府形成有力支撑、高水平创新人才引领的产学研融通创新体系，支持涟钢等企业主动牵头或参与国家级、省级科技攻关任务。创新“互联网+公共资源交易+融资服务”模式，全面落实强化知识产权保护相关政策，完善科研成果转化利益分配机制，深化职务科技成果赋权改革，探索现金奖励、股权分红、期权激励等方式鼓励和支持科技成果转移转化。树牢“主体做主”导向，破除“政府当家”惯性，对承担国家重大攻关任务、从事基础研究、进行应用技术开发的不同人才进行差异化分类评价，畅通拔尖创新人才绿色晋升通道。完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，加大青年科技人才参评“湖湘青年英才”“小荷人才”等项目支持力度，推动更多科研资源向年轻一代倾斜。

（作者系湖南省娄底市委常委、组织部部长）